翔安区大嶝街道办事处2007年工作总结

及2008年工作思路

一年来，大嶝街道坚持以邓小平同志理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府的总体工作部署，坚持以完善基础设施建设、关注民生工作、依法治街和维护社会安定稳定工作为重点，大力推动商贸旅游业发展，努力构建和谐社区，在推动街道各项事业稳步发展上做了大量的工作，全街道经济和社会各项事业保持了良好的发展态势。截止今年10月份，地方级财政收入399.1万元，与去年同期基本持平；国民生产总值2.89亿元，其中企业总产值2.25亿元(工业0.75亿元，第三产业1.5亿元)，农业0.64亿元,与去年持平；全年引进内资5868万元，完成任务的633%；居民人均收入5510元，比增8%。

2007年工作回顾

一、以重点工程建设为抓手，逐步推进商贸旅游业发展

抓好重点项目工程建设，实施项目带动战略，以项目带动商贸旅游的快速发展，是街道办今年重点工作之一。年初，根据大嶝的总体规划和工作安排，街道办针对每个项目建设专门成立工作组，并进行明确分工，责任到人，以确保各个项目工作的顺利开展。

1、抓好行政中心周边道路建设。该项目是区政府确定的重点项目之一，预计总投资1770万元，按照项目建设要求，主要配合承建单位（翔安公路分局）抓好项目建设中心的协调与保障工作，确保工程顺利推进，目前工程建设正在施工中。

2、抓好美食一条街的项目规划、立项与投建工作。今年5月，经区政府同意我们着手开始对海鲜一条街进行规划设计和土地征用及相关报批手续，7月份，完成了项目建设的前期工作，按照项目建设设计方案的三个经营项目也相继开始进场施工投建。

3、抓好小嶝新村建设工作。今年初，小嶝被市、区列入第二批旧村改造、新村建设的试点村，我们非常重视小嶝的新村建设工作，坚持从抓规划建设入手，坚持以城市化为发展方向，以高起点和符合文明生态村为标准，在上级建设部门的统一组织和安排下，完成了小嶝新村建设规划，并按规划建设项目，逐项抓好推进与落实，至目前，已完成了项目建设投资544万元，基本完成新村建设第一期的各项工作任务。

4、抓好金嶝街的改造工作。金嶝街地处大嶝岛的繁华地带，是游客观光旅游和到对台小额商品贸易市场购物的主要地段和必经之路，按照市政设施要求进行改造设计，总投资300余万元，于去年年底开工建设，今年春节期间完成施工并投入使用。

二、以解决民生问题为重点，构筑稳定和谐社会

街道办高度重视民生工作，把关心群众生活列入政府工作的一项重要议事日程，切实采取有效措施，解决群众生产生活中遇到的困难，有效地维护了社会稳定与安定，促进了社会各项事业的协调发展。

1、抓好农村合作医疗保险工作。大力推行农村合作医疗制度，积极动员和鼓励村民参加合作医疗保险，实现了医疗保险全民化。全街道参与合作医疗保险19502人，参保率达到100%，圆满地完成了区下达的任务指标。

2、关心弱势群体生活。认真贯彻落实居民最低生活保障制度，按照“应保尽保全员覆盖”的要求，坚持以社区推荐，街道审核并上榜公示的原则，认真组织开展对全街道低保对象的家庭收入调查审核工作，找准低保对象，合理补助标准，努力做到应保尽保，全街道享受低保人数704人，发放低保金819584元，有效地保障了辖区内贫困人口的基本生活权益。

3、奖励优秀学子。重视教育工作，把鼓励广大学子为国求学和继续深造，作为培养人才来抓，拨出专款资助学子，奖励考上大专本科院校的学生46人共13800元，以此来激发社会和家庭对教育事业的重视。

