投诉人：九江鸿兴图书有限公司

　　地址：江西省九江市瑞昌市君悦丽湖小区

　　法定代表人：梁家英  

　　被投诉人1：厦门市公物采购招投标有限公司

　　地址：厦门市思明区湖滨南路81号光大银行大厦10楼

　　法定代表人：阮芳锫

　　被投诉人2：厦门市九溪高级中学

　　地址：厦门市翔安区大庭路555号

　　法定代表人：叶志明

　　相关供应商：北京图书大厦网络技术有限公司

　　地址：北京市西城区西长安街17号三层301室

　　法定代表人：徐洪生

　　投诉人九江鸿兴图书有限公司（以下简称“鸿兴公司”）参与厦门市公物采购招投标有限公司（以下简称“公物采购公司”）代理的“图书”（采购项目编号：[350213]GWCG[TP]2025004）的采购过程中，对公物采购公司做出的质疑答复不满意，向我局提出投诉。

　　经查，该项目采购人为厦门市九溪高级中学（以下简称“九溪中学”），采购标的为“图书”。该项目采购预算178万元，采用竞争性谈判方式，于2025年10月15日发布竞争性谈判公告，2025年10月21日组织评审，10月22日发布结果公告。鸿兴公司于2025年10月17日对采购文件提出质疑，公物采购公司于10月22日作出答复。投诉人不满质疑答复，于2025年10月30日向我局提出投诉。因邮件投递原因，我局于2025年11月17日收到投诉书。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十一条的相关规定，经审查，我局于2025年11月17日正式受理投诉。截止本投诉处理决定书作出之日，该项目已签订政府采购合同并实际履行。

　　我局受理投诉后，向被投诉人九溪中学、公物采购公司和相关供应商北京图书大厦网络技术有限公司（以下简称“北京图书公司”）发出政府采购投诉答复通知书并转送投诉书副本，向九溪中学和公物采购公司发出暂停政府采购活动通知书，被投诉人和相关供应商就投诉事项做出说明，并提交了相关材料。

　　投诉人鸿兴公司所投诉事项及请求：

　　投诉事项：样书目录中部分图书参数具有排他性，限制公平竞争。

　　鸿兴公司认为：采购文件明确列出10种样书的具体书号、出版社及定价。经市场调查，其中多本图书样品属于控标样板图书，在京东和淘宝等各大销售网站均不能购买此样书，普通中小型供应商难以在30日内保证供货。

　　针对以上投诉事项，鸿兴公司提供的证据如下：其中4种样品图书（《人文通识课：成功在于不断丰富自己》《春风醉洞庭》《县域教研机制、方式转型研究》《当生活与法律偶遇》）于淘宝、京东两个平台查询记录截图，截图未显示出相关图书信息。

　　投诉请求：请求财政部门认定该条款具有排他性，责令修改样书目录要求，允许供应商提供同类别、同品质的等效图书，或删除对特定书号的强制性要求。

　　被投诉人九溪中学及公物采购公司答复意见：

　　本项目样书目录的图书均在图书零售市场（含线下书店、线上电商平台、二级批发渠道等）公开流通，同时采购文件未要求供应商须取得出版社授权，因此不存在限制或排斥供应商。关于供货时间是采购人根据项目需求情况设置，供货时间与企业规模之间也没有必然联系，投诉人所述中小型供应商难以在30日内保证供货系主观臆测，投诉人没有提供任何实质性证据。

　　经查本项目所有样书在网上均可以购买，不存在投诉人所述的不能通过正规渠道和公开的方式购买。

　　为了验证投诉人所述网上无法购买4本图书，公物采购公司通过网上下单购买了上述4本图书，情况如下：

　　1.《人文通识课：成功在于不断丰富自己》（书号：9787559685063）。购买网站：淘宝网，订单号：4894118244425943401，快递单号：SF1462073773558，下单时间：2025年11月20日，发货时间：2025年11月22日，收货时间：2025年11月23日。

