翔安区第五届人民代表大会第二次会议昨开幕

　　 

翔安新城生机勃发。(本报记者 王火炎 摄）

　　本版文/本报记者 邵凌丰

　　通讯员 叶晓菲

　　昨日上午，翔安区第五届人民代表大会第二次会议拉开帷幕。

　　会上，翔安区人民政府区长李毅代表区人民政府向大会报告工作,回顾2022年工作成果、同步勾勒2023年发展蓝图，回望成绩、谋划思路、锚定航向，激励全区广大党员干部勇立潮头、奋楫争先，再创新佳绩。

　　过去一年，面对严峻复杂的宏观形势，翔安区坚持早谋早动，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在经济、社会、民生等多个领域都交出了亮眼成绩单——在市对区主要经济指标“晾晒”综合评比排名全市第一；先后荣获“全国2022高质量发展十佳城区”“全国工业百强区”“国家生态文明建设示范区”等多个荣誉。

　　新征程已经开启，冲锋的号角已经吹响！翔安区将永葆对党忠诚的政治本色、永葆争创一流的担当成色、永葆依法守纪的廉洁底色，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，撸起袖子加油干、团结一致向前跑，在新征程上奋力谱写跨岛发展的翔安新篇章，在推进中国式现代化中努力彰显翔安新担当。

　　回眸

　　2022

　　更高水平建设“五个翔安”

　　稳定增长  精准施策助企纾困

　　面对多重超预期因素的影响，翔安区坚持精准施策，从三个方面着手稳住增长曲线。

　　稳住市场主体，顶格落实国家、省、市稳经济一揽子政策和接续措施，配套“助企纾困10条”等12项区级政策，累计惠企减负37.4亿元；同步做好企业服务工作，全年累计新注册商事主体1.4万户、同比增长6%，新入统“四上”企业230家、为建区以来最多。

　　稳健工业大盘，出让工业用地15宗、面积达1784亩，创近8年新高，推动54个项目竣工投产、增资扩产、技术改造，工业投资增长12%；全年全区百亿规模工业企业增至5家，电子信息产业（含平板显示、半导体和集成电路）规模突破900亿元，新能源新材料、机械装备制造业产值增长超40%。

　　稳定消费信心。财政补贴1500万元开展各类促消费活动20余场，全年批发零售业销售额突破2000亿元、同比增长40%；乡村旅游热度高涨，全年旅游收入19亿元；新城首座商业综合体首创奥特莱斯即将开业，国贸会展酒店等高星级酒店动工建设，商业环境持续优化。

　　扩大投资  招大引强成果丰硕

　　翔安区清楚，投资是全区发展的重要引擎，在投资上下足功夫才能够充分释放发展潜力。

　　一方面，翔安区全生命周期推动项目策划建设提速增效。全年全区新策划亿元以上前期项目126个、总投资超1800亿元；全年共完成固定资产投资848亿元、建安投资448亿元、省市重点项目投资710亿元，投资总量保持全省各县区首位。

　　另一方面，要素保障有力推进。全年完成土地征收9500亩、总量全市第一，全年累计完成9个整村搬迁任务。

　　最重要的是，招商引资成果斐然。翔安区坚持大招商、招大商、大员招商，实施“引强入翔”战略，全年新增签约项目100个、落地项目80个，实际使用外资增长71%、全市第一；区产业引导基金管理规模突破200亿元，带动项目落地返投94个。

　　深化改革  营商环境不断优化

　　数据显示:翔安改革热度指数排名全市前列——这是翔安区坚持全面深化改革开放、优化营商环境的最好证明。

　　翔安区坚持用改革思维解难题促发展，策划培育11个重点改革项目和62个改革事项。创新发展也在翔安辖区范围内持续推进:生物制品创新实验室、海洋三所翔安基地等国家、省级科研机构加快建设；天马显示研究院、ABB创新研究院等新型产研平台引进并落地；培育国家级专精特新“小巨人”企业34家，数量居全国各县区第21位、全市第一。