4、关心老年人生活。按照“老有所养、老有所乐、老有所为”的要求，关心老人生活。利用各种节假日，开展为老人送一份礼物、做一件好事活动，组织老年人爬山，举办联欢晚会等，重阳节积极争取企业赞助，对街道2400位60岁以上的老人发放慰问金共25万元 ，为老年人安享晚年，办了一件实事。通过一系列务实的举措，使老年人群体得到实惠，享受到党和政府的关怀和温暖。

5、积极做好富余劳力的转移工作。通过对人力资源的调查，组织开展各种专业技术培训，提高富余劳动力的就业技能和竟岗能力。根据大嶝旅游商贸功能区的定位和失地农民的安置问题，积极引导富余劳动力向第二、第三产业转移，把专业技术人员推介出国劳务。截止10月低，富余劳力灵活就业172人，培训转移48人，均按规定完成区下达的任务指标。

三、以依法行政为手段，推动社会各项事业稳步向前

1、多措并举，狠抓治安综合治理工作。坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，措施得力，方法正确，坚持每月召开由辖区单位参加的综合治理工作例会，落实综治工作责任制。认真抓好普法教育，特别是抓好中小学生和青年人的普法教育。把预防工作放在首位，做到打防结合、以防为主，对民事纠纷做好调解工作，努力把矛盾解决在基层，严防矛盾激化。今年1-10月，全街道共立刑案25起，破13起，破案率达52%。共立治安案件124起，破105起，查处率达85%。

2、下大力气，抓好计划生育工作。今年初，根据市、区计生工作部署和安排，结合大嶝工作实际，对今年计生工作，我们提出了要以“鼓实劲，抓实干，求实效”的工作热情和“争先创优”的精神，下力气抓好计生工作各项指标的落实，力争计生工作走在全区的前列。按照这一目标要求，街道党工委高度重视，经常召开计生工作专题会议，分析和研究各阶段计生工作情况，及时了解解决工作中遇到的困难和问题，在行政中心搬迁后，针对计生服务所办公场所欠缺的问题即使调整了房间，满足计生服务所的办公需要，针对计生队伍缺编的问题，及时抽调了四位同志充实到计生队伍；按照上级主管部门要求，各镇、街都要配置微机管理室，也及时给予调整房间和支持，保证了计生工作的顺利开展。10月底已顺利通过了区组织和年度考核验收，基本能够达到年初提出的工作目标。

3、常抓不懈，确保安全生产工作落实到位。坚持把安全工作放在首位，坚持把安全工作贯穿在各项工作之中，做到经常抓，抓经常。认真开展安全生产大检查、海上交通、食品卫生安全等专项整顿活动，对危房、险要堤岸、险要路段、易燃易爆场所等进行检查和登记，认真排查安全隐患，并积极协助上级安监部门抓好整改工作，确保安全措施落到实处。贯彻“以防为主”方针，狠抓预防工作。每逢重大节日、台风来临之际，能及时做好防抗台风及禽流感等工作，确保了人民生命财产安全。

4、全力以赴，顺利通过省级“双高普九”工作验收。认真执行《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》和《中华人民共和国教育发展纲要》等教育法律法规，成立以街道党工委副书记为组长的“双高普九”工作领导小组，建立党政领导挂钩联系学校制度及“双高普九”工作职责，加大整改的力度和深度，狠抓师资水平、办学条件、普及程度和教育教学质量的提高，并顺利通过了省“双高普九”工作验收。

四、以作风建设年为契机，强化政府制度建设与管理

我街道把实行科学民主决策、推行依法行政、加强行政监督作为办事处工作的三大准则，结合街道行政中心新址搬迁工作，注重履行职能，规范管理，完善制度，推动行政管理工作步入正规化、规范化轨道。

1、顺利完成新址搬迁及完善相关配套设施。我街道于今年2月10日乔迁新居，正式入住双沪行政中心办公大楼。新的行政中心根据各个职能部门的不同设置办公室，配备现代化办公网络，并为机关干部提供公寓式宿舍、酒店式餐厅等优质服务，安装电子监控，加强政府大院保安队伍建设，大大改善了机关干部的办公条件和住宿条件，在很大程度上提高了干部队伍办公的主动性和积极性。

