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　　现将《2022年翔安区司法行政工作总结》印发给你们。请结合实际，抓好2023年度翔安司法行政谋划工作。

　　                            厦门市翔安区司法局

　　                             2023年2月24日

2022年翔安区司法行政工作总结

　　2022年，区司法局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实省委、市委、区委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，立足自身职能，开拓创新，统筹推进法治翔安建设，为翔安高质量发展创造了良好的营商环境，向党的二十大召开交出了一份合格答卷。3月，翔安区“谁执法谁普法”动态智能管理模式荣获第六届“法治政府奖”，实现福建省在该奖项上“零”的突破，并成为市对区2021年政府绩效考核全市六区中唯一一个省级正向激励加分项。新修订的《人民调解员队伍管理暂行办法》获省司法厅高度认可，并于2022年11月在全省转发推广。蔡浅林、杨志杰同志获2022年福建省“优秀人民调解员”；陈江白同志获2022年厦门市“双拥和平安建设工作先进个人”。

　　一、坚持政治统领党建引领，不断强化司法行政忠诚底色

　　一是旗帜鲜明加强政治引领。充分发挥意识形态的指导作用，成立翔安区司法局落实意识形态工作责任制领导小组，明确局党组书记是意识形态工作第一责任人。2022年，党组书记主持拟定党组理论学习中心组学习计划，主持召开党组会议31次，其中涉及意识形态会议14次。制定《厦门市翔安区司法局党支部落实意识形态工作责任制实施方案》《公共领域宣传载体管理办法》等各项制度，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。全面贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党组织工作条例》等，全局政法干警签订防止干预司法“三个规定”承诺书，把讲政治贯彻到司法行政工作各方面。

　　二是持之以恒提升政治素养。持续深化以“党建+”为主要形式的“伍后阳光”党建品牌建设，“伍后阳光”讲师团开讲《重温入党誓词，做弘扬伟大建党精神的表率》、《推荐一本好书：苦难与辉煌》等党课，充分提振司法行政队伍士气。学习贯彻落实党的二十大精神，我局9名处级领导干部参加专题研讨论班，共计5天5场次，撰写学习心得体会9篇。“法治翔安”微信公众号累计发布党的二十大学习宣传共计二十余篇。结合学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，开展“大学习大讨论”活动。参观厦门经济特区纪念馆、超旷美术馆等，重温特区建设之路，深刻感悟特区精神。开展“司法践初心，奋进担使命”演讲比赛，25名政法干警各抒己见，彰显司法行政干部的使命担当。组织开展“悦成长·悦分享”学习交流会4场次，主动分享16人，参与学习30人，有效推进“一学三比”大练兵大比武活动走深走实。

　　三是防微杜渐抓实正风肃纪。常态化开展廉政警示教育、廉政风险防控自查评估工作，通过“以案明纪、以案说法、以案促改”的警示教育，引导政法干警知敬畏、存戒惧、守底线，结合“一月一主题”，深入学习“落实中央八项规定精神正负面清单”，累计召开廉政教育20场次。狠抓防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”、司法行政干警“八小时以外”监督管理规定等铁规禁令的学习教育和贯彻执行。开展“三个规定”大宣讲活动15场次，签订严格遵守“三个规定”公开承诺书101份。

　　二、聚焦主动创稳基层部署，不断深化平安翔安建设实效

　　一是全力维护社会和谐稳定。2022年全区各级人民调解组织成功调解纠纷5243件，同比增长92.6%，涉案金额2.88亿元，其中疑难复杂案件186件，非正常死亡案件70，涉征拆析产案件64件。深学笃行“枫桥经验”，通过“区块链”理念盘活全区调解力量，创新推出“一心五组联九所”、“1+1”购买服务新机制、“伴随保障”法律服务等系列组合拳，形成了可复制可推广的翔安经验。落实“基本服务费+绩效奖励”购买服务新机制，推动修订《人民调解员队伍管理暂行办法》并于2022年9月份印发，进一步调动各方调解力量主动参与矛盾纠纷排查、化解工作的积极性和主动性。该办法获省司法厅高度认可，并于2022年11月在全省转发推广；鼓励和支持成立各级调解组织，2022年成立湖头社区调委会、上塘社区调委会等社区调解委员会，不断壮大调解队伍。与公安、法院等部门协调联动，通过“诉非联动”、“警民联调”模式，共同提升纠纷化解实效。2022年诉非联动案件395件，同比增长674.51%；警民联调案件1171件，同比增长71.2%。

　　二是全力提升特殊人群管控水平。2022年我区在册社区矫正对象380人（其中管制0人、缓刑375人、假释1人、暂予监外执行4人；一类管理22人，二类管理358人，无三类管理人员），累计接收社区矫正对象3672人，累计解除3292人。针对部分外出期限较长的社区矫正对象，我区主动向其外出目的地社区矫正机构协商协助监督管理，保持互联互通，确保监管及时、到位，避免社区矫正对象外出期间出现监管“真空”。2022年共发函商请协助监管社区矫正对象13人次。落实疫情防控要求，严格外出审批，共审批外出87人次，对申请外出的社区矫正对象进行均落实一对一谈话；扎实开展“刑满释放人员安置帮教工作‘强弱项、建机制’专项活动。加强安置帮教对象的针对性帮扶，延伸帮扶触角，强化与公安、人社等部门的衔接管理联动工作机制。2022年，在册安置帮教对象1398人，重点对象57人，均已落实好衔接、安置和帮教措施。

