为做好2023年省市“平安三率”调查工作，提升街道群众安全感率、扫黑除恶好评率及政法队伍执法工作满意率。街道党工委、办事处高度重视，针对2022年下半年在省市“平安三率”调查中暴露出来的问题和薄弱环节，召开专题会议，认真分析原因、查找问题症结，现结合街道辖区实际制定如下整改方案。

一、目标任务

通过动员社会各方面力量，严厉打击犯罪分子、加大治安巡逻和技术防范力度、加强社会管理、走访入户宣传、从严查究责任，使辖区总体治安形势明显好转，人民群众安全感明显增强，确保在2023年“平安三率”调查中排名前移，扭转街道“平安三率”排名垫底的状况。

二、组织领导

在区委政法委的指导下，按照高效运作、决策科学、指挥有力的要求，成立大嶝街道“平安三率”整改提升工作领导小组，具体成员名单如下：

组            长：叶永友（党工委书记）

常务副组长：郑全毅（党工委副书记、街道办主任）

副   组    长：许志贤（党工委副书记、政法委员）

成            员：陈永固（综合治理办负责人）

郑其碧（派出所所长）

林振世（交警机动中队队长）

陈璐珊（司法所所长）

肖向朋（执法中队队长）      

许建海（双沪社区党委书记、居委会主任）

邱艺阳（小嶝社区党委书记、居委会主任）

蔡丽贤（东埕社区党委书记、居委会主任）

张建明（阳塘社区党委书记、居委会主任）

谢水教（蟳窟社区党委书记、居委会主任）

郑国清（田墘社区党委书记、居委会主任）

蔡建川（北门社区党委书记、居委会主任）

郑温苗（山头社区党委书记、居委会主任）

蔡美英（嶝崎社区党委书记、居委会主任）

张  莹（嶝湾社区党委书记、居委会主任）

领导小组下设办公室，挂靠在综合治理办，由陈永固同志担任办公室负责人，负责处理日常工作。

如遇职务变动或离职，由其接任者自然递补，不再另行发文通知。

三、分析原因

（一）宣传不到位，思想认识不足。一是思想认识不到位。一部分人员对宣传工作不够重视，认为平安三率是综治部门的事，参与的积极性不高，对宣传思想工作的重要性缺乏深刻认识，认为做不做无关紧要。二是宣传形式单一。多采用拉横幅、贴海报、发传单、播放LED方式营造氛围，少有贴近群众思想实际，形式新颖、群众乐于接受的宣传方式，缺少创新和亮点，达不到预期的宣传效果。三是宣传工作不够细致。在宣传入户的时候，存在“送奶工”的现象，放下宣传单、宣传品，就一走了之，没有深入宣传讲解“平安三率”。

（二）纠纷类型越发复杂、信访数量越发剧增。一是征地拆迁引发的矛盾纠纷问题。随着城镇化和机场建设的强力推进，由阳塘整村拆迁而引发的矛盾纠纷增加的问题，很多时候在经济补偿方面并未达成一致，再加上利益分配过程中常会出现部分人员利益受损的情况，进而引发或激化社会矛盾纠纷。二是存在宅基地引发的问题。因机场建设原因，我辖区大部分社区被规划为限建区和禁建区，又因为部分房屋宅基地存在历史遗留问题及当事人客观问题，未能达到新建及翻建的要求。三是因缩减出海码头数量引发的问题。根据上级要求，我辖区原有设置在各社区附近的码头6个，现已缩减至3个，其中还有一个与新店街道合并使用，设立于蔡厝临时码头，我辖区南部四个社区，没有固定码头，因潮汐原因，需经常夜间出海，到蔡厝临时码头那边进行出海，单程路程多达4公里，夜间出行安全存在安全隐患。现码头渔船集中，数量大增，渔船民反映停靠难、上下船安全等问题增加。

（三）道路安全问题。一是机场建设全面铺开，开工项目几十个，大型施工车辆越来越多，我辖区道路老化，不堪重负，严重破损，安全隐患大。二是由于机场填海造地，机场建设周边及过路沙土车引发扬尘扬沙问题严重，影响周围居民身体健康，社区居民反应强烈。三是因疫情原因街道于大嶝金嶝街设立核酸检测点，其周边存在大嶝中心小学、大嶝中学，家长接送学生时，车辆增加，道路拥堵，存在道路交通安全隐患。

（四）文明城市创建，执法力度加大引发的问题。2022年以来，交警大队机动中队及派出所加大交通违法的整治力度，特别是酒醉驾、三轮车面包车货车违法载人、逆向、闯红灯等严重交通违法，其中共查扣违法摩托车、轻便二轮电动车、小型汽车、大型货车4235余部，共开具违法行为25925起，执法中队积极配合街道，针对社区内鸡鸭圈等违章搭盖累计开具《通知书》约430份，协助拆除鸡鸭圈、铁皮搭盖等非法建设17700余平方米辖区，部分居民对以上处罚反映强烈，导致执法满意率下降。

