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　　现将《2023年翔安区司法行政工作总结》印发给你们。请结合实际,抓好2024年度翔安司法行政谋划工作。

　　                         厦门市翔安区司法局

　　                          2024年1月10日

2023年翔安区司法行政工作总结

　　2023年,翔安区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十大精神,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。立足职能,不断开拓创新,深入落实省委、市委、区委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署,各项工作稳步推进。“依法行政”绩效考评位列全市第一;《“项目枫桥”助力经济社会高质量发展》入选系列枫桥经验材料,并在全省转发推广;青年法律服务队荣获厦门青年五四奖章;陆佳莹同志被评选为全国社区矫正机构先进个人;专职调解员蔡浅林同志被司法部评选为全国模范人民调解员。

　　一、坚持学深悟透,推动全面从严治党向纵深发展

　　一是持续深化意识形态工作。高度重视意识形态工作,严格落实《厦门市翔安区司法局党支部落实意识形态工作责任制实施方案》《“法治翔安”微信公众号管理办法》等各项制度,将意识形态工作纳入党组重要议事日程,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。成立翔安区司法局落实意识形态工作责任制领导小组,明确局党组书记是意识形态工作第一责任人,带头管阵地、把导向、强队伍,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。2023年,党组书记主持召开党组会议39次,其中涉及意识形态会议21次。充分运用好“两微一网”意识形态阵地,按规定做好信息发布的审核工作,“法治翔安”政务微博发布120条,“法治翔安”政务网站发布85条,“法治翔安”政务微信公众号发布239条,均未发现意识形态方面问题。与此同时,制定《“法治翔安”微信公众号管理办法》,加强户外宣传栏、LED显示屏等宣传载体管理,确保意识形态领域安全。

　　二是扎实开展主题教育。坚持把“学思想”作为主题教育贯穿始终的主线,积极构建“中心组+党支部+理论学习党小组+党员个人”联学联促共学体系,综合运用领导班子“领学”、各党小组“研学”、伍后阳光讲师团“讲学”、党员干部“自学”等方式,分层推进、因类施学。主题教育期间共开展局党组理论学习中心组学习4次,开展领导读书班4期,专题研讨4次,领导干部讲党课2场次,组织党员培训3批125人次。大力弘扬“四下基层”优良作风,坚持将主题教育同司法行政工作相结合、同思考。以局领导为组长,组建课题调研组,深入基层一线,掌握一手信息资料,进行总结分析、提炼提升,形成了《翔安区公共法律服务的现状与思考》《以扎实推进基层行政执法赋权改革为抓手 不断巩固深化法治改革成果》《社区矫正调查评估质量探索》等调研文章。调研成果转化的实践创新成果《“项目枫桥”助力经济社会高质量发展》列入系列枫桥经验材料全省转发推广。

　　三是深入推进思想政治建设。将深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,与学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神尤其是来闽考察重要讲话和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神紧密结合起来。学习贯彻党的二十大精神,局党组理论学习中心组开展集中学习和专题研讨17场次。结合“三会一课”等制度,做到集中学习和学习强国app、党建e家自学相结合,并且采取座谈研讨、参观交流等多种形式进行深入的学习,切实增强局党组、党支部及党员领导干部执行贯彻党内工作的素质和能力,进一步营造了风清气正的干事、创业氛围。

　　二、坚持能动履职,全面推动依法治区提质增效

　　一是聚焦执法监督有推进。2023年顺利通过市政府行政执法监督检查暨赋权改革评估工作。建立镇街行政执法赋权推进季度例会制度,及时跟进赋权工作,举办基层行政执法改革推进会3场次。全面掌握镇街、区直赋权部门工作进展成果,及时协调解决赋权改革工作中存在的问题,对下一阶段的改革推进工作进行再部署。建立行政执法业务交流联系机制,镇(街)、赋权部门多次开展联合执法和日常巡查,进行案件和线索互通移交。贯彻落实重大行政执法决定法制审核制度。扎实开展行政案件评查。2023年共检查了16家行政执法单位的41份行政处罚案件卷宗,从行政执法程序、执法文书制作和案卷归档三方面对案卷进行评查,助力各行政执法单位提高办案质量。扎实做好行政执法人才管理。组织开展行政执法培训考试,2023年全区取得行政执法证共52人,其中各镇街22人。建立法治讲堂季度讲制度,切实提升行政执法人员业务水平和法律专业素养,开展专题法治讲座3场次。