2、规范管理。一是坚持每月召开工作例会制度，即每个月由街道办主任主持召开由各办、中心站、所负责人参加的会议，主要是研究、探讨工作中遇到的问题、困难。积极主动对思想和工作方面存在的问题进行查摆剖析，共同讨论解决方法，促进工作方法的改进和各项工作的协调开展；二是加强社区事务工作管理。认真组织开展社区班子成员的区、街培训工作，采取各种方法灵活抓好社区两委成员的培训工作，促使他们转变思想，全面提高班子成员的综合素质，不断改进工作作风，让他们尽快适应社区工作的需要。

3、完善制度建设。年初，在开展机关作风建设活动中，按照上级对加强作风建设的有关要求，建立和完善了街道办事处的财务、车船、接待、考勤、会议等制度。同时要求各办、中心、站、所按照管理工作的规范和要求，制定了工作职责和工作制度，并认真抓好各项制度的执行和落实，坚持用制度来规范和管理、约束个人行为，使各项工作走向制度化、规范化。

2008年工作思路

2008年大嶝街道办事处要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进、振奋精神、开拓进取，真抓实干，积极推进海峡西岸经济区建设和厦门市新一轮跨越式发展，按照区委、区政府的总体工作部署，紧紧抓住居民增收这一核心，坚持以关注民生，着力改善农村生产生活环境，发展旅游商贸业、促进居民增收和社会稳定为重点，推动社会各项事业协调发展。主要任务指标：国内生产总值3.72亿元，比增7.51%；财政收入（地方级）600万元，比增15%；实际利用内资1000万元，完成120%，实际利用外资50万美元，完成50%；固定资产投资1.5亿元，比增25%；居民人均纯收入7208元，比增9%；主要抓以下工作：

一、    抓好重点项目建设工作，推动经济建设稳步发展

1、全力推进国贸商住地块建设项目。抓好国贸大嶝商住项目建设工作，对于推动大嶝经济发展有着积极作用，根据该建设项目的现状，要积极与厦门国贸集团沟通联系，主动配合开展工作，进一步采取有力措施，加大工作力度，下力气解决个别社区征地遗留的问题，确保国贸大嶝商住项目建设顺利推进，力争于2008年开始动工投建。

2、推动大嶝对台客货码头建设项目。该项目于2006年7月开始动工投建，进入围堰、填沙施工阶段。10月下旬，受阳塘社区部分居民以“社区排水系统受阻”等为由进行阻挠施工的影响，停止了工程施工，并撤回了施工队。2007年8月，投建方更换了施工队。为了配合投建方开展工作，成立了由街道党政主要领导任正副组长的码头建设领导小组和4个工作小组，并开始进驻社区入户开展工作。一方面是宣传相关法律法规和做好群众的思想工作，另一方面是协调解决码头建设工程的有关事宜。目前，各项工作正在进行中，力争工程建设项目早日恢复进行。

3、继续抓好阳塘避风坞项目建设。该项目预计总投资637万元，可容纳500艘以上的船只避风。该工程是配合码头建设的一个建设项目，已完成了前期的设计、批建、招投标等各项工作，并已开始进入施工阶段，预计于2008年底建成并投入使用。

4、抓好小嶝新村建设项目。要按照市、区的总体部署和要求，在巩固第一期新村建设所取得的成果的基础上，继续抓第二期建设项目落实，重点抓好基础设施、道路硬化、环境整治、绿化美化及文化设施等建设，切实改变村容村貌，为岛上居民创造良好的生活环境。

5、抓好长安工艺厂的征地工作。厦门长安工艺首饰厂的迁建项目已获得市、区立项批准，该项目属于劳力密集型企业，有利于帮助安置大嶝的富余劳动力。因此，根据项目迁建要求，要严密组织，依照程序，认真做好土地征用工作，争取于2008年6月前交付投建。

