厦门市翔安区新店街道安委会

　　关于印发2022年安全生产工作要点的通知

　　各社区，各相关部门：

　　现将《厦门市翔安区新店街道安委会关于2022年安全生产工作要点》印发给你们。结合实际，制订具体措施办法，细化分解任务，明确责任分工，抓好贯彻落实。

　　厦门市翔安区人民政府新店街道办事处

　　2022年8月5日

　　厦门市翔安区新店街道安委会

　　关于2022年安全生产工作要点

　　2022年厦门市翔安区新店街道安委会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示和党中央、国务院决策部署，按照省委省政府、市委市政府和区委区政府部署要求,坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，创新监管机制，围绕贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和我省、我市、我区、我街道的细化措施，扎实开展安全生产大检查，深入推进安全生产专项整治三年行动，狠抓重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故，确保全年安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。

　　一、树立树牢安全发展理念

　　1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议听取“3•21”东航MU5735航空器飞行事故应急处置情况汇报时的重要讲话、对“3•21”东航MU5735航空器飞行事故作出的重要指示、3月24日对安全生产工作作出的重要指示精神；将《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片纳入党政联席会，并安排在内厝公众号、微信群等有关新媒体平台集中播出或推送，进一步向企事业单位延伸,推动领导干部树牢人民至上、生命至上理念，大力推进安全发展。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会面的安全意识，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围(文化中心、安监站、党政办各成员部门分工负责）。

　　2.深入贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施。认真贯彻落实3月31日全国安全生产电视电话会议精神，根据国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施以及省安委会关于《进一步强化安全生产责任落实坚决防范化解重大安全风险的通知》（闽安委〔2022〕9号）、市委办 市政府办关于《厦门市贯彻落实国务院安全生产委员会加强安全生产工作十五条措施坚决防范化解重大安全风险实施意见》（厦委办发〔2022〕7号）、区安委办关于《开展全区安全生产大检查工作的通知》（厦翔安办〔2022〕23号）以及镇安委办关于《开展全街道安全生产大检查工作的通知》（厦翔店接办〔2022〕72号），进一步细化工作方案，完善工作机制，强化保障措施，逐步推动各项任务落实（安委会各成员部门，各有关部门分工负责）。

　　二、严格落实安全生产责任

　　3.加强安全生产统筹协调推动工作。参照国务院及省市政府安委会、区政府安委会做法，在街道办事处安委会下设安全生产小组，加强跨部门工作协调推动(安委办会同各有关部门负责)。各安全生产小组进一步细化完善各成员单位安全生产工作任务分工，组织定期研判重大安全风险、滚动排查重大安全隐患（各安全生产小组分工负责）。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、区、街道党委政府具体部署，扎实开展年度安全生产工作考核，推动“三个必须”责任落实到位(街道安委办会同各成员部门负责)。

　　4.严格落实部门安全监管责任。建立街道安委会安全生产重大风险和突出问题隐患排查单，以督查检查发现以及典型事故暴露出的突出问题，由街道安委办及时向上级有关部门发出隐患排查单，并加强跟踪，对未整改落实的及时向区政府安委办报告。主要负责同志担任主任或组长、每半年至少专题研究一次安全生产工作，健全完善工作例会等制度(街道安委会各成员部门分工负责)。

　　5.强化落实党委政府安全生产属地责任。开展年度安全生产和消防工作巡查；推动严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省、我市、我区、我街道的实施细则，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域全过程；完善党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”；推动建立完善重大安全风险会商研判机制(街道安委办会同各有关部门负责)。贯彻落实“一票否决”规定，发生较大及以上生产安全事故的村（居）和行业主管部门在安全生产等相关考评项目中加大扣分值或降档，并将考核结果充分运用到干部选拔、任用和评优、评先等方面（街道安委办，组织人事分工负责）。

