各镇（街），各有关单位：

　　《翔安区非煤矿山联合整治工作方案》已经第59次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　厦门市翔安区人民政府办公室

　　2014年10月28日

　　翔安区非煤矿山联合整治工作方案

　　为贯彻落实我区“两违”综合治理专项行动领导小组第九次例会及区三届政府第57次常务会的部署要求，推进小光山非煤矿山联合整治工作，规范矿山安全生产秩序，按照省、市严厉打击非法违法采矿的通知要求及职责分工，制定整治工作方案如下：

　　一、工作目标要求

　　关闭、取缔无证开采矿山；查处、整治越界开采行为；清理矿业生产非法占用土地行为，督促退出占用土地和整改恢复原状；查处证照齐全但不按规范要求开采的矿山；坚决打击非法获取或非法转供火工品、电力等行为。

　　二、职责分工

　　（一）国土房产分局

　　牵头开展联合整治行动；国土房产分局牵头，内厝镇政府及执法、农林水利等部门参加，开展小光山矿区的排查梳理，厘清越界开采、无证开采及堆场非法占地，协调有关职能部门依法查处；配合城市管理行政执法部门对无证和越界开采砂、石、土资源行为的依法查处；牵头对超层越界开采行为及非法转让探矿权、采矿权的调查和处理；沟通协调上级部门开展的矿产资源破坏价值鉴定；负责对不涉及占用林班的非法占地行为的调查和处理，督促退出非法占用土地及复垦、复耕，对涉嫌构成刑事责任的占用破坏农用地行为，依法移送司法机关；汇总、统计联合整治情况。

　　（二）执法局

　　按照《厦门市砂、石、土资源管理规定》，负责无证和越界开采砂、石、土资源的调查和处理，负责贩卖、承运无证开采砂、石、土资源的调查和处理；对涉嫌构成刑事责任的，依法移送司法机关；联系国土房产分局开展矿产资源破坏价值鉴定；参加小光山矿区的排查梳理。

　　（三）内厝镇政府

　　参加小光山矿区的排查梳理；配合有关职能部门对无证和越界开采行为、非法占用破坏农用地的依法查处，加强日常监管。

　　（四）公安分局

　　负责对各职能部门移送涉嫌破坏矿产资源、非法违法生产、非法破坏占用农用地等刑事案件依法立案查处，并及时控制相关人员，加大打击力度；对火工品使用情况进行抽查、检查，对违法违规使用、非法获取和转供火工品违法行为依法查处。

　　（五）农林水利局

　　负责对非法开采破坏森林、非法占用林地行为依法查处，督促退出非法占用林地和恢复植被；对涉嫌犯罪的，依法移送林业公安部门立案查处；参加小光山矿区的排查梳理。

　　（六）经贸部门

　　负责协调电力部门对非法矿山用电的来源进行追查，督促电力部门不得向非法矿山提供、转供电力。

　　（七）电力部门

　　负责对政府决定关闭的矿山切断生产用电，拆除与供电公司联络点的电力设备和设施；严禁向非法矿山提供生产用电，制止向非法矿山提供、转供电力的行为；配合经贸部门追查非法矿山用电来源。

　　（八）安监部门

　　负责对未按安全设施设计组织生产，不符合安全生产条件的违法行为依法查处。

　　（九）环保部门

　　加强对粉尘、噪声污染等的监管，负责对履行环评审批、环保竣工验收等手续不齐全以及破坏环境的矿山企业进行依法查处。

　　工商、国税、地税等部门依据各自职责配合开展非煤矿山联合整治工作。

　　三、步骤安排

　　（一）排查梳理（8月）

　　各职能单位确定联络员。国土房产分局牵头内厝镇政府、执法局、农林水利局等开展排查梳理，厘清越界开采、无证开采及堆场非法占地，掌握需开展整治情况。

　　（二）联合整治（9月-11月）

　　在排查梳理基础上，按照工作分工，进行依法查处。国土房产分局、农林水利局、内厝镇政府联合督促堆场非法占用土地（林地及非林地）退出占用的土地，并力争9月初，完成一批堆场退出占用土地及恢复原状；有关职能单位按照职责分工对无证开采及越界开采行为依法查处，坚决关闭、取缔非法矿山。

　　（三）总结及日常监管（12月）

　　国土房产分局及时汇总、统计联合整治工作阶段性情况，并将整治成果报区政府、区“两违”综合治理专项行动领导小组办公室。

　　建立长效机制，有关职能单位及内厝镇政府对已经整治的矿山，加强日常监管，避免回潮、反弹，维护矿山生产秩序。

　　四、保障措施

　　非煤矿山联合整治工作纳入区“两违”综合治理专项行动领导小组统筹安排部署，所需工作经费在“两违”综合治理专项行动工作经费中统筹。