本局各组（队）：

根据区机关效能建设领导小组工作部署，制定《翔安区统计局推行“马上就办”强化治庸问责工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市翔安区统计局

2014年3月24日

翔安区统计局推行

“马上就办”强化治庸问责工作实施方案

为贯彻落实区委、区政府全面深化改革，缔造“美丽厦门”，建设翔安美丽新城工作部署，根据区机关效能建设领导小组《翔安区推行“马上就办”强化治庸问责工作实施方案》(厦翔效[2014]1号)，区委、区政府《关于开展“马上就办、办就办好”活动的实施意见》(厦翔委办[2013]51号)，并将其作为群众路线教育实践活动的重要内容，切实治庸提效优化服务，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以党的十八大精神为指导，贯彻落实区委、区政府全面深化改革，建设清廉高效、人民满意的服务型机关的工作部署。强力推行“马上就办”，强化治庸问责，建立健全效能建设和干部管理使用机制制度，努力形成全局干部尽职尽责、勤政善政，上下开拓进取、奋勇争先、真抓实干、敬业奉献的良好局面。

　　二、主要任务

（一）着力推行“马上就办”促进提速增效

要将“马上就办、办就办好”工作要求落实到全面深化改革的各个环节，强力推行“马上就办”，进一步完善并落实“马上就办”制度，促使我局提速增效。

强化制度建设，全面推行“马上就办”。全面梳理“马上就办”事项，完善“马上就办”制度，确保相关工作能在第一时间启动“办”的程序、进入“办”的状态。对审批、管理和服务的事项，属即办件的必须当场办结，属承诺件的必须限时办结，确需现场勘查、集体讨论、专家论证、社会听证等程序的，必须明确每个环节的最低办理时限，并对外公布。

（二）着力治庸问责促机关作风转变

要像治贪一样治庸，深化“门难进、脸难看、事难办”专项治理工作，着力整治思想僵化、责任淡化、能力弱化等庸作为问题，着力整治作风漂浮、形式主义等虚作为问题，着力整治工作推进 慢、效率低等慢作为问题，着力整治不履行法定职责和不依照决定、议定、协定事项履行职责等不作为问题，着力整治不依法定权限、法定程序决策、执行、监督等乱作为问题，促使机关作风转变。

重点查处以下问题:

1.不落实首问负责制等效能建设制度。对第一位受理管理相对人咨询、投诉举报、申报等事项的工作人员，不答复、办理或引导、转办；对涉及多部门的事项，我局作为主办单位、责任单位未主动牵头协调，或作为协办单位未积极配合，对牵头部门的意见置之不理；对法定职责范围内的事项或研究决定、议定、协定事项以各种借口拖延不办，或者对不属于职责范围的事项不说明、不请示、不移送，置之不理。

2.不认真履行职责。对区委、区政府的重大决策、重要部署，消极对待，重要工作推进不力，未按期完成工作任务；因循守旧，按部就班，得过且过，职责范围内存在的突出问题长期得不到解决。

3.工作作风不扎实。工作浮于表面，马虎应付，敷衍塞责，文来文往，不深入调查研究，不靠前督促指挥、协调解决，上级部署的任务得不到有效落实，上报的情况不真实、不准确；对群众反映的问题，领导批来批去、部门转来转去、让群众跑来跑去，应解决的实际问题未得到解决。

4.工作效率低下。对党委政府研究决定了的事项不及时作为，非要等领导协调、等会议纪要或文件下发后再执行，影响工作效率；办事超过时限，能马上办的事不及时办，一次性告知不到位致使群众多次补件影响办事效率。

5.不遵守工作制度。迟到早退，空岗脱岗，上班时间从事与工作无关的事情；上班时间对外公布的咨询、投诉举报等服务电话长时间无人接听。

6.不依法办事。执法不严不公，选择性执法，甚至徇私枉法、失职渎职；监管执法不到位、不彻底，罚款放行，以罚代管，或用行政措施代替处罚，没有有效消除违法后果；不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要。

7.办事不公开不透明。办事指南不完整，查询不方便，办理时限不明确、该公开的事项未公开。

　　三、实施步骤

1.宣传发动（动员部署3月底前完成，舆论宣传贯穿全年）。结合实际，明确工作任务、方法步骤、具体措施、责任分工及完成时限等。领导要以身作则、真抓实抓、发挥组织领导和表率作用。开展经常性教育，结合实际与路线教育活动，组织开展作风建设大讨论，为活动开展打牢思想基础。　　　

2. 自查自纠（4月-5月）。通过个人自查、相互评查、组织分析及公众问卷调查等方式，全面排查机关作风及办事效率方面存在的问题。重点查找是否存在“门难进、脸难看、事难办”问题，是否存在庸作为、虚作为、慢作为、不作为、乱作为问题，在落实“马上就办”制度方面是否存在不足等。形成自查报告，列出需整改的问题，明确责任人和完成时限。

3. 整改提升（6月-12 月）。根据自查自纠及监督检查情况，及时抓好整改。属个人作风方面的问题，要督促其整改并实施问责；属机制体制方面的问题，要抓紧修订完善。要按照《福建省机关效能建设工作条例》要求，完善岗位责任制、限时办结制等效能建设九项制度及机关内部管理制度，并在具体工作中贯彻始终。要建立治庸问责通报制度，及时通报监督检查和问责情况。