根据区委巡察工作统一部署，2024年5月7日至2024年6月17日，区委巡察二组对厦门市翔安投资集团有限公司（以下简称“投资集团”）开展了巡察，并于2024年8月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、党总支及主要负责人组织整改落实情况
投资集团党总支高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，用坚定不移的政治态度和高度负责的整改行动，不折不扣抓好问题整改，确保巡察发现的问题逐一整改到位。第一时间成立巡察整改工作领导小组，形成由集团党总支书记全面领导、分管领导分头负责、责任单位具体落实的工作机制，切实做到条条必整改、件件必落实。
党总支书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以上率下推动责任落实，主持召开巡察整改专题会议，亲自研究部署推动巡察整改各项工作任务。其他班子成员坚决抓好落实，结合分工实际加强调度指导，全力推进各项整改任务落实落地、取得实效，确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到整改落实。
截至目前，针对反馈的54个问题，已完成整改48个，基本完成6个，已对23名相关人员进行问责追责处理。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委和区委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平总书记关于深化国有企业改革发展重要论述不够深入
（1）超前谋划意识还不够强。
整改落实情况：一是聚焦投融资平台，优化投资结构。与省市属国企联合开展基金、类金融、房地产开发、贸易业务等合作，推动国有资本向类金融、供应链、半导体、先进制造业等重要行业和关键领域集中。二是配合招商带动园区发展。配合区招商办对数字经济产业园和桐梓产业园进行精准招商、产业链招商、定制招商，带动区属工业发展。分别与多家企业就产业园的合作开发事宜进行洽谈。三是推进巷北新城项目策划。依据轨道5号线预可研方案，前瞻性布局文体卫等功能设施，优化营商环境，积极调整产业规划，已完成土地利用规划图修改方案。四是推动翔安西岩山田园综合体项目建设。聚焦翔安区农文旅产业发展，围绕区委、区政府工作部署，全力推动翔安西岩山田园综合体项目。一期高标准农田建设和种植工作已完成，并成功举办“玉你乡见，米足珍贵”玉米采摘节活动。西岩山基础设施配套工程（一期）已落地实施，目前正同步推进西岩山二期高标准农田建设等项目前期工作。
完成情况：已完成
（2）“人才强企”推进不够有力。
整改落实情况：一是强化业务骨干培养。将团队建设、人才培养纳入绩效考核指标，引导各单位对员工综合素质、岗位技能的培养；加强交流学习，已组织8批23人，分别前往北京、广州、杭州、福州、南平等地，考察学习产业投资项目、都市田园项目、高标准农田和乡村振兴项目等方面先进管理经验，以及农业种植与旅游深度融合经验，为集团项目投资、重点项目开发建设业务骨干培养提供了参考。二是加强专业技术人才培养与建设。集团内部组织及参加上级岗位专业知识培训19场，涵盖招投标、财务、征拆、工程代建、用工规范、旅游管理等多个板块；建立人才储备库，拓宽人才选录资源，将近三年招聘过程中未录用的候选人信息整理成档，形成涵盖工程、财务、金融、新闻传播、旅游管理等多个领域的专业人才库。三是对高端技术人才进行梳理与补充。为推动坤煌公司数字经济产业园三期的建设开发，集团调配高级工程师2人、一级造价师1人、注册城乡规划师1人，合计4人，充实项目专业技术力量。
完成情况：已完成
（3）市场化经营机制不够健全。
整改落实情况：一是建立能上能下、能进能出机制。在集团干部管理权限范围内，修订《集团下属子公司中层干部管理办法》，明确集团各全资子公司应根据工作需要对中层干部进行轮岗交流，建立能上能下、能进能出机制。二是加强业绩与薪酬的挂钩。修订《薪酬管理办法》并印发执行及完成了宣贯，进一步强化干部职工薪资与企业效益和个人工作绩效的关联性，通过年度绩效排名结果，对干部的薪酬进行关联调整。三是及时兑现考核结果。通过《薪酬管理办法》《绩效管理办法》的修订工作，优化年终绩效发放规则，以预考核的模式实现年度绩效的及时兑现，强化激励的反馈效率。
完成情况：已完成
（4）党组织前置研究不够严格。