　　二是聚焦行政争议化解有突破。依法办理行政复议案件。2023年翔安区共收到行政复议申请154件,受理121件。以撤销、确认违法、变更和责令履行等形式纠正违法行政行为共15件,经行政复议调解申请人撤回行政复议申请22件。与法院共同建立行政争议调解中心,助力行政争议就地解决,2023年共制发3份建议书,经沟通协调实质化解区政府为被告的行政诉讼案件撤诉5件,区政府工作部门为被告的4件。依法开展行政应诉工作。单位办理区政府为被告的一、二审、再审监督行政诉讼案件共101件。统筹协调区政府办一、二审、再审行政诉讼案件共88件。修订《厦门市翔安区行政机关行政应诉工作办法》,加大对重点行政诉讼案件的指导力度,进一步严格行政机关负责人出庭应诉要求。强化行政应诉责任单位应诉责任和考核制度,推动行政机关负责人出庭应诉工作,2023年度行政机关负责人出庭应诉率99.25%。

　　三是聚焦法治建设有成效。提请召开五届区委全面依法治区委员会第二次、第三次会议,根据编办批复增设秘书科。在全市率先开展专题述法评议会,组织29家区直单位和9个镇街的主要领导,按照“书面述法全覆盖,口头述法作表率”的思路,选取9个镇街、13个承担重要执法任务的部门现场述法评议。做好五届政府法律顾问团管理工作,修订《翔安区政府法律顾问工作规则》,制度化保障专业法律顾问参与行政决策前期论证,充分发挥法律顾问参谋作用。配合政府法律顾问全覆盖工作,进一步扩大《工作规则》适用范围,细化政府法律顾问工作监督考核,实行动态管理及年度考核。法律顾问团积极参与东坑湾虾池争议、商办类房产项目违约处置等重大疑难案件并提供专业法律意见,为重点项目提供法治保障。为 167 份招商引资协议、政策文件等征求意见进行审查并提出修改意见,参加区政府常务会、各类专题会、研讨会、座谈会等102 场,审查区政府规范性文件2件。

　　三、坚持助企惠民,全面推动法律服务做优做实

　　一是助力更优化的营商环境。全面推行行政规范性文件合法性审查,2023年向市政府、区人大报备区政府规范性文件2件,均通过备案审查。根据《厦门市行政机关规范性文件管理办法》的要求,开展全区规范性文件清理工作,对与现行法律法规不一致、已被新规定替代、不适应形势发展需要和已过适用期的9件区政府规范性文件予以废止和宣布失效。根据工作需要及时开展专项规范性文件清理行动,将4件与现行规定不相符的规范性文件,要求起草单位制定清理计划,逐步推进清理。

　　二是提供更优化的法律服务。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风,深化“法援暖心服务”品牌建设,打造“服务型”窗口,2023年共受理法律援助案件1990件,接受群众来电来访4487人次,为受援人挽回经济损失2431万。为“农民工欠薪”、涉未成年人等申请援助案件开设“绿色通道”,同时为申请援助对象中涉及老弱病残等行动不便、有特殊困难的群众推行预约上门受理服务,2023年度上门受理法律援助案件6起。落实村居法律顾问工作制度,从18个律师事务所甄选39名素质高、服务态度好、业务知识水平强的律师加入村(居)法律顾问队伍,打通服务群众“最后一公里”。2023年全区村(居)法律顾问提供法律咨询1623人次,开展法治讲座184场次,协助处理矛盾纠纷46起,处理其他涉法事务84件。切实发挥“随e行”公共法律服务小程序的作用,与线下119个村居法律顾问工作室形成了全面覆盖的公共法律服务网络,为辖区居民提供了便民高效的法律服务。

　　三是开展更优化的普法宣传。全面开展“八五”普法工作,形成全社会共同尊法、知法守法的舆论氛围。持续开展“法润童心·护航成长”预防少年儿童性侵害专项普法课堂91场,覆盖学校学生4500人。用好固定普法阵地,利用普法橱窗、村居法治宣传栏、“LED”电子屏幕等普法设施,全区开展普法宣传30余万次。持续创新利用“法治翔安”“廉洁翔安”“业翔民安” 等微信公众号品牌项目,打造“普法小不点”“老百姓的蒲公英”“法润童心 护航成长”普法品牌栏目。2023年“法治翔安”微信公众号推文239篇,在厦门市微信公众号影响力排行榜登榜9次,累计阅读量达40.1W+。