　　6.推动落实企业安全生产主体责任。创新企业自觉履职、部门监管执法融合机制，总结推广企业安全生产标准化创建和安全风险分级管控先进经验，推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+监管执法机制+信息化监管平台”的全链条管理模式。推动企业依法建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，完善主要负责人及各层级管理人员安全管理职责，照单履职。创新企业主要负责人的第一责任人追责问责机制，强力推进企业落实安全生产主体责任；对事故发生单位，依法依规严肃追究相关企业主要负责人责任；严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定，对弄虚作假、采取各种手段逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任。按照《厦门市应急管理局等七部门印发关于在高危行业领域推行安全生产责任保险的实施意见的通知》（厦应急规〔2022〕2号）的部署要求，推动全街道高危行业企业依法依规落实“安责险”(负有安全监管职责的各有关部门分工负责)。

　　三、扎实开展安全生产专项整治

　　7.深入扎实开展全街道安全生产大检查。聚焦落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施及我省、我市、我区、我街道贯彻落实措施，全面开展安全生产大检查，做到真查、真管，严格追责问责、曝光警示，进一步推动强化安全生产红线意识，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查整治安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平(街道安委办会同各有关部门负责)。

　　8.推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。深入实施我街道2022年安全生产专项整治三年行动巩固提升工作要点及重点任务清单，统筹推进“2个专题”“10个专项”，实施“一月一跟进、一季一推动、半年一分析、年底一总评”四项制度，动态更新排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单等“四张清单”。

　　9.开展重点时段检查工作。针对党的二十大、全国两会和“五一”、国庆节等关键节点强化工作部署，健全完善重大活动安全保障机制，坚持“‘四不两直’执法检查＋专家参与”机制，针对性组织开展安全生产明察，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。抓住全国、全省重特大事故和典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三查找制度漏洞和监管不足，及时组织开展检查工作，做到用大概率思维应对小概率事件。(镇安委办牵头，各有关部门按职责分工负责)

　　四、强化重点领域安全监管

　　10.加强危险化学品安全风险防控。深入实施《翔安区危险化学品安全风险集中治理方案》，做好油气储存、烟花爆竹等安全生产风险防范（街道安委办会同有关部门负责），加强油气长输管道风险隐患排查治理(经服办、安监站、新店市场监管所、新店派出所等按职责分工负责)。落实危险废物储存和处置等安全标准规范，切实抓好污染防治过程中的安全防范工作(环保办会同有关部门负责)。组织专家进行危险化学品重点区高危工艺企业等精确指导帮扶，开展老旧装置安全风险排查整治、非法违法“小化工”整治攻坚和精细化工“四个清零”回头看(街道安委办配合区应急局会同有关部门负责)。

　　11.加强道路交通安全风险防控。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车违法载人等非法违规行为，深入推进多功能拖拉机淘汰退出，推动农村道路客运高质量发展，加快通村公路安全防护设施建设，加强324国道、道路交通事故预防,抓好服务区安全专项治理，提升通行安全保障水平(新店交警中队、经发中心等有关部门分工负责）。

　　12.加强城镇燃气安全排查整治工作。深入实施《厦门市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，全面摸清全镇燃气安全底数，集中整治燃气安全突出问题。加强燃气经营企业安全管理，加大居民燃气安全宣传力度，严厉打击非法经营、存储瓶装液化气行为，严格依法处罚第三方破坏燃气管道行为，组织餐饮场所依法安装燃气泄漏报警装置。(新店派出所、执法中队、新店市场监督管理所、道安办、安监站等有关部门负责）

　　13.加强消防安全风险防控。紧盯高层建筑、高风险场所，“一厂多租、一楼多企”场所、医院、养老院、寄宿制学校、文物建筑等人员密集和敏感场所，重点整治电源火源管理、电动自行车停放、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。持续开展群租房、“多合一”整治，持续推进学校、养老老人幸福院、卫生所、宗教场所等场所消防安全管理达标创建工作(消防工作站、文化中心、社会事务办、道安办、卫健职能部门、新店派出所等有关部门分工负责）。