整改落实情况：完善制度并严格落实党组织前置研究程序。结合实际情况，修订集团和下属各党支部《“三重一大”决策制度实施办法》，印发执行并宣贯，完善须经党总支和党支部前置研究的“三重一大”事项，并严格按制度执行，严格落实党组织前置研究程序。
完成情况：已完成
（5）“二会一办”职责边界不够清晰。
整改落实情况：一是完善总经理办公会决策流程和权限。集团子公司已根据公司实际情况制定《总经理办公会议事规则》及议事清单，印发执行并宣贯，完善了公司治理结构，确保总经理办公会议事过程有章可循。二是厘清党总支支委会、董事会、总经理办公会职责权限。集团已结合经营管理工作，完成了《集团“三重一大”制度实施办法》和《集团事项决策规则》的修订工作，印发执行并宣贯，严格将相关事项对应提报集团相应会议研究决策。
完成情况：已完成
（6）子公司党建入章还存在偏差。
整改落实情况：一是完善党建入章，进一步规范公司治理。集团下属子公司均修订公司章程，完善党建入章内容，在“经理职权”章节中明确“重大问题决策应事先听取党支部意见”。二是修订公司章程，明确党组织保障事项。业翔民安公司、翔振工贸公司均修订公司章程，完善党建入章相关内容，在公司章程总则中明确“党组织发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。公司建立党的工作机构，配备足够数量的党务工作人员，保障党组织的工作经费”。
完成情况：已完成
（7）薪酬制度改革落实还不到位。
整改落实情况：一是加大绩效考核差距。修订《薪酬管理办法》《绩效管理办法》，印发执行并宣贯，重点优化绩效考核规则。任务绩效与评议绩效相结合，从硬性指标和软性行为组成绩效的全面评价，进一步加大绩效考核的差异化。二是调整岗位工资水平。结合厦门市政府公布的工资标准，对薪酬制度中的岗位工资等级起点基数进行调整，现已完成修订并印发执行。对综合素质好、技术能力强且绩效优秀的员工，采取薪酬调整、岗位晋升、评先评优等举措留住人才、减少优秀人员离职。
完成情况：已完成
（8）产业布局不够优化。
整改落实情况：一是加强资产盘活，推动业务多元化发展。坤煌公司进一步加大市场营销力度，采取多元化的营销策略，结合项目特性开展定向推广，着力推进资产盘活去化，在市场经济回升向好、高质量发展的前提下，再辅以资产租售并行措施，充分发挥闲置资产使用效率，提升盈利能力。推动公司业务向多元化发展，已与国贸房地产公司联合成功竞得2024XP07地块，共同开发高品质房地产项目。二是妥善处置黄河农谷公司股权。经审批同意，将集团持有的黄河农谷公司股权划转给刘家峡集团并完成工商变更手续。三是处置低效、同质化乡村振兴项目。根据项目实质情况进行人员精简、推动民宿主理人模式、项目清算等举措，实现降本增效。
完成情况：已完成
（9）风险防控意识不强。
整改落实情况：一是多方施策，加大催收力度。对拖欠租金的租户进行分类管理，制定催收方案，建立租金收缴台账，定期对账核查，确保数据准确无误，及时对拒不支付租金的租户，依法采取法律手段进行追缴，维护集团合法权益；建立长效机制，修订《资产出租管理办法》，在制度中增加了“租金催收管理机制”，健全了租金催收机制，完善了租后管理机制，进一步加强了对各子公司的监督与指导，强化了监督及检查机制。二是处置亏损参股企业，加强对外派干部管控。根据项目实质情况进行人员精简、推动民宿主理人模式、项目清算等举措，实现降本增效；修订《对外投资管理制度》并宣贯执行。要求外派干部提交季度工作总结报告，建立定期不定期就重大事项进行汇报的长效机制。
完成情况：基本完成
（10）资产运营效能不高。
整改落实情况：一是多措并举、分类施策提高资产去化率。截至2024年12月，新增盘活总面积8487.29㎡，整体去化率从81.9%提升至84.1%。二是针对八方厂房约4万平受招商条件所限长期闲置的问题。加强与区招商部门的沟通，积极跟进招商进度，主动对接企业，经努力招商并通过区政府专题会议通过，同意引入企业，新增去化面积6528.70㎡；加大资产自主招商力度，目前已委托第三方机构对八方通用厂房进行市场化推广、拍卖等，加大资产盘活。三是针对东方新城88套安置房仅出售19套的问题。及时跟踪市场，做好分析研判，委托资产评估机构对存量资产重新评估并经区国资办核准。进一步加大宣传力度，日常带客25组，签约8家渠道中介机构、委托1家拍卖行等，多方施策推动东方新城及新城安置房（南区）资产去化。四是针对免费使用贡香城办公用房的问题。投资公司已与乾翔大管家签订补充协议，并已全部追回应缴租金。
