各安监站，各相关企业：

　　现将《翔安区工矿商贸领域安全隐患大排查大整治工作方案》现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　厦门市翔安区应急管理局

　　2020年3月17日

　　（此件主动公开）

　　翔安区应急管理局关于工矿商贸领域

　　安全隐患大排查大整治工作方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，根据3月9日国务院安委办和应急管理部视频会议、省市县三级视频会议精神以及《厦门市安全生产隐患大排查大整治工作方案》、《翔安区安全隐患大排查大整治工作方案》要求，经研究决定，制定以下实施方案：

　　一、目标任务

　　坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，深刻吸取泉州市欣佳酒店“3.7”坍塌事故教训，针对我区工贸行业安全生产实际和事故特点，开展行业全覆盖的安全隐患大排查大整治，努力实现一般事故起数、死亡人数“双下降”，力争不发生较大事故和造成较大负面影响的一般事故，坚决杜绝重特大事故，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务营造安全稳定的环境。

　　二、整治重点

　　（一）工业企业粉尘涉爆安全隐患，包括涉及金属粉尘、烟尘、面粉和木屑等易引发爆炸问题。

　　（二）涉氨制冷、有限空间、使用机械、用火用电用气等重点环节的安全隐患。

　　（三） 复工复产企业安全负责人、关键技术岗位、安全管理人员不到位的问题。

　　（四）大型商业设施日常安全管理不到位的问题。

　　三、整治内容

　　（一）工业企业粉尘涉爆安全隐患。包括涉及金属粉尘、烟尘、面粉和木屑等易引发爆炸问题。督促粉尘涉爆企业落实安全生产主体责任，对照国家、行业标准规范要求及《2018年-2019年粉尘涉爆企业安全风险分级管控指导手册》，梳理存在的安全隐患。进一步健全安全管理制度，强化重点部位和区域隐患整治，建立“一案一档”，确保整改责任、时限、措施和资金落实到位。

　　（二）涉氨制冷、有限空间、使用机械、用火用电用气等重点环节的安全隐患。督促企业落实安全生产主体责任，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，排查涉氨制冷、有限空间、使用机械、用火用电用气等重点环节的安全隐患，建立问题清单、责任清单、销号清单，制定对策措施，倒排时间表，做到安全隐患“闭环”管理。尤其要督促涉及有限空间作业企业对照《厦门市136家有限空间作业企业安全风险分级管控指导手册》，确保隐患整改落实到位。

　　（三）复工复产企业安全负责人、关键技术岗位、安全管理人员不到位的问题。督促企业复工复产前按照市防疫指挥部有关要求，切实做到安全负责人员不到位不开工、关键技术岗位人员不到位不开工、安全管理人员不到位不开工。安全负责人、关键技术岗位人员、安全管理人员要对生产设备设施、电气线路、消防器材等进行全面的安全检查，确保排查不彻底不复产、隐患不消除不复工。

　　（四）商贸企业安全生产管理问题。督促商贸企业落实安全生产主体责任，围绕经营行为、人员行为、设施设备、场所环境、安全管理、边界环境等环节排查安全隐患。把防火分区、消防通道、易燃易爆物品存放、电梯安全以及日常管理机制作为切入点，突出抓好重点隐患问题整改落实，进一步规范企业安全管理，强化安全生产意识和应急处置能力。

　　（五）非煤矿山企业停产停业期间安全生产监管工作。督促好非煤矿山企业认真履行安全生产主体责任，全面落实停产停建期间安全技术和管理措施。

　　四、工作措施

　　（一）实行清单管理。各企业要梳理出隐患清单、整改清单、责任清单，建立台账、逐个销号。一是组织全面排查, 发挥专家作用，切实摸清底数。二是加强风险评估，分析掌握可能造成的严重后果，采取分级分类管理。三是坚持立查立改，迅速采取防控措施，做到防患于未然。对于短时间无法整改到位的，要采取停工停产停用等管控措施。排查的各类问题隐患原则上6月底前要全面、彻底完成整改，到期无法完成整改的要书面向区应急局说明情况。各企业即日起至6月底每月16日、30日填报《翔安区工矿商贸领域安全生产隐患大排查大整治隐患清单、整改清单、责任清单》（附件）盖章扫描发送至翔安区应急局邮箱：xmxaaj@126.com，2次逾期未报送、不如实报送的将约谈企业负责人。

　　（二）加强属地监管。各安监站要切实履行属地监管责任，组织本辖区企业开展安全风险排查和隐患整治，全面摸清工矿商贸企业安全生产现状，督促企业落实风险管控措施，强化隐患治理。

　　（三） 落实严格执法。坚持“严”字当头、严格执法，区应急局将组织执法人员及专家到重点整治企业开展执法检查，依法严惩违法违规行为，关闭取缔违法违规和不具备安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的企业和个人，对企业存在的隐患责令限期整改，如有重大隐患将加强跟踪督促，并视情责令停产停业整顿。

　　五、工作要求

　　（一）严密组织，落实责任。要充分认识开展工矿商贸领域安全生产隐患大排查大整治工作的重要性，进一步增强紧迫感、责任感，切实加强组织，明确责任，认真落实。督促各相关企业主要负责人亲自组织开展本企业自查自纠工作，切实做到责任明确到人、排查到边到底，不留空白、死角，确保隐患排查整治工作有序开展。

　　（二）强化督导，扎实推进。要切实加强对企业专项整治工作的督促检查力度，督促指导企业排查重大隐患，及时研究解决专项整治工作中遇到的困难和问题，确保隐患排查整改到位，避免检查督查中的形式主义、官僚主义。为解决专业监管力量能力不足的问题，可适时组织“专家指导小组”或中介机构深入企业，确保隐患排查整治工作扎实推进。

　　（三）严格执法，确保实效。要强化行政执法工作，敢于对安全生产违法违规行为动真碰硬。对存在严重安全生产违法违规行为的企业，要加强与其他政府部门的联动，通过公开曝光、纳入失信联合惩戒“黑名单”等方式，推动问题和隐患的解决，确保隐患排查整治工作取得实效。

　　附件：翔安区工矿商贸领域安全生产隐患大排查大整治问题

　　清单、整改清单、责任清单

　　附件

　　翔安区工矿商贸领域安全生产隐患大排查大整治

　　隐患清单、整改清单、责任清单

　　填报单位(盖章)：

　　负责人：　 　　　 　  填报人：　　       联系电话：　  　       填报日期：　　年　月　日