　　四、坚持除险保安,全面推动平安翔安和谐稳定

　　一是凝心聚力做好社区矫正工作。从严从实开展预防社区矫正对象再犯罪“百日行动”,从细从精培育“一区一品牌”项目,有序有力持续推进社区矫正执法规范化水平提升,拧紧社区矫正“安全阀”,守住社区矫正“基本盘”。我区在册社区矫正对象418人(其中缓刑412人、假释4人、暂予监外执行2人;一类管理36人,二类管理382人,没有三类管理对象),累计接收社区矫正对象4098人,累计帮助3680人顺利回归社会。打好监管“组合拳”,每日安排专人开展“三随机”信息化核查,全面开展实地查访,累计实地查访2376人次。抓实风险隐患排查工作,对存在心理异常人员开展一对一咨询,定期心理谈话,累计开展心理排查118人次,进行心理咨询29人次,进行危机干预2人次。落实定期开展安全稳定分析研判制度,组织暂予监外执行社区矫正对象全面开展病情复查和审核。做好找茬纠错案件评查工作,查阅569份档案资料,立查立改370个文书不规范问题,进一步提升社区矫正执法规范。

　　二是凝心聚力做好矛盾纠纷化解。积极提升化解成效。深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示,2023年翔安区人民调解案件总量7069件,同比增长34.83%。疑难复杂案件328件,调解协议涉及金额2.66亿元。构建多元化解衔接解纷机制。探索完善人民调解、司法调解、行政调解有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。全年成功调处诉非联动纠纷1030件,交通道路事故纠纷845件。积极提炼工作经验。立足服务保障重大项目建设经验进行总结提炼,《“项目枫桥”助力经济社会高质量发展》列入系列枫桥经验材料,在全省转发推广。积极选树先进典型。专职调解员蔡浅林同志获评司法部“全国模范调解员”;蔡浅林、杨志杰、陈晓琦等三名调解员获评“一级调解员”。积极提升调解员调解工作技能。开展为期三天的全区人民调解骨干集中培训,参训人数166人,覆盖全区128个村居的调解骨干和其他基层调解组织。

　　三是凝心聚力做好安置帮教工作。落实刑满释放人员衔接管理,全面开展安置帮教对象排查走访,及时了解对象们的困难需求及思想动态,为符合条件的安置帮教对象协调社区落实低保救助,同时提供针对性法律服务。2023年共衔接刑满释放对象395人,解除安帮290人,衔接率100%。目前在册安帮对象1465人,重点帮教对象104人。

　　五、坚持严管厚爱,全面推动队伍建设成果丰硕

　　一是强化监督管理,打造讲廉洁的司法行政铁军。抓好党组主体责任清单落实,开展全面从严治党主体责任落实情况检查。加强党员干部的日常监督管理,落实好廉政谈话制度,依托支部书记谈心谈话,重点谈监督执纪“四种形态”等,坚持新入职必谈、提拔晋升必谈、轮岗必谈、出现苗条必谈等原则,共计谈心谈话28人次,及时咬耳扯袖,把“抓在日常”落到实处。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠“四风”树新风。结合“作风微课堂”,通过“以案明纪、以案说法、以案促改”的警示教育,引导政法干警知敬畏、存戒惧、守底线,共计召开廉政教育11场次。持续加强“三个规定”学习教育,2023年组织传达学习3次,会上对违反“三个规定”的典型案例进行通报,提高思想认识增强干部职工的纪律规矩意识。组织全局干部、职工公开承诺,签订贯彻执行“三个规定”公开承诺书四十余份。

　　二是着眼业务能力,打造高素质司法行政铁军。组织开展人民调解骨干暨法律明白人、法律援助联络员培训班,通过以案释法、互动交流等形式,有力提升基层调解员的业务素质和工作能力,如2023年我局专职调解员蔡浅林同志获司法部评选“全国模范人民调解员”称号。推荐一名处级领导参加市委党校培训班,推荐一名科级领导参加区委党校培训班。开展执法案件“找茬纠错”、业务知识考试、社区矫正知识竞赛等,推进“三比三争”实践活动走深走实。2023年共提拔晋升5人次,外单位调入3人次,接收军转干部1人次,招录新录用公务员4人次,机关基层交流轮岗1人,有效激发干部队伍的活力和积极性。

　　三是聚焦系统谋划,打造强实干的司法行政铁军。整合局机关、社区矫正中心办公场所,搬迁至翔安区公共法律服务中心、调解中心同条街上,实现群众司法行政业务“一条街办理”。实施司法所“下楼近民”工程,因镇街析置而新设立的金海司法所、凤翔司法所、民安司法所、香山司法所办公场所已全部揭牌启用,所有场所均在沿街一楼,极大方便群众办事,当前正在极力协调马巷司法所、新店司法所办公场所“下楼”,最大限度发挥司法所维护社会稳定的“前哨站”作用。