完成情况：基本完成
2.关于推动企业高质量发展不够有力
（11）产业链条不完整。
整改落实情况：整合现有资源，完善园区产业配套。集团成立了厦门市翔安数字经济开发有限公司，目前公司已策划数字经济产业园三期项目，正在加快推进前期工作。数字经济产业园三期项目规划主要以软件研发办公为主，同时考虑到园区整体配套功能的完善，规划了租赁住宅、酒店、商业等生活配套。
完成情况：已完成
（12）生活配套不齐全，园区部分优质企业反映强烈。
整改落实情况：策划园区三期项目，完善生活配套。集团成立厦门市翔安数字经济开发有限公司，目前数开公司已策划数字经济产业园三期项目，规划了租赁住宅、酒店、商业等生活配套。
完成情况：基本完成
（13）园区招商成效不突出。
整改落实情况：一是深化招商举措，促数字经济产值增长。运用多种营销策略，加大招商引资，引入4家产业链上下游企业，促成园区产业新局面形成。据统计，2023年数字经济型企业的产值同比增长了27.28%；2024年1-9月份，包括数字经济产业在内的第二产业生产总值累计同比增长10.2%。二是聚焦招商成效，领航翔安强链补链新征程。充分发挥国有企业业务和资源优势，努力推动项目在翔安落地，为翔安产业招大引强、强链补链贡献力量。
完成情况：已完成
（14）项目收尾进度缓慢。
整改落实情况：一是强化管理，加快推进财务决算。修订完善《工程项目竣工决算工作流程》并宣贯学习；将未完成财务决算项目年度完成率纳入年度经营业绩考核，对项目收尾未取得阶段性进展的相关单位给予处罚；为加快财务决算，已将各个项目清单化、清单责任化，完成调度1次。二是加速项目收尾工作。针对施工单位拒不配合办理决算导致项目未及时完成财务决算的情况，为加快项目收尾进度，对相关项目施工单位发函3次，约谈2次。对施工单位拒不配合的，根据合同相关规定，必要时采取单方面结算以加快项目收尾。三是多措并举，推进未竣工项目全面验收。针对6个未竣工验收项目，分门别类梳理项目停工原因，加大对6个未竣工验收项目调度力度，积极与交叉项目业主单位、项目所属镇街沟通协调。其中3个项目已完成竣工验收；1个项目已基本完工，2个项目待上会研究。
完成情况：基本完成
（15）前期工作不够严谨。
整改落实情况：一是修订完善制度加强审核。修订完善《建设工程设计文件内部审查实施办法》并宣贯学习，加强设计合理核对的审查环节；进一步修订完善《工程变更管理实施办法》，并加强制度宣贯学习，合理控制项目变更。二是优化项目前期管理，减少变更甩项问题。对于设计与现场不符而变更及用地不符合规划造成项目甩项过多等问题，进一步深化项目前期工作，抓好对项目前期配合单位的考核管理，不定期组织前期工作相关学习培训，提高工程人员的专业水平，2024年11月组织工程管理人员开展前期工作培训学习。三是落实责任，对相关人员进行约谈问责。对内田溪及内垵溪生态补水工程项目部门负责人效能约谈；对马塘山-大帽山乡村振兴动线沿线节点提升工程项目负责人进行责令检查；对大帽山农场塘坝除险加固工程项目负责人进行批评教育，对原投资公司工程部经理进行谈话提醒。
完成情况：已完成
（16）现场管理把关不严。
整改落实情况：一是建章立制，加强竣工结算管理。编制《竣工结算现场抽查抽检管理办法》，强化制度落实，加强现场抽查，强化预结算人员培训，严把审核关。修订《竣工结算现场抽查抽检管理办法》并学习宣贯。自巡察以来，集团共计抽查了4个项目，现场发现图实不符之处，已按要求核减结算价，未造成损失。二是强化结算审核机制，有效控制工程结算核减率。为避免类似核减率较高问题再次发生，集团建管部已成立结算审核小组，层层把关，加强结算校对复核。三是严格落实工程管理责任，对相关人员进行约谈问责。对工程项目核减率超10%的7个项目负责人进行谈话提醒；对马塘村主入口景观提升及交通安全设施完善工程、凤路村综合整治工程的项目负责人进行责令检查，对原部门负责人进行谈话提醒。四是强化前期协调管理，严控项目工期延误。针对工期延误的情况时有发生，进一步深化项目前期工作，加强与相关部门及村民的协调沟通，抓好对项目前期配合单位的管理，避免项目工期延误。在责任单位部门工作例会中总结经验教训，重申工期管理的重要性，对相关措施进一步强调。五是严管监理单位，强化监理职责。在监理合同范本中，设置违约条款：“工程竣工决算过程中，出现送审核减率大于5%的情况，违约金的金额为核减数大于5%部分造价相对应的监理费”。对涉及监理单位进行约谈2家，处罚7家单位。
