厦门市翔安区新店镇人民政府

关于印发新店镇进一步加强

社区基层老年协会整治工作方案的通知

各社区：

   现将《新店镇进一步加强社区基层老年协会整治工作方案》印发给你们，请遵照执行，抓好工作落实。

                                                                                                                            厦门市翔安区新店镇人民政府

                                                                                                                                               2019年4月8日

新店镇进一步加强社区基层老年协会整治工作方案

根据中央、省、市、区关于深入开展扫黑除恶专项斗争部署要求，为进一步提高我镇社区基层老年协会队伍素质，加强老年协会规范化建设，提升协会组织力、战斗力，巩固前一阶段扫黑除恶专项斗争成果。根据区委黄奋强书记3月12日在区纪委《关于强化对村（居）老年协会监管的报告》批示要求，我镇就进一步加强全镇社区老年协会整治工作，提出如下整治方案：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，针对我镇基层老年协会存在的问题和乱象，突出党建引领，从制度上，源头上加强规范管理，压实责任，堵塞漏洞，切实建立健全以会长为法定代表人，以章程为核心的基层老年协会现代法人治理结构和运行机制，有效铲除黑恶势力和行业乱象可能入侵基层老年协会的滋生土壤，夯实基层组织建设。

二、整改措施

（一）加强党的领导，强化政治功能。社区老年协会一律实行双重管理，镇人民政府作为其业务主管单位。社区老年协会会长由社区党组织书记担任，同时兼任协会的法定代表人。常务副会长原则上由老党员担任，因特殊情况需非党员担任常务副会长的，须报镇批准同意后方可担任。社区老年协会届期应与当前社区两委的届期保持一致，将老年协会建设与基层党组织建设结合。

   （二） 严格组织架构，强化法人治理。进一步加强和巩固以会员大会为权力机构、理事会为执行机构、章程为核心的法人治理结构，会员代表要严格按照自然村或居民小组分配名额推选产生，理事分配要兼顾大小村和大小姓，候选人资格要参照社区“两委”换届选举候选人标准，由镇审查后方能选举。增设老年协会监事会，对理事会工作予以监督，监事资格参照理事资格审核报批。理事、监事均严格“先报再选”纪律，不得“边报边选”、“先选后报”或“不报先选”，切实将涉黑涉恶背景人员挡在老年协会大门之外。

（三）加强工作指导，促进协会发展。各社区要指导各老年协会按照《厦门市基层老年协会规范化建设“五有一作用”标准》和《翔安区基层老年协会章程示范文本》建章立制。不断完善老年协会例会学习、民主监督、财务管理、信息公开等制度。结合区民政局开展的年检、评估、“双随机”检查等工作，加强协会日常活动、负责人、资金往来等方面的管理。根据社区老年协会现状，每年开展针对性培训,邀请专业人士授课，提高老年协会履职能力，同时继续做好未达到登记条件的老年协会的备案培育工作。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（2019年 4月10日前）

1.制定方案。各社区按照本方案要求，结合实际，制定本社区老年协会整治工作实施方案，明确责任分工，指定专人负责跟进。

2.摸底调查。按照实施方案，对本社区老年协会领导机构人员组成、任职情况、制度建设和活动开展等进行摸底调查，向镇社会事务办上报《翔安区村（居）老年协会基本情况一览表（整改前）》（附表1，含电子版）。

（二）实施整改阶段（2019年4月30日前）

    各社区指导老年协会，按照排查情况,完成社区老年协会换届选举工作，上报《翔安区村（居）老年协会基本情况一览表（整改后）》（附表1，含电子版）及《翔安区老年协会负责人备案表》（附表2），同时组织开展面向辖区老年协会会长、副会长、秘书长、监事长的专项培训，重点抓好协会党建、班子建设、财务管理、服务开展等内容，提高履职能力。

四、工作要求

（一）提高政治站位。要充分认识开展社区老年协会整治工作的重要性，切实把思想认识行动统一到镇党委、政府贯彻落实强化对社区老年协会监管的部署和要求中来，增强开展整治工作的责任感，确保整治工作取得实效。

（二）突出标本兼治。整治过程中，要紧紧抓住社区老年协会存在的党的领导弱化、组织涣散、财务不规范等突出问题，有的放矢、标本兼治，进一步建立健全老年协会监管的长效机制。

（三）加强监督检查。各社区要强化主体意识，按工作开展结点填报《翔安区村（居）老年协会整治工作进展督办表》（附表3，含电子版）。整治过程中发现的新情况、新问题等及时上报镇社会事务办。

                                                              厦门市翔安区新店镇党政办公室 　　 2019年4月8日印发