　　政务服务在深化改革中持续提升:区级行政许可事项100%实现“一趟不用跑”和全程网办，政务服务即办率达87%、位居全市第一；开放交流也在持续深化:翔安区举办闽台青年人才大会，还打造全省首张台胞专属借记卡台青创业卡；扎实完成与宁夏彭阳、西藏左贡、漳州云霄、龙岩永定协作帮扶任务。

　　提升品质  城乡面貌明显改善

　　翔安区坚持以高于岛内标准，大力实施城乡建设品质提升工程，城区形象面貌明显改善、功能品质持续提升。

　　大建设补短扩容正在快速推进:新机场航站区、飞行区工程全面开建，航空产业启动区主体封顶，新体育中心、新会展中心即将投用，同翔高新城各项配套加速建设；全区第二条进岛通道翔安大桥、全市首座双层跨海大桥溪东大桥通车在即，新增城乡道路里程50公里；率先完成农村生活污水治理提升；辖区绿色交通出行率达60%。

　　大整治美颜提质初见成效:开展文明创建“6+2+N”整治行动，全面实施村容村貌专项整治，建成“五个美丽”示范点210处，75个村庄环境面貌焕然一新；空气质量优良率98.3%，地表水功能区达标率100%，近岸海域一类水质居全省沿海县区前列。

　　大治理创新提效已全面铺开。全面规范整合村居各类专兼职人员队伍，岗位压减68%、人员精简72%，社区专职工作者大专以上学历提升至95%，基层治理效能明显提升；以“五个再造”思路启动城中村治理行动，首批9个城中村治理试点取得阶段性成效。

　　增进福祉  基础配套更加完善

　　数据显示，翔安区2022年全年民生支出达68.6亿元、同比增长12%，占全区可支配财力82%——民生，是翔安区的头等大事。

　　在稳岗就业方面，翔安区大力实施积极就业政策，及时兑现各项稳就业支持政策3600万元，应届离校未就业毕业生就业率达98%，全年城镇新增就业2.7万人、农村富余劳动力转移就业1800人；

　　在社会保障方面，全区发放各类救助补助超2.6亿元、惠及群众46万人次，同时多渠道保障群众住房需求，审批农村宅基地2410宗，新增保障性住房9200套。

　　在公共服务方面，建成厦门大学附属翔安实验学校等36个教育项目，开办双十中学翔安校区高中部等20所学校，全国名校北京十一学校签约落地，新增各类学位2.3万个、全市最多，复旦儿科厦门医院、北京王琦医学研究院落户翔安。

　　展望

　　2023

　　更大力度推动“五个新跃升”

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划实施的关键一年，也是翔安建区二十周年。翔安区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，坚持稳中求进工作总基调，更大力度推动“五个新跃升”、更高水平建设“五个翔安”，努力为厦门率先建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化城市作出翔安新的更大贡献。

　　产业强城  产业升级迈出更快步伐

　　翔安区将聚焦构建“4+3+3”现代化产业体系，培育打造千百亿产业集群，力争电子信息产业率先突破千亿规模，机械装备产业突破600亿元，新能源新材料产业突破300亿元。

　　产业结构将进一步优化。翔安区将实施商业服务综合提升行动，大力发展总部经济、文旅会展、文创体育，力争第三产业增幅保持全市前列；同时加快布局生物医药、海洋高新、航空临空等未来赛道，形成更多新增长点。

　　产业空间还将进一步拓展。翔安区将策划新建数字经济产业园三期、生物医药产业园，配合推进海洋高新产业园、“专精特新”产业园，逐步盘活新城CBD商务区。

　　产业动能也将进一步积蓄。新一年，翔安区将动建厦门科学城（莲河片区），支持嘉庚、生物制品、新能源等重点实验室高水平发展；鼓励企业创新发展，同时开展产业链招商专项行动。

　　宜居优城  城乡品质实现更大提升

　　城乡如何统筹协调发展，翔安区也给出了答案。

　　新一年，翔安区将全力服务保障重大片区建设，助力航空新城框架全面铺开，推动东体新城主体建成投用，支持同翔高新城向东拓展，同时提升南部新城功能品质，启动东山片区、港汊片区建设，推动中心区组团连片成势。