完成情况：已完成
（17）“大旅游”意识树得不牢。
整改落实情况：一是多元融合，推动翔安文旅全面发展。集团发挥自身产业优势及资源优势，整合西岩山、后山岩及旅游公司文旅资源，搭建“翔投文旅”微信视频号，用动态的视觉方式，将有海有山有田园、有美丽富饶的自然资源、丰富的历史文化与红色记忆的美丽翔安展现出来，统筹西岩山都市田园、后山岩现代农业示范园、英雄三岛战地观光园等文旅资源，由下属旅游公司负责整体运营，有效推动区域文旅产业融合发展。二是完善旅游配套设施和丰富旅游产品业态。围绕英雄三岛红色历史，对景区原“老照片老物件展”进行整理提升，并新增近代步兵轻武器枪械馆、航空模型展、“前线广播电台史迹”展，丰富战地观光园展陈资源。融入大嶝全域旅游规划，就部分将被征用功能提出园区迁建选址用地规划调整方案。举办弘扬英雄三岛精神主题音乐会，承办关怀老民兵慰问活动等，积极拓展萌宠亲子游园活动、欢乐战地集市活动，不断完善园区旅游配套设施和丰富旅游产品业态。三是挖掘红色资源，丰富文创产品。开发设计一系列文创产品，拓宽景区宣传度和二消项目。已设计8条春秋游、3条党建线路、3条中小学研学课程，并强化线路推广，2024年战地观光园研学人数比去年同期增长26.44%。积极助力西岩山都市田园玉米采摘节活动，并借力采摘节平台宣传“战地观光园景区”，推广公司旅游产品。四是积极开拓旅游线路。积极拓展大小嶝游，整合大嶝景点、餐厅、住宿等商家，设计了大嶝一日游、两日游，形成3条大小嶝线路行程，并已签订结算价格。通过“旅游服务中心推广周边景点线路联盟”方案，与宝岛梦幻乐园、老爷车博物馆等大小嶝有名打卡点签订合作协议，并设计宣传海报及优惠结算券，在旅游服务中心及各景点进行联合推广。
完成情况：已完成
（18）文创业务拓展能力薄弱。
整改落实情况：一是自主经营业务。目前，业翔民安公司项目已全面实现自主运作。其中公众号项目以购买服务人员的形式服务于业主单位，其他业务活动进行自主策划，物料、节目等通过分板块采购，公司统筹协调自主执行。截至目前，公司已实现35个项目自主经营。二是业务拓展方面。自2024年7月以来，业翔民安公司积极拓展业务，新承接了西岩山农业公园玉米采摘节活动等23个自营项目。三是文创团队建设。加强学习培训，提升文创团队的水平。通过开展相关新媒体运营、活动策划等相关培训交流会，提升员工的专业技能，提高工作执行力；开设自营视频号“翔投文旅”，锻炼短视频摄制团队，增强文旅项目推广能力；制定了有关招聘短视频拍摄剪辑及活动执行方面专业人员招聘计划。
完成情况：已完成
3.关于服务经济社会发展还有短板
（19）策划西岩山都市田园项目进度滞后。
整改落实情况：一是强问责保质量，农田建设与玉米采摘节双见成效。根据区委、区政府工作部署，实施构建“两化三单”、强化过程管控。启动区高标农田建设、种植抢占先机，现已完工验收并移交。成功举办“玉米采摘节”活动，得到各大主流媒体报道，获得广泛好评。对个别时点未按计划完成的问题，已对项目负责人及现场经办人进行效能诫勉教育，扣罚相应的绩效。二是多措并举，强宣传，促签约。翔新隆公司积极配合凤翔街道，通过加大人员投入、拉横幅、致村民一封信等措施加强宣传力度。同时，针对三个社区工作特点，分类处置，强化流转工作措施，提升签约率。
完成情况：基本完成
（20）管理海峡现代农业示范园不够专业。
整改落实情况：一是组织学习调研成功项目经验。组织管理人员进一步加强学习农业项目管理经验，先后到成都天府农博园、晋江九十九溪、石陂镇申明村高标准农田项目等项目进行考察，学习成功项目运营管理经验。二是进一步改良土壤。种博会后由翔振工贸进行旱稻、大豆种植，并购买蘑菇土进一步改良土壤，目前场地内土壤已达到较好的种植条件，通过多次的旋耕作业，肥力已较为均匀。三是多举措提高市场化收入。通过公众号、短视频等新媒体推广，加大招商招展力度，进一步提高市场化程度。
完成情况：已完成
（21）项目经营降本增效措施还不够有力。
整改落实情况：多措并举，推动项目降本增效。与合作股东加强管理，进一步精简优化组织架构，降低合资公司经营管理成本。
完成情况：已完成
（22）帮扶方式单一。
整改落实情况：丰富帮扶方式。引导农户选取优质传统作物种源、引进高附加值作物品种试种、规范个别产品深加工进入高端市场、联动供货商带动农户积极参与种植养殖。现已引导彭阳县米源村选取传统优质玉米、青椒种源种植；引进高附加值食用百合、小番茄进行试种；规范彭阳县朝那鸡蛋筛选、净化、包装、上市流程；联动小石沟村农户积极参与种植张杂谷小米，供货翔安。
