各中队、各科（办）：

　　为深入贯彻落实中央、省、市有关安全生产工作安排，进一步强化城管系统安全生产工作，根据《厦门市翔安区安全生产委员会办公室关于进一步推进落实安全生产领域改革发展重点任务的通知》（厦翔安办〔2018〕44号）部署要求，结合我局安全生产实际，拟制了《厦门市翔安区城市管理行政执法局关于推进落实安全生产领域改革发展重点任务的方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                                                                                                                               厦门市翔安区城市管理行政执法局

　　                                                                                                                                         2018年7月11日

　　厦门市翔安区城市管理行政执法局关于推进落实安全生产领域改革发展方案

　　为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，根据《中共福建省委、福建省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《中共厦门市委、厦门市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》部署，制定关于推进落实安全生产领域改革发展方案，方案如下：

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。坚持以安全第一、预防为主、综合治理的方针，着力堵塞安全生产管理漏洞，增强安全防范治理能力，全面提升安全保障。

　　二、工作目标

　　全面完成安全生产各项目标任务，遏制一般事故，坚决杜绝较大事故和重大事故。做到认真履行监管责任、加强夯实安全生产基础工作、规范日常监管执法行为、强化安全生产宣传教育、健全完善事故隐患治理、提升安全水平。

　　三、组织领导

　　成立安全生产领域改革发展领导小组，小组办公室挂设在法规科，由局副调研员陈胜平任组长，各科（办）、各中队负责人为成员。

　　四、工作任务

　　（一）强化安全生产领导责任。加强对所属行业安全生产工作的组织领导。健全“党政同责、一岗双责”机制，按照“分级负责、属地管理”的原则，坚持把安全生产工作与其他重点工作同部署、同落实、同检查。按照有关法律法规和工作职责，明确承担安全生产工作的机构，建立健全安全生产工作机制，明确工作职责，落实专人负责安全生产工作。

　　（二）认真履行部门监管责任。局务会每季度至少开展一次安全生产研究部署工作会议。研究安全生产权力清单和责任清单，完善安全生产监管制度，依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康有关监管职责。各中队要在各自职责范围内开展安全生产执法监管工作，加强专项执法，制定年度安全生产监督检查计划，规范行政执法检查的数量、频次、内容和形式，并认真组织实施，依法严格查处各类违法违规行为。

　　（三）加强安全生产风险管控。各科（办）、各中队应建立生产安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制，健全完善安全风险分级管控机制，完善安全生产隐患排查治理制度，建立事故隐患排查信息档案，定期进行排查，实行隐患自查自改自报。重大隐患排查治理情况向区安全生产监督管理部门报备，真正做到把风险管控在隐患前，把隐患治理停在事故发生前，有效防范各类生产事故发生。

　　（四）健全安全生产应急工作机制。各科（办）、各中队要加强安全生产应急管理机制建设，建立健全生产安全事故应急救援预案。按照上级部署，配合做好事故救援、调查处理和信息发布工作，主动回应社会关切，澄清不实信息，维护社会稳定。加强重点区域、重点行业、重点企业应急演练的协调指导，开展经常性应急演练，加强以现场处置方案为主的应急演练，提高事故先期处置和现场处置能力。

　　（五）强化安全宣传教育培训。严格落实安全教育培训制度，推进安全文化建设，加强警示教育，强化安全意识和法治意识。各科（办）、各中队要充分认识做好安全生产宣传教育工作的重要性，制定宣传工作方案和计划，有重点、有步骤开展安全生产宣传教育工作。充分利用“安全生产月”等时段，结合普法宣传，大力开展法律法规宣传工作。

　　（六）严格责任考核和追究制度。按照年度安全生产考核指标，完善安全生产工作考核办法，加大安全生产在绩效评估、社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重，实行一般以上事故（含一般事故）“零控制”。进一步完善安全生产责任追究机制，综合运用好督查督办、通报批评、廉政谈话等手段，促进各项工作落实。严格事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。充分认识安全生产活动的重要性，以对人民群众生命财产高度负责的态度，将推进安全生产领域改革发展摆上重要议事日程，与构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制同推进、同落实。以认真负责的态度和求真务实的工作作风，创造性地开展工作，确保安全生产领域改革发展的各项制度措施和工作任务落地生根。

　　（二）制定落实措施，确保取得实效。紧紧围绕省、市、区推进安全生产领域改革发展提出的各项改革措施和工作任务，结合工作实际，按照实施意见，对改革制度措施和工作任务进一步进行细化分解，并逐项落实责任科室（办）、中队、责任人和工作要求，确保工作责任有效落实。同时，要抓紧研究制定各项配套制度措施，加快形成制度化成果。

　　（三）开展学习宣传，营造浓厚氛围。组织开展学习宣传活动，通过举办研讨会、辅导讲座等多种形式，组织相关干部职工进行系统学习，确保全面准确把握安全生产领域改革发展的精神实质，进而做好贯彻落实；通过利用报刊、电视、微信公众号等媒介，以及分发普法宣传单和设置固定宣传专栏等多种方式，加大宣传报道力度，营造浓厚安全生产活动氛围。

　　（四）注重工作实效，强化信息报送。按照安全生产工作部署，统筹安排，上下联动、统一步调，形成声势，致力完成安全生产工作实效。各科（办）、各中队要将相关资料随工作日程同步收集，整理归档，及时报送工作信息。安全生产联络员于8月5日前将本科（办）、本中队安全生产领域改革任务贯彻落实情况（详见附件）报送至法规科（联系人：庄思超，联系电话：7162105，电子邮箱：xafgk7162105@126.com）。

　　附件:翔安区推进安全生产领域改革发展重点任务执法局责任清单