　　乡村振兴的推进速度将进一步加快。翔安区将继续做优“种养加旅”（种子种苗业、特色养殖业、农业加工业、休闲旅游业）四大产业，大力发展乡村旅游，继续深化乡村建设和人居环境整治提升行动，同时力争11个未达标行政村集体经济收入超50万元。

　　城乡配套也将得到进一步建设。翔安区一方面将完善综合交通体系，保障优化翔安大桥通行效率，推动新324国道竣工通车、第三东通道开工建设，同时加快地铁3、4号线机场站建设及地铁接驳配套完善；另一方面将大力提升市政配套水平，动建翔安北水厂、内田污水处理厂二期等。

　　改革兴城  改革开放跃上更高水平

　　翔安区将加快投融资体制改革，优化财政投融资项目管理机制，探索“大城管”“大市政”治理格局，实现一体化管理；同时还将深化国资国企改革，支持区属国企制度创新、业务拓展，激活闲置资产效能。

　　在对外开放深化交流方面，翔安区将坚持“对台工作+”理念，打造台胞台企登陆第一家园“第一站”首选门户和台青发展友好型城区；同时发挥“空、侨、港、台”优势，推动外资外贸稳定增长；还要高质量做好东西部协作和对口支援工作。

　　翔安区将深化政务服务“一网、一门、一次”改革，全力打响“翔好办”政务品牌；同时健全“益企飞翔”常态帮扶机制，助力市场主体轻装上阵、焕发新活力。

　　爱心暖城  民生事业取得更实成果

　　新一年，翔安区将加强被征地农渔民等困难群体就业帮扶，并完善社会保障体系，稳妥实施被征地人员养老保险衔接政策，并健全养老、生育支持体系。

　　医疗教育文化等方面，翔安区将继续加快建设教育强区，加快建设13所中小学幼儿园，新增学位5070个；加快建设健康翔安，力促区妇幼保健院新院、复旦儿科厦门医院翔安院区开工建设；“一刻钟便民生活圈”“15分钟公共文化体育服务圈”也将加快打造。

　　生态环境治理也将多维度推进，翔安区将接续打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，实施一批国土绿化、生态补水、安全水系、截污纳管工程，推动生态产业化、产业生态化。

　　【成绩单】

　　 

　　荣誉榜

　　●今年，翔安区荣获“全国2022高质量发展十佳城区”“全国工业百强区”“国家生态文明建设示范区”，以及省级“平安区”等多项荣誉。

　　●“智慧环保+工作地图”模式入选全国数字政府建设优秀案例；沿海管防“三五”工程在全国推广。

　　●“谁执法谁普法”智能管理模式全省唯一获评“第六届法治政府奖”；政务服务“园区办”模式入选全省优化营商环境工作典型经验。

　　●今年，央视等央媒正面报道翔安工作260余条，共计4次登上《新闻联播》，有30家单位和14名人员获省级以上荣誉表彰。

　　 

　　经济发展

　　●在经济发展方面，市对区主要经济指标“晾晒”综合评比中，翔安区排名全市第一；全体居民人均可支配收入增幅居全市首位。

　　●翔安全年预计地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%，财政总收入增长16.8%，区级财政收入增长15.3%，全体居民人均可支配收入增长6%。

　　 

　　平安健康

　　●疫苗全程接种率超95%、加强免疫接种率超83%，4项接种指标居全市首位。

　　●刑事警情下降6.8%，“平安三率”居全市前列；农村自建房及小散工程“智慧纳管”模式、土方车视觉盲区预警系统、“智慧食安”监管平台均系全市首创。

　　●辖区内“三无船舶”实现历史性清零。

　　2023年

　　预期目标

　　●地区生产总值增长6%以上、保持全市前列。

　　●规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长5%，财政总收入增长14.5%，居民收入保持平稳增长。