完成情况：已完成
（23）服务指导欠缺。
整改落实情况：加强专业技术指导。引入专业团队开展“订单农业”，以市场订单为导向，严把产品品质，确保不影响销售。已聘任翔安区乡村产业振兴带头人、庆烨果蔬合作社负责人为公司技术顾问，加强种植专业技术指导。2024年度小番茄种植在产量与质量实现双丰收，比往年提升近500斤/亩，且销售价格远高于往年。
完成情况：已完成
（24）销售渠道不宽。
整改落实情况：拓宽消费帮扶渠道。已开发“风沙优选”线上销售小程序；积极拓展市场，2024年度新拓展了企业、银行等销售渠道。
完成情况：已完成
（25）帮扶品种不多。
整改落实情况：丰富消费帮扶产品，降低运输成本。采取深入一线挖掘了8种更丰富、性价比更高的消费帮扶产品以供工会会员选择，目前消费帮扶产品目录已达到了50种产品，并联动有条件的当地供货商集采统配，有效降低运输成本。
完成情况：已完成
（26）业务开拓能力不足。
整改落实情况：一是加强与各部门沟通协调。加强与区就业中心、各镇街社区建设办、各村居的沟通协调，共同做好民生政策和业务申报的宣传、推介、动员、服务工作。二是主动上门服务指导。跟踪做好有意向申报手加工补贴的组织者的动员、服务、协调、指导工作。三是为手加工组织者牵线搭桥。经常推介有意向从事手加工业务的组织者和上游企业直接对接。
完成情况：已完成
（27）工作监管不够到位。
整改落实情况：一是取缔违规者补贴申报资格。取缔违规申报补贴的手加工组织者的手加工补贴申报资格。二是追回损失。追回“替代”申报补贴和“合并”申报补贴，并对相关责任人进行谈话提醒。三是查缺补漏，完善流程。新增工人手加工月度计件交货明细表和新增人员报备单作为每季度必备申报材料。
完成情况：已完成
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于重点领域、关键岗位存在廉政风险
（28）虚报多计时有发生。
整改落实情况：一是完善内控机制，加强工程人员培训。通过不断完善工程建设项目自身内控机制，抓好对项目参建单位的管理，定期组织项目管理工作相关学习培训，提高工程人员的专业水平。二是严格落实工程管理责任，约谈相关人员。通过约谈全体工程人员，针对项目举一反三、分析问题产生原因、提出整改措施、加强压力传导、压实责任。从现场管理、造价管理、廉洁自律等方面，强调工程管理的严肃性、重要性、纪律性。三是强化监理职责，落实对监理单位违约处罚。充分发挥监理职能，对未履职尽责的监理单位，根据监理合同约定，在监理费结算中对监理单位进行相应监理费扣罚。四是对东溪南支流项目监理单位及项目相关人员处罚。对相关对东溪南支流监理单位扣罚监理费，对项目负责人进行责令检查，对原部门负责人进行谈话提醒。
五是对新曦大道提升改造项目监理单位及相关人员进行处罚。约谈新曦大道提升改造项目监理单位负责人，扣罚监理费；对项目负责人进行党内警告处分。
完成情况：已完成
（29）工程质量存在缺陷。
整改落实情况：一是落实问题整改，完成工程竣工验收。投资公司组织参建各方对古宅溪项目进行复查并进行整改，已完成整改并顺利通过竣工验收。二是扣罚监理单位，对相关人员进行约谈问责。充分发挥监理职能，对未履职尽责的监理单位，根据监理合同约定，对古宅溪监理单位扣罚监理费，对项目经办人进行责令检查处分，对原部门经理进行谈话提醒。三是宣贯学习工程管理制度，提高工程人员水平。不断完善工程建设项目自身内控机制，学习宣贯《工程质量管理制度》，抓好对项目参建单位的管理，定期组织项目管理工作相关学习培训，提高工程人员的专业水平。2024年11月集团对工程管理人员开展《工程质量管理制度》等工程管理制度宣贯培训。
完成情况：已完成
（30）财政资金使用不当。
整改落实情况：一是修订制度，加强制度宣贯学习。修订《建设工程设计文件内部审查实施办法》，建立严格的设计方案审查制度，加强设计合理核对的审查环节，2024年11月集团对工程管理人员开展《建设工程设计文件内部审查实施办法》等工程管理制度宣贯培训。二是深化项目前期，合理使用财政资金。进一步深化项目前期工作，加强与业主单位、改造主体相关部门的沟通交流与协调，在安全规程允许条件下，节约财政资金。三是强化人员培训，对相关人员进行约谈问责。不断完善工程建设项目自身内控机制，抓好对项目前期配合单位的考核管理，定期组织前期工作相关学习培训，提高工程人员的专业水平。对原部门经理进行效能约谈。
完成情况：已完成
（31）业翔民安、旅游公司等单位采购项目存在问题。
