本局及下属事业单位：

　　为深入贯彻落实省委、省政府提出的“打好‘五大战役’，促进跨越发展”的要求，振奋精神、真抓实干、增强能力，强化对财政资金的监管，为打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程等“五大战役”保驾护航，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，深入学习省委八届九次全会精神，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，真抓实干，勇于突破、比学赶超，加强对各项财政资金的审计监督，发挥审计免疫系统功能，“大干150天”，为打好“五大战役”保驾护航。

　　二、总体要求

　　以重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程等“五大战役”为中心，以财政资金为主线，合理有效结合我区实际，通过开展专项审计、审计调查、审计课题调研等方式，进一步加强对财政资金的监督，避免无效投资和损失浪费，有力保障我区在实现“跨越式发展”过程中财政资金的安全，尽心尽力，做好我区财政资金的“看门人”。

　　三、目标和任务

　　根据省委八届九次全会精神，我局8至12月份工作将以“打好五大战役”为中心，围绕重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程开展一系列审计工作。因我局上半年工作中已对项目前期经费、家电下乡补贴、粮油补贴等专项经费进行延伸审计，对我区政府性负债情况亦进行了审计调查，8至12月份，我局将主要围绕以下三个方面开展审计工作，服务“五大战役”，促进翔安跨越发展：

　　（一）以重点项目建设为中心，加强财政性投融资项目审计

　　　  进一步加强对我区重点项目的审计监督，将我区新增重点项目全面纳入审计监督范围，采用抽查审计方式，按比例抽查1至3个项目，全程跟踪，提前介入，对项目的前期经费拨付情况、资金投入情况、审批手续办理情况等开展摸底调查，为将来项目竣工后的审计工作做好准备。同时，结合“关于如何加强财政性投融资项目建设资金审计监督的思考与建议”课题调研，合理安排人员调查，对现有项目建设问题合理分析，进一步改进财政性投融资项目审计方式方法。

　　（二）以新农村建设为中心，加强乡镇财政审计

　　结合我区新农村和小城镇建设实际情况，加强乡镇财政审计。以领导干部任期经济责任审计和镇级决算审计为契机，重点关注新农村建设和小城镇建设专项资金的管理使用情况，促进规范财政财务管理。按照年度审计计划安排，开展对新圩镇和内厝镇的镇级决算审计，着重对新圩镇小城镇建设情况开展摸底调查，跟踪审计，对项目的实施情况，资金拨付情况，手续审批办理情况等进行详细了解，对已发现问题督促整改，并提出科学合理建议。

　　（三）以民生工程为中心，加强民生资金审计

　　围绕民生工程战役，开展教育费附加使用情况审计和校安工程审计调查。针对教育费附加使用情况，重点审计是否用足用好中央已经出台的政策、资金的拨付、使用是否合法合规，是否存在损失浪费等。对校安工程建设情况开展摸底调查，对项目的进展情况、资金拨付和使用情况、手续办理报批情况等进行详细了解，对发现的问题及时提出整改意见并督促整改，为将来项目竣工后的审计工作做好准备。

　　四、工作要求

　　（一） 加强领导，高度重视

　　“打好‘五大战役’，促进跨越发展”是省委、省政府提出的要求，亦是我区下一步的工作目标，我局全体人员都应高度重视。经局务会研究，决定成立“大干150天，打好‘五大战役’”工作领导小组，由局长廖清风同志任组长，卢伟军、林雪娟、蔡江磊同志为组员，全面贯彻落实省委、省政府八届九次全会精神，解放思想，比学赶超，勇于担当，真抓实干，切实地保障我区打好“五大战役”财政资金的使用安全。

　　（二） 部门协调，形成合力

　　　  积极与发改、财政、财政审核所等部门沟通协调，形成合力，强化对我区重点领域、重点项目的资金审批、拨付及使用情况的监督。确保做到资金发改审批、财政拨付、财政审核所审核、审计部门监督四点一线、四位一体，全方位保障财政资金安全合理使用。

　　（三） 解放思想，创新方式

　　积极解放思想，开动脑筋，结合我区实际，创新审计方式方法。尝试性开展全程跟踪审计、绩效审计、联合审计等新审计方式方法，针对财政资金运行的关键环节和重点部位，实行事前、事中、事后监督检查，确保财政资金使用的规范、安全和有效。合理利用社会中介审计机构资源，实施政府审计与社会审计相结合新审计方式，有效缓解我区“重点项目多，情况复杂；审计人员少，工作量大”的情况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年八月三十一日

　　主题词：审计 监督 五大战役△ 实施方案