　　2.《春风醉洞庭》（书号：9787573000071）。购买网站：淘宝网，订单号：4894118244425943401，快递单号：SF1462073773558，下单时间：2025年11月20日，发货时间：2025年11月22日，收货时间：2025年11月23日。

　　3.《县域教研机制、方式转型研究》（书号：9787576854503）。购买网站：京东网，订单号：3323401006112386，快递单号：SF0251639951241，下单时间：2025年11月20日，发货时间：2025年11月21日，收货时间：2025年11月22日。

　　4.《当生活与法律偶遇》（书号：9787548743545）。购买网站：淘宝网，订单号：4894252849185943401，快递单号：SF0253159535240，下单时间：2025年11月20日，发货时间：2025年11月21日，收货时间：2025年11月22日。

　　投诉人在购物网站搜索图书时，搜索条件是书名+书号，导致无法搜索到，只搜索书名的话即可搜索到。

　　综上，投诉人所述与事实不符，不存在网上无法购买图书，而且公物采购公司从下单到收货仅用3-4天即可完成，也不存在投诉人所述的30日内难以供货的情形。

　　针对以上答复事项，九溪中学和公物采购公司提供的证据如下：其中4种样品图书（《人文通识课：成功在于不断丰富自己》《春风醉洞庭》《县域教研机制、方式转型研究》《当生活与法律偶遇》）于淘宝或京东平台购买记录截图、相关物流记录截图、物流邮件拆封视频以及图书实物。

　　相关供应商北京图书公司答复意见：

　　关于采购文件内样书目录，因本项目采购货物为学生阅读用图书，提供样品的核心目的是保障图书质量与正版属性，符合政府采购的基本要求。北京图书公司在看到采购公告后，第一时间下载采购文件并核查全部图书目录，确认包括样书目录在内的所有书籍均能正常找到并供货。作为专业图书馆配供应商，北京图书公司拥有大型图书目录数据库，可快速检索各类书籍，而本项目图书均为学生群体畅销读物，检索与供货难度极低。从行业惯例来看，正规参与政府采购的馆配供应商，无论是否自有库房，都会储备畅销图书数据目录，涉案样书在线下书店、批发供应商库房均有流通，线上也可通过当当、京东、天猫、拼多多等多个平台查询购买。投诉人仅以少量平台未查询到为由主张“找不到”，实质是其自身缺乏合格的馆配数据资源与供货渠道，不具备承担本项目的履约能力，该投诉无合理事实支撑。

　　针对以上答复事项，北京图书公司提供的证据如下：1.该项目10种样书的图书数据库检索记录截图；2.该项目10种样书于淘宝、京东、当当等平台查询记录截图，截图显示出相关图书信息。

　　经调查，我局查明：

　　经核查该项目的评审过程文件，该项目共有9家供应商提交响应文件，且9家供应商均提交了该项目要求的全部10种图书样品。经谈判小组评审，9家供应商均实质性满足谈判文件要求。

　　我局在处理投诉过程中，就该项目要求的10种样品图书名称，于淘宝、京东、当当、拼多多等4个平台进行查询。其中，淘宝平台可查询到全部10种样品图书，且全部显示在售；当当平台可查询到全部10种样品图书，其中2种图书显示不再销售；京东、拼多多平台分别可查询到8种样品图书，且均显示在售。

　　经核查九溪中学和公物采购公司提交的购买记录、物流记录、物流邮件拆封视频以及图书实物，与被投诉人答复内容一致。上述证据真实、合法，与投诉事项直接关联，依法予以采信。

　　综合上述情况，鸿兴公司主张“多本图书样品属于控标样板图书，在京东和淘宝等各大销售网站均不能购买此样书，普通中小型供应商难以在30日内保证供货”，缺乏事实依据，投诉事项不成立。

　　综上，我局作出处理决定如下：

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的规定，决定如下：投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。

　　如不服本决定，可以在接到本决定书之日起60日内向厦门市翔安区人民政府申请行政复议，或者在接到本决定书之日起6个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

　　厦门市翔安区财政局

　　2025年12月4日

(此件主动公开)