整改落实情况：一是加强学习，提升业务及综合能力。加强集团及各下属公司关于招投标（采购）相关政策法规等知识的学习，提升业务人员的综合素质和业务能力，2024年9月24日集团组织召开招标采购集中培训会。二是组织培训，强化按章办事。业翔民安公司根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等相关法律法规，明确采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。三是加强审核把关并对相关人员问责。切实履行招标采购人的主体责任，加强招投标资料的审核、把关及管理。对相关负责人进行相应处分。四是严格流程，规范整改。加强对相关政策的学习，翔新隆公司将严格按照《翔安区土地房屋征收工作规程》执行，避免出现转包的问题。对相关负责人进行相应处分。
完成情况：已完成
（32）预付电费未按规定于本年度转入对应成本，澳头民宿项目改造支出存在多计成本少计利润的问题。
整改落实情况：一是开具电费发票做好入账。对于预付电费未按规定的问题，已于2024年5月到国家电网开具电费发票办理入账手续并做好入账处理。二是查明调账原因做好情况说明。学习并按财务制度中的要求，查找相关历史资料并查明调账原因，并就调账原因做好情况说明，将调整说明作为会计凭证附件。三是调增长期待摊费用。对于澳头民宿项目改造支出直接计入成本的问题，已更正并做好会计调整凭证，调增长期待摊费用及公司未分配利润。四是培训学习财务制度。集团财务部于2024年9月25日开展会计准则和财务内控管理等集中培训，并组织财务人员对《财务管理制度》进行学习宣贯，要求严格贯彻执行财务制度。
完成情况：已完成
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
5.关于落实全面从严治党两个责任还不到位
（33）“一把手”传导党风廉政建设工作压力还不到位。
整改落实情况：一是开展经常性廉政教育。运用好批评和自我批评的武器，抓住重要节点、利用身边的案例开展经常性廉政教育，综合运用多种形式，把管理监督贯穿党的领导全过程，层层传导压力，积极落实责任，做到长管长严，使全面从严治党成为常态。二是加强日常管理。带头做到清正廉洁，加强对干部的日常管理，及时了解干部思想、工作状况，抓早抓小。
完成情况：已完成
（34）党总支落实全面从严治党不够有力。
整改落实情况：一是党总支及下属各党支部严格落实全面从严治党有关要求。做到每半年至少召开1次专题研究全面从严治党工作。2024年7月集团党总支及下属各党支部均召开全面从严治党专题会议总结上半年全面从严治党工作开展情况，分析存在问题或不足，并部署下半年全面从严治党工作。二是按照“党政同责”规定研究部署安全工作。2024年7月，集团党总支召开全面从严治党专题会，总结上半年安全生产工作开展情况，通报安全生产检查情况，并部署下半年安全生产工作。
完成情况：已完成
（35）班子成员履行“一岗双责”还不到位。
整改落实情况：一是强化“一岗双责”。集团班子切实履行好管党治党主体责任，既抓好分管的业务工作，同时也抓好分管领域的廉政建设与反腐败工作，形成“一把手亲自抓、分管领导牵头抓、职能部门具体抓”的齐抓共管的工作格局。二是加强廉政教育。领导班子成员切实履行工作职责，把党风廉政建设当作分内之事，真正把担子担起来，常研究、常部署，采用多种形式加强廉政教育，抓住重要节点、利用身边的案例开展经常性警示教育。三是开展谈心谈话。加强互相监督，对分管干部职工开展经常性的谈心谈话，及时提醒纠偏。
完成情况：已完成
（36）政治监督不够到位。
整改落实情况：一是制定完善督查督办工作计划。强化政治监督，制定完善年度督查督办工作计划，做实日常监督、靠前监督、主动监督，把政治监督融入日常监督，在日常监督中突出政治监督，推动政治监督具体化常态化。二是修订完善制度。结合集团运营情况，修订并完善《“三重一大”决策制度实施办法》等相关企业经营管理规章制度。纪检监察室列席集团“三重一大”会议，对事项决策进行监督。
完成情况：已完成
（37）日常监督不够主动。
整改落实情况：一是开展廉政警示教育。加强教育引导，积极开展警示教育，用身边事教育身边人，强化干部职工的廉洁意识、纪律意识。用好监督执纪“四种形态”，主动监督、主动问责，对违纪违规苗头早提醒、早介入，防止小问题变成大问题。二是制定完善督查督办工作计划。制定完善年度督查督办工作计划，加大对招标采购、工程建设项目的监督检查，坚持把巡察整改与主体责任落实紧密结合起来，层层传导压力，压紧压实责任。三是开展专项整治活动。组织召开关于物资采购、工程建设等廉政问题多发领域的专项整治工作会议，不定期组织各相关单位对照整治重点开展自查自纠，主动排查问题。