四、整改措施

（一）细化宣传方式

1、入户宣传。逐一落实固定电话用户及移动电话用户挂钩联系包户责任，对固定电话用户、移动电话用户开展入户走访宣传和电话模拟调查宣传活动。在走访宣传及电话联系过程中，以通俗话语向调查对象耐心解释说明“平安三率”测评的问题，争取群众的理解和支持。

2、联动宣传。在省市“平安三率”测评前及测评期间，牵头辖区各企业发动员工积极参与平安建设，努力配合“平安三率”测评。同时，加强全体干部职工及其家属的“平安三率”宣传教育，引导广大干部职工及其家属支持，配合“平安三率”测评调查。

3、户外宣传。各社区、各部门要充分利用主管范围内的平台优势和宣传资源，在办公楼、学校、公园、商场等重点场所，在街道、社区等主要路口，通过开辟宣传栏、张贴海报、悬挂标语横幅、户外LED屏和电子广告屏视频播放、字幕滚动等形式，广泛开展平安建设宣传。

4、线上宣传。线上广泛利用微信公众号、朋友圈、村组网格群、短信等方式，持续推广“平安三率”测评参与方式，不断丰富“线上”宣传内容，全力搭建宣传“网络阵地”，营造全方位宣传氛围，不断拓宽“平安三率”宣传形式。

（二）突出问题整治

1、开展大排查活动。司法所、派出所、信访口、各社区要认真开展涉稳隐患排查，深入到社区、户中摸排各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷、苗头隐患、不安定因素，特别是征地拆迁，道路安全、安全生产、劳资纠纷、涉军人员等重点领域和群体。

2、强化信访化解力度。司法所、信访口、各包村工作组要认真梳理各类信访问题，开展信访积案化解，采取主动工作方式，解释说明，释疑解惑，化解矛盾，对各类信访问题进行认真分析研究，回访信访对象、解决问题、化解矛盾，对一时无法解决的做好解释说明工作，并及时反馈。

3、提升执法工作满意率。派出所、执法中队、交警机动中队在日常队伍管理工作中，对执法规范、文明执勤执法、热心服务群众等方面始要始终常抓不懈，进一步规范各个执法部门的公正文明执法行为。着力解决人民群众反映强烈的执法突出问题，不断提升执法公信力，打造一支党和人民信得过、能放心的执法队伍。

4、加强道路交通安全整治。道安办要联合交警中队全面排查辖区内交通基础设施缺失情况，有的放矢地对交通基础设施缺失情况进行整改；道安办和交警中队要协调辖区内工程建设的代建、施工单位，加强对施工车辆的进行安全管理，对驾驶员开展交通安全教育，从源头上排除道路安全隐患。

5、净化社会治安环境。派出所要整合社区民警、网格员、护村队、平安志愿者等巡防力量，按照“有警出警、无警巡逻”与“车巡、步巡相结合”原则，在辖区主要交通密集场所进行巡逻防控，提高人民群众“见警率”和“见巡率”。对即时案件，利用现有的通讯、装备条件互通信息，做到快速反应快速出警，形成围追堵截之势，力争抓现行，起到威慑犯罪的作用。

五、方法步骤

本次整改工作共分3个阶段，从2023年3月至2024年2月底结束，为期1年。

第一阶段：开展宣传发动（2023年3月13日至3月31日）。主要任务：召开整改工作领导小组会议，研究制定切实可行的整改方案，召开全街道动员大会，开展宣传发动，充分调动社区两委和群众参与活动的积极性和主动性，营造良好的整改工作氛围。

第二阶段：全面实施整改工作（2023年4月1日至2023年12月31日）。主要任务：针对辖区治安乱象乱点开展重点整治，采取领导负责、部门协作、分片实施、责任捆绑等办法，加大整改攻坚力度，集中开展专项整治，确保整治工作取得成效。加大宣传力度，通过入户、电话回访、学生带法回家等多种方式进行宣传，努力提升群众安全感。

第三阶段：检查验收（2024年1月1日至2024年2月29日）。主要任务：严格按照整改方案的标准和要求，整治一批社会治安和影响社会稳定问题，认真组织“回头看”，总结经验做法，查找薄弱环节，认真抓好整改工作的全面落实。同时，迎接上级检查验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各社区、各部门要提高认识，加强组织领导，理清思路，明确宣传重点，落实宣传有领导、有经费、有保障，确保平安建设宣传活动扎实开展。

（二）密切协同作战。各社区、各部门要强化大局观念，发挥各自优势、主动参与，再创省、市、区“平安三率”测评的辉煌成绩。

（三）强化督导考核。要用好督导考评“指挥棒”，将“平安三率”测评结果与评先评优相挂钩，严格落实奖惩机制，对在行动中职责不落实、数据不达标、宣传不到位、效果不见好的社区和部门进行综治扣分，落实差异化考核。

                                                                翔安区人民政府大嶝街道办事处

                2023年3月14日