　　14.加强建设领域安全风险防控。配合区推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，强化公路、铁路、水运、电力、水利、城市轨道交通等重大基础设施工程施工安全风险管控，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为(建设办、经发中心等有关部门分工负责)。

　　15.加强房屋安全风险防控。推进自建房安全专项整治及房屋结构安全隐患排查整治“回头看”，建立完善房屋安全整治长效机制。常态落实房屋安全网格化管理机制，加强网格化管理队伍建设和经费保障，强化房屋安全日常巡查、监测和隐患处置工作。配合《厦门市房屋安全管理规定》修订工作，按照上级部署要求，推动试行房屋安全保险相关工作。加强既有房屋安全管理，依法查处违法改建扩建等行为（建设办、村建服务中心、文化中心、社会事务办、经发中心、执法中队、新店派出所、卫健职能部门、消防工作站等相关部门按职责分工负责）。加强农村房屋消防安全管理，深入推进用作经营的农村自建房隐患排查整治(消防工作站、新店派出所、道安办、经发中心等按职责分工负责）。

　　16.加强工贸等行业领域安全风险防控。以粉尘涉爆、铝加工(深井铸造)等为重点强化安全隐患整治；开展有限空间作业专家指导服务(安监站负责)。配合组织开展起重机械和危险化学品相关移动式压力容器充装、移出特种设备目录管理的有关设备设施等专项排查整治(配合区建设与交通局、市场监管局分工负责)。层层压实责任，认真排查和消除水电站等水利设施安全隐患，健全完善安全措施，有效防范遏制重特大事故发生(经服办、经发中心分工等相关部门负责）。

　　五、严格规范监管执法

　　17.完善安全生产法律法规标准体系。严格落实安全生产法、刑法修正案(十一)和《福建省安全生产条例》要求，组织开展宣贯工作(街道安委会各有关成员部门分工负责)。配合市、区相关部门推动《厦门经济特区安全生产若干规定》等地方性法规规章立法、推进《厦门市消防管理若干规定》《厦门经济特区气象灾害防御条例》等法规修订工作，镇相关部门推进建筑施工、烟花爆竹、民爆物品、消防、道路交通和防灾减灾、应急救援等行业领域配套的地方性法规规章制定与修订工作（各相关部门分工负责）。

　　18.严格精准安全生产监管。健全完善分类分级差异化监管机制，突出重点行业领域和重点部位，聚焦重点企业、重大隐患和第一责任人，实行“四不两直”检查，严查违法违规生产经营活动及时上报上级相关部门，有效促进企业安全生产主体责任的全面落实，加强企业安全生产第一责任人和有关责任人履职不到位、安全投入不到位、培训不到位、整改不到位等违法违规行为及时上报上级相关部门（安监站负责）。

　　六、夯实安全生产基础保障

　　19.提升应急救援水平。提高先进适用装备配备水平，推进装备物资储备库和战勤保障储备项目建设及时更新配套应急预案，强化应急救援演练（各负有安全监管职责的部门负责）。

　　20.健全社会化管理机制。落实我街道高危行业领域安全生产责任保险实施意见和相关行业领域配套的具体措施方案，推动高危行业企业依法依规落实“安责险”（各负有安全监管职责的部门负责）。深化安全评价机构、安全生产检测检验机构专项治理，深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动（新店派出所负责）。

　　21.开展宣传教育培训。深入开展“安全生产月”、“全国防灾减灾日”、“全国消防日”、“安康杯”竞赛、“全国交通安全日”等主题活动，并根据有关要求做好安全生产警示教育，为安全生产营造良好的舆论氛围。深入开展安全生产培训“走过场”专项和高危行业领域安全技能提升行动，加强安全生产人员培训工作(安监站、司法所、文化中心、工会等相关部门负责）。

　　翔安区新店街道党政办公室        　　 2022年8月5日印发