完成情况：已完成
（38）监督执纪不够严格。
整改落实情况：一是加强队伍建设。提升专业能力，通过业务培训、实践锻炼、人员调整等方式，提升监督执纪人员的业务能力，打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。二是制定完善督查督办计划。制定计划，拓宽监督渠道，采用多种监督方式，自主发现查找问题线索，提高监督实效，加大对制度执行情况的监督检查力度，对违纪违规行为严肃查处，并及时进行处理通报，坚持发现一起、查处一起，形成强大震慑。三是严肃追责问责。针对张某履职不力导致工程图实不符的问题，已约谈监理单位负责人，并扣罚监理费；对项目负责人进行党内警告处分；对相关公司领导进行诫勉谈话。
完成情况：已完成
（39）为民服务意识不强。
整改落实情况：一是修订制度，加强制度宣贯培训。修订《工程款拨付实施管理办法》，建立严格的进度款拨付审查制度，加强工程款拨付审核环节，2024年11月集团对工程管理人员开展《工程款拨付实施管理办法》等工程管理制度宣贯培训。二是主动沟通协调，加强现场管理。主动对接联系镇街、社区，推动做好向村民的宣贯工作，并向村民解释情况。同时加强现场管理，督促监理单位做好日常巡查工作，要求施工单位妥善消除现场隐患，对存在的问题及困难分门别类，汲取经验，确保村民问题得以解决以及避免后续项目相似问题再次发生。三是追索超额拨付工程款，对相关人员进行约谈问责。针对内田自然村雨污分流项目超额支付情况，多次发函无效后向法院起诉项目中标单位，并依法对其财产予以诉讼保全。2024年8月法院判决对方败诉，并要求败诉方限期退还超拨款项。2024年10月项目超拨款已退回。对该项目经办人进行批评教育，对原部门经理进行谈话提醒。
完成情况：已完成
6.关于领导班子和干部队伍建设还需加强
（40）制度机制不完善。
整改落实情况：一是修订《党总支议事规则》。集团党总支结合工作实际，修订《厦门市翔安投资集团有限公司党总支议事规则》，及时更新完善党总支议事范围。二是修订《“三重一大”决策制度实施办法》。根据有关政策文件及集团经营管理情况，及时修订更新《“三重一大”决策制度实施办法》，进一步明确决策规则，审慎确定重大事项标准和范围。
完成情况：已完成
（41）全面领导有缺位。
整改落实情况：规范落实预算、决算、利润分配方案等经党总支研究前置。修订完善《厦门市翔安投资集团有限公司党总支议事规则》，明确党总支前置研究事项范围，严格落实党的全面领导，集团党总支将前置研究预算、决算、利润分配等重大事项。
完成情况：已完成
（42）民主氛围不浓厚。
整改落实情况：一是增强民主议事氛围和成效。组织集团党总支委员学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格贯彻落实民主集中制，党总支研究工作时，要求支委成员应针对研究事项主动发言，充分提出意见建议，形成积极讨论的浓厚氛围，深入研究各项工作。二是增强民主生活会相互批评民主氛围和成效。党总支召开民主生活会进行相互批评坚持实事求是，直面问题，真点问题，直截了当开展批评，指出具体问题、提出改进建议，不以单纯工作建议代替批评意见，确保民主生活会具有严肃认真查摆问题的“辣味”，真正达到红脸出汗效果。
完成情况：已完成
（43）基层组织不健全。
整改落实情况：结合公司实际，健全组织建设。业翔民安公司因员工离职和借调原因，目前现有党员2名，未达到成立党支部的条件，待正式党员人数达3人以上再行成立党支部。
完成情况：已完成
（44）制度落实不严格。
整改落实情况：严格落实党组织制度。2024年9月，党办组织各党支部认真学习“三会一课”、组织生活会等制度要求，各党支部根据要求严格落实好“三会一课”、组织生活会等制度。目前，翔新隆公司党支部支委3名配备齐全，正常召开支委会；旅游公司党支部已规范开展2023年度组织生活会，并完整记录。
完成情况：已完成
（45）支部记录不严谨。
整改落实情况：规范支部会议记录。党办组织各党支部开展党务检查和党务培训，对支部记录进行规范化培训，目前集团下属5个党支部均将发展党员内容与“三会一课”等会议内容统一记录。
完成情况：已完成