6、抓好体育公园配套土地收储工作。根据市土地开发总公司安排，拟对大嶝体育公园的配套土地进行收储。该地块位于大嶝盐场的东北侧，涉及田乾、浔窟、山头三个社区所属的鱼虾池，面积约2500亩，要积极配合市土总公司做好鱼虾池的丈量与核定，以及养殖物、养殖设施、地上建筑物的理赔工作，并按要求及规定时间交付收储。

二、抓好资源整合与开发，促进旅游商贸业发展

1、深化发展定位，整合旅游资源。按照大嶝旅游休闲岛的总体定位，结合目前大嶝旅游项目及景点的现状，对大嶝的旅游进行规划，以增加旅游项目和推动旅游业的发展。同时，进一步配合和协调有关单位，将战地观光、对台免税市场购物、海上金门游等现有旅游资源整合起来，结合将要建成使用的国贸四星级酒店、海鲜一条街、小嶝休闲渔业村，推动娱乐、购物、餐饮、住宿等旅游业的开发建设，努力打造一个集生态休闲、旅游商贸为一体的“二日游”。

2、开发建设小嶝休闲渔业村项目。该项目总投资3千多万元，由海洋渔业局设计，将350亩的虾池改建成休闲项目，已完成了初步方案设计，该项目分为不沉海水游泳区、拾贝与海泥浴娱乐区、休闲垂钓区、海蛎养殖科普区及海上紫菜养殖科普区、涉渔体验区、渔家特色餐饮区、工厂化水产养殖休闲科普区、苗种繁育休闲科普区等8个功能区，目前正在市环东海建设指挥部会审，预计2008年上半年即可组织开工投建。

3、抓好海鲜一条街建设。扎实推进海鲜一条街建设。海鲜一条街地处大嶝岛南缘岸线，始于大嶝街道嶝崎社区，止于国贸金门湾大酒店。全线长约2公里。海鲜一条街共有三个经营项目。即金门湾美食城、双沪美食城、颐和园酒店、均已动工投建，颐和园酒店即将完工，马上进入试营业。预计2008年上半年建成海鲜一条街。

三、完善基础设施建设，巩固文明城市创建成果

1、加强市政工程改造与建设力度。在巩固文明城市创建过程中，要从市政工程改造与建设入手，切实抓好基础设施建设。根据目前街道、社区市政设施配套建设滞后的现状，要尽快进行市政工程改造与建设，要加强与上级有关部门的沟通与联系，力争把市政工程改造建设纳入全市、区统筹规划建设行列，争取上级资金支持，着力抓好道路、水电、通讯、绿化和夜景等设施的改造与建设，开工建设浔窟旧柏油路、红壁环村路，为游客提供良好的旅游环境。

2、建设社区文化中心，带动群众的精神文明建设。根据创建文明活动考评细则有关硬件设施要求和为推进大嶝街道精神文明建设，活跃和丰富人民群众的文化娱乐生活需要，我街道正准备建设社区文化活动中心，该项目占地400平方米，总投资300万元（资金由上级补助），已完成项目立项、报批、选址等前期工作，目前正在进行施工设计，预计2008年初完成招投标并进行工程建设。

3、全力以赴迎接国家文明城市复查工作。要继续开展精神文明创建活动，全力迎接国家复查。一是抓精神文明创建常规工作，要加强组织领导，广泛宣传，严格按照文明村镇的标准继续抓好环境卫生整治，洁净家园，为群众创造良好的工作、生活环境，并狠抓卫生长效机制的落实。二是深化精神文明创建工作。结合文明生态村培育工作，抓好试点村建设，以点带面，带动全街精神文明建设工作深入开展。三是加强宣传教育，着力提高居民文明素质。要通过“争当文明村民，共树文明新风”大力宣传文明行为，不断加强居民的思想道德建设，促进居民文明素质的提升。