　　三、突出依法行政法律服务，不断优化法治政府建设效能

　　一是推进公正文明执法。制定印发《翔安区司法局关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>若干意见》，进一步推动执法既有力度又有温度。指导区九个镇街下放乡镇（街道）综合行政执法职权近200项。率先全市最早开展赋权确认工作，有力推进镇街实现“一支队伍管执法”，不断深化翔安区基层综合行政执法改革；组建第五届区政府法律顾问团，2022年具各类法律意见书90余份，参与区政府常务会、各类专题会议、案件研讨会120场次，审查区政府规范性文件5件，向市政府、区人大报备5件。全面开展区政府规范性文件全面清理工作，决定失效和废止区政府规范性文件10件，现行有效的规范性文件共23件；全面实施包容审慎监管执法“四张清单”制度，全区按照包容审慎处罚“四张清单”办理不予处罚49件，从轻减轻处罚30件，免于行政强制11件。开展行政执法案卷评查，抽查11家行政执法单位24份执法案卷。严格行政执法证件管理，组织开展行政执法培训和注册考试，2022年全区新申领45件，换证346人。办理区政府和区政府办应诉案件，组织办理区政府为被告的一审案件42件，二审案件27件，办理区政府办为被告的一审案件38件，二审案件24件。

　　二是助力营商环境更加优化。依法依规编制《厦门市翔安区行政许可事项清单》，推进行政许可标准化、规范化、便利化。严格清理无法律法规依据设定的行政许可或变相行政许可，规范政府权力运行，推进行政许可标准化、规范化、便利化，助力降低制度性交易成本、激发市场主体活力。扎实推行行政复议改革，落实《翔安区行政复议体制改革实施方案》，区政府统一受理全区行政复议案件，共受理行政复议案件114件，纠错率13%，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全区行政机关负责人积极参与行政诉讼，全区行政机关负责人出庭应诉率95%以上。

　　三是不断提升法治为民满意度。率先全国实施“谁执法谁普法”动态智能管理模式，以“互联网+”方式打通法治政府和法治社会的桥梁，解决普法与执法“最后一公里”难题。2022年3月，荣获第六届“法治政府奖”，实现了福建省在该奖项上“零”的突破，并被纳入全省“八五”普法规划。深化“法援暖心服务”品牌建设，打造“服务型”窗口，共受理法律援助案件1655件，接待群众来电咨询1307人次，来访咨询2502人次。率先全市开发“随e行”公共法律服务小程序，与线下119个村居法律顾问工作室形成了全面覆盖的公共法律服务网络，为辖区居民提供了便民高效的法律服务。2022年6月，“法润童心 护航成长”预防少年儿童性侵害志愿服务项目获2022年厦门市新时代文明实践志愿服务项目大赛铜奖。截至2022年，已招募200多位志愿者，培训34位“女童保护”志愿者讲师，走进翔安区金山小学等49所学校开展了260场次讲课。

　　四、夯实队伍建设基础保障，不断强化司法行政发展后劲

　　一是严格选拔任用，打造过硬司法行政铁军。坚持德才兼备、以德为先的原则，突出政治标准，面向实践考察任用干部。2022年翔安区司法行政队伍共提拔晋升21人次，其中晋升为一级调研员3人、提拔为副处级领导干部2人、晋升为三级调研员3人、晋升一级主任科员4人、提拔正科级领导干部3人、提拔副科级领导干部2人、晋升三级主任科员3人、晋升四级主任科员2人，机关基层交流轮岗4人，有效激发干部队伍的活力和积极性。

　　二是加强培训考核，提升司法行政队伍素质。开展执法案件“找茬纠错”、业务知识考试、主题沙龙等岗位练兵活动，不断司法行政队伍专业素质。组织四轮社区矫正执法检查，共查阅档案456份，发现文书制作填写不规范等问题232个，均及时整改完毕。同时，选派年轻干部到防疫一线、征拆一线、基层司法所一线，让干部职工下到基层，与老百姓打交道交流思想，锻炼其干部职工的协调能力、问题处理能力等。

　　三是推进平台建设，抓实司法行政基础保障。持续推进智慧矫正中心建设，推动社区矫正“面对面”向“键对键”转变，数字赋能不断提升智慧矫正工作水平。2022年度已逐步完成凤翔司法所、民安司法所等四个新设司法所的智慧矫正基础设备建设。按照上级关于司法所建设的有关标准，不断加强司法所规范化建设，2022年度完成了新圩司法所新办公场所的规范化建设，并协调解决了金海司法所、凤翔司法所、民安司法所的场所问题，预计将于2023年完成全部的规范化建设，有力地夯实了司法行政基层基础建设。