厦门市翔安区人民政府办公室

　　转发国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开

　　保密审查工作的通知

各镇（街），区直各办、局，各相关单位：

　　现将《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知（国办发〔2010〕57号）转发给你们，并提出以下意见，请认真贯彻执行。

　　一、切实加强组织领导

　　各镇（街），区直各办局，各相关单位（以下统称“各级行政机关”）要高度重视政府信息公开保密审查工作的组织领导，必须严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》以及省市区关于做好政府信息公开相关文件及本通知要求，切实加强政府信息公开保密审查工作。各级行政机关要建立健全政府信息公开的保密审查机制，完善工作制度，严明工作纪律，及时根据人事变更调整工作小组成员，做到保密审查工作有领导分管、有专人负责，确保“涉密信息不公开，公开信息不涉密”。

　　二、严格规范审查程序

　　各级行政机关要将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序结合起来，在文件、资料的起草阶段，起草人或承办人应当依据保密规定和《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，对其内容进行保密或者公开属性的评估，各级领导审核和签发时应当包括审核定密意见和公开属性。

　　三、密切上下文件对接

　　各级行政机关在转发上级文件或公开上级文件信息时要严格把关。凡转发涉密的上级文件时，应当按照相应密级标密和管理；凡上级文件未标“此件主动公开”的，各级政府、各部门在转发时不得作为“主动公开”件；凡上级文件没有在互联网上公开的，在没有征得上级单位同意和本级领导同意的，一般不得将上级文件信息在互联网上公开。

　　二○一一年元月四日

　　（此件主动公开）

　　国务院办公厅

　　关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知

　　国办发〔2010〕57号

　　各省自治区直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）施行以来，各地区、各部门认真贯彻落实政府信息公开条例各项规定，积极稳妥地推进政府信息公开工作，有效保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息。但同时，一些地区和部门政府信息公开保密审查制度不落实、机制不健全，保密审查不严格、不规范，泄露国家秘密案件时有发生，严重危害国家秘密安全。为进一步加强政府信息公开保密审查工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

　　一、高度重视政府信息公开保密审查工作

　　加强政府信息公开保密审查工作，是确保国家秘密安全，维护国家安全和利益的必然要求，也是政府信息公开工作顺利推进的重要保障。各地区、各部门要切实提高认识，严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称保密法）和政府信息公开条例有关规定，建立健全政府信息公开保密审查机制。要明确审查机构，落实审查职责，做到审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施。各机关、单位分管政府信息公开工作的负责同志，要切实担负起指导、管理、监督政府信息公开保密审查工作的重要责任。各地区各部门要加强对本地区、本系统尤其是市、县级政府及其部门政府信息公开工作人员的保密教育培训，使他们切实增强保密防范意识，掌握有关法律法规和知识技能。

　　二、进一步规范政府信息公开保密审查程序

　　（一）各地区、各部门要将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序结合起来，防止保密审查与政府信息公开工作脱节。各机关、单位在制作政府信息时，要明确该信息是否应当公开，以及如何公开、是否需要删减后公开，从源头上做好保密审查工作。

　　（二）要坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则。各机关、单位对拟公开政府信息进行保密审查，应由承办单位提出具体意见，经机关、单位指定的保密审查机构审查后，报机关、单位有关负责同志审批。未经审查和批准，不得对外公开发布政府信息。

　　（三）在保密审查过程中，对是否属于国家秘密不明确的事项，应报有确定权限的保密行政管理部门确定；涉及业务工作的，要听取业务主管部门的意见。遇有可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，要与有关部门协调会商。

　　（四）对密码电报、标有密级的文件等属于国家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公开。密码电报确需公开的，经发电单位批准和保密审查后只公开电报内容，不得公开报头等电报格式。

　　（五）各机关、单位网站管理部门要建立政府信息公布登记制度。在政府网站上发布政府信息，承办单位应向网站管理部门提供保密审查机构的审查意见和机关、单位负责同志的审批意见。机关单位网站管理部门要做好相应记录备查。

　　三、加强对政府信息公开保密审查工作的督促检查

　　各地区、各部门要加强对政府网站和其他信息公开平台发布政府信息的监管。要立即对本地区、本部门政府信息公开保密审查工作进行一次专项检查，及时发现并纠正存在的问题，切实采取有效措施，加强薄弱环节的保密管理。对违反保密法和政府信息公开条例规定，未建立政府信息公开保密审查机制的，要暂停信息发布，责令改正；情节严重的，要对有关责任人员依法给予处分。对在政府网站上发布涉密文件资料的，要及时采取补救措施，并依法严肃追究有关人员的责任。各级保密行政管理部门应当指导、督促行政机关建立健全政府信息公开保密审查制度。要坚持常抓不懈，确保国家秘密安全。