（46）换届选举不规范。
整改落实情况：严格规范换届选举。2024年旅游公司党支部严格按照换届选举要求，开展换届选举工作，按规定召开党员大会选举委员3名，并向全体党员报告计票结果，召开支委会选举书记1名。
完成情况：已完成
（47）选拔任用不够规范。
整改落实情况：修订制度进一步规范选拔任用程序。修订《集团下属子公司中层干部管理办法》并宣贯，进一步规范集团下属子公司中层干部选拔任用程序，对于新招聘子公司中层干部，在入职前严格履行原单位考察等程序。
完成情况：已完成
（48）干部结构不够合理。
整改落实情况：一是优化干部结构。加强干部梯队建设，加大年轻干部储备力度，在集团干部管理权限范围内，对于子公司中层干部、集团部门主管等干部储备岗位，注重挖掘优秀年轻干部。二是优化干部配置。华翔公司其中1名副总于2020年5月派驻甘肃挂职，负责东西部产业，2023年9月挂职结束并已辞职，目前华翔公司仅配置1名副总。
完成情况：已完成
（49）轮岗制度落实不严。
整改落实情况：修订制度落实轮岗制度。在集团干部管理权限范围内，修订《集团下属子公司中层干部管理办法》并宣贯，明确集团各全资子公司应根据工作需要对中层干部进行轮岗交流。各全资子公司根据工作需要，对部分中层干部进行轮岗，多方位锻炼中层干部能力素质，加强干部队伍建设。
完成情况：已完成
（50）压力传导不到位。
整改落实情况：一是强化意识形态工作压力传导。党总支开展意识形态专题推进会，分析研判意识形态工作开展情况、研究推进拍摄党员教育电视片等意识形态工作。二是加强对下属党支部意识形态工作的指导。积极下沉参加指导各党支部开展关于学习贯彻党的二十届三中全会精神等意识形态专题会、网络评论、网络舆情分析研判等工作。
完成情况：已完成
（51）网评引导力不足。
整改落实情况：提升网评引领力，提高网评任务完成质量。建立网评队伍工作群，及时转发并督促集团网评员在规定时限内完成上级网评任务，提高集团网评队伍评论完成率，目前已达95%以上。
完成情况：已完成
（52）阵地建设不完善。
整改落实情况：完善阵地建设，提升集团公众号关注度。及时更新、丰富集团党群服务中心宣传素材，提高使用率；加大公众号宣传推广力度，提高公众号关注人数。
完成情况：已完成
（四）聚焦落实巡视巡察、审计监督等问题整改情况
7.关于巡察、审计整改落实不够到位
（53）问题整改不彻底。
整改落实情况：一是上轮巡察以来4个未整改到位的问题：源水地块问题因人员和业务调整已移交至招商集团；针对2022年国有资产专项巡察中指出的“资产盘活去化欠作为”和2022年国有资产管理情况专项审计指出的“国有资产长期闲置”问题，实施有针对性的推广活动，提升自持资产的市场认知度，采取多元化的营销策略，推进资产的盘活和去化；针对数字经济产业园部分资产未及时收回租金问题，已收回部分租金。已解除该项目经办人劳动合同，原部门负责人已调离岗位，对公司营销部全体人员进行集体谈话提醒。二是向设计单位追索设计违约金。根据合同约定向酒店主体装修工程设计单位追缴设计款违约金。 三是强化人员培训，提高项目前期工作质量。2024年11月集团组织工程管理人员开展前期工作培训学习。加强项目前期管理工作力量，对项目进行充分的可研论证，在项目前期阶段，对项目现场踏勘、测量、设计的工作严格把控和审核，落实前期踏勘审批和校对审核，提高设计管理水平，有效提升图纸与现场的准确性、合理性。
完成情况：基本完成
（54）成果运用不到位。
整改落实情况：一是严格对监理单位的处罚。集团根据《关于修订部分财政性投融资项目审核标准的通知》文件精神，制定扣罚监理费的计算公式，在监理费决算时，对涉及的相关监理单位约谈2家，处罚7家。二是强化监理职责监管，设置违约条款促规范。后续集团将继续强化监理职责，加强对监理履职尽责的监管。在监理合同范本中，设置违约条款：“工程竣工决算过程中，出现送审核减率大于5%的情况，违约金的金额为核减数大于5%部分造价相对应的监理费。”
完成情况：已完成
三、下一步工作打算
（一）提高思想认识，常态化抓好问题整改。
（二）扎实做好巡察整改“后半篇文章”，建立健全长效机制。
（三）用好巡察整改成果，不断推动企业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-7886278；通信地址：厦门市翔安区民安街道莲亭路808号，邮政编码：361100；电子邮箱xaguotou@126.com。
闽公网安备 35021302000116号