四、加强产业结构调整，确保居民收入稳步增长

1、积极扶持和发挥龙头企业作用。继续扶持区级龙头企业新阳洲水产品工贸有限公司，通过为企业提供服务和政策性支持，不断扩大企业经营规模，促进企业的拉动和辐射面，带动居民养殖面积的扩大，深化产业结构调整，增加水产品的附加值和占领市场。鼓励和引导企业创品牌、打市场，增强竞争力，为大嶝的水产品生产，深加工及销售发挥“龙头作用”，逐步改变原来水产养殖业产、销分散经营模式，促进产业升级，确保水产养殖业丰产增收实效。同时，要充分发挥大嶝的活鲍鱼、紫菜、海蛎干等水产品获得福建省授予的绿色食品和注册“英雄三岛”商标的优势，积极组织相关企业和产品参加省内外举办的“优、特农产品”推介会，进一步提高产品知名度和品牌效应。

2、积极引导发展第三产业。根据大嶝总体规划调整、旅游休闲业功能定位的确立。随着规划方案的全面启动和推进，旅游休闲项目的开发与建设，旅游基础设施的完善、流动人口的大幅增加，第三产业必将是大嶝未来的发展趋向。要积极引导广大群众转变思想观念，主动融入和提前向第三产业转移，为下步大规模开发建设做好准备。要鼓励自主创业，发展富有海岛渔家风味的餐饮业和旅游产品等配套服务项目，以满足旅游市场需要，推进第三产业的快速发展。

五、坚持依法行政，构筑安定稳定和谐社会

1、抓好社会治安综合治理工作。要切实把维护社会稳定作为一项中心工作任务来抓，坚持从“打防结合，预防为主”入手，加强社会治安防范和管理，构筑社会治安防空体系，为经济建设和社会发展创造良好的稳定环境。一要落实工作责任制。综治委成员单位要按照区、街道的工作部署和签订《责任状》的要求，认真抓好贯彻落实，坚持主要领导为第一责任人，实行层级分工负责制，形成齐抓共管合力，确保社会治安综合治理目标管理责任制落到实处；二要完善防空体系。坚持贯彻“预防为主”方针，切实加强防空体系建设，积极配合边防派出所抓好治安协警、各村护村队、中学、企业治安员等整合工作，形成社会治安防范网，加强对路面、海上、公共场所、外来人口聚集地等控制，防止各种案件发生；三要做好排查调解工作。认真开展普法教育、创建“平安大嶝”活动，充分发挥司法调解员的作用，积极抓好矛盾纠纷调处工作，把矛盾纠纷解决在源头，消除在萌芽状态，促进社会安定稳定。

2、抓好人口与计划生育工作。要认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，坚持以法抓好计生管理和服务工作，稳定低生育水平，提高出生人口质量，优化人口结构，促进我街道人口与经济、社会的协调，可持续发展。一要深入开展计生法律法规宣传教育活动，继续开展婚育新风进万家活动，进一步促进群众婚育观念的转变；二要落实计生工作责任制，实行街道、社区同步管理，坚持抓好计生“双查”工作，切实采取有力措施，加强计生干部队伍和村社区计生管理员队伍的管理与建设，抓好业务学习与培训，进一步提高专业素质，全方位开展计生优质服务；三要强化流动人口计生管理与服务。坚持流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务，注重抓企业单位负责人落实责任制，抓房屋出租管理，从源头上堵截违反计生现象的发生。

3、抓好安全生产工作和食品安全。要坚持把安全生产工作摆在重要位置。认真开展安全生产宣传和教育活动，增强和树立安全生产意识。建立健全各项规章制度，加强检查督促，狠抓各村、各企事业单位安全生产责任制的落实。坚持贯彻“以防为主”方针，强化预防工作，积极开展安全生产大检查，重点抓好建设工地、海上作业、海上旅游、易燃易爆场所等安全工作管理和专项整治活动，切实排查安全隐患，防止安全生产事故发生，确保人民生命财产安全。要加强产品质量和食品安全监督管理工作，积极配合上级主管部门认真开展食品生产小作坊专项整治工作，发挥食品卫生协管员的作用，切实抓好辖区内食品生产小作坊的监管工作，确保食品安全卫生，维护社会安定和稳定。