各村（居）、镇各部门：

　　今年是“十四五”开局之年，动物疫病防控事关养殖生产安全和公共卫生安全，为进一步做好新冠肺炎防控工作，确保全年不发生动物疫情和动物产品质量安全事故，现就有关事项通知如下：

　　一、认清形势，切实增强工作的责任感和紧迫感

　　当前依然是新冠肺炎防控关键时期，各村（居）、各相关部门必须按照上级要求抓细抓实各项疫情联防联控措施，排查高致病性禽流感等人畜共患病疫情，开展重点场所消毒灭源工作，保障动物产品质量“放心消费”，调度畜禽生产“稳产保供”，为抗击新冠肺炎的全面胜利作出贡献。

　　当前重大动物疫病防控和动物产品质量安全监管工作形势也依然十分严峻，任务依然十分艰巨。非洲猪瘟病毒潜伏期长、传染风险点多面广、传播途径复杂，防控难度大，传入风险持续存在，防控压力大。其他各类重大动物疫病防控形势也不容乐观，去年全国各地发生多起重大动物疫情。各相关部门要充分认识做好这项工作的重要性和艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，明确责任，周密部署，最终实现全镇不发生重大动物疫情和动物产品质量安全事故的防控目标。

　　二、全面落实各项防控措施

　　1.全面实施强制免疫，再提升免疫质量。要按照农业农村部、省、市、区要求，今年强制免疫病种依然为口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫，对全镇所有鸡、鸭、鹅、鹌鹑等人工饲养的禽类，进行H5亚型和H7亚型高致病性禽流感免疫。对全镇所有猪、牛、羊、骆驼、鹿进行O型口蹄疫免疫，对奶牛（奶水牛）和种公牛进行A型口蹄疫免疫，猪场根据本场评估结果和防控需要，自行决定是否对猪实行A型口蹄疫免疫。对全镇所有羊进行小反刍兽疫免疫。

　　全镇提升治理保留猪场实施猪口蹄疫 “先打后补”政策，对目前暂不符合条件的禽场、禽散养户、羊散养户依然由区相关职能部门集中发放疫苗，由各村（居）进行日常监督和春秋防集中强制免疫。

　　集中强制免疫工作是春秋防工作的核心，也是村（居）的法定义务，各村（居）要按照翔安区动物疫病强制免疫计划实施方案，切实强化动物疫病强制免疫工作。强制免疫的总体目标是，群体免疫“应免尽免、不留空档”，高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫的群体免疫密度应常年保持在90%以上，其中：应免畜禽免疫密度应达到100%。免疫抗体合格率全年保持在70%以上，其中：春、秋两季集中强制免疫抗体合格率应达到80%以上。

　　工作方针是养殖场按免疫程序常年免疫，防疫员到场监督。散养畜禽实行春秋集中免疫；村（居）“两委”组织，防疫员实施。承担春秋防任务的村（居）要做好组织工作，人、财、物要配合到位。要重点抓好散养畜禽、新补栏畜禽和养殖密集区的免疫工作。

　　要加强技术培训，着力提升基层防疫队伍的免疫技术水平和操作技能，不断提升免疫质量。继续完善免疫档案管理，将免疫抗体合格率作为考核动物防疫工作措施落实与否的核心指标。

　　要狠抓养猪场强制免疫病种免疫质量。重大动物疫病强制免疫作为国家法定政策，养殖场必须要不折不扣地实施好，落实好。今年全省要开展养殖场重大动物疫病强制免疫质量再提升行动，镇相关部门要积极落实，督促养殖场开展好重大动物疫病，对强制免疫质量不合格的，要依法予以处理。

　　2.继续坚持非洲猪瘟防控工作。各相关部门要落实好各项防控措施，建立防控长效机制，严防非洲猪瘟疫情传入我区。一是严格执行生猪及其产品调运监管，严格实施准调证明制度和生猪及其产品调运管理以及生猪调运混场隔离措施，严厉打击生猪养殖回潮和非法生猪中转批发场所，严厉打击私屠滥宰行为，严格市场、流通、餐饮加工环节的监督检查，加强行政与司法的衔接，保持高压态势开展猪肉质量安全整治。二是严格按照区政府领导督查生猪养殖场制度，继续坚持开展全方位疫情和泔水排查；三是抓好养殖场生物安全提升行动，严格按照养殖场生物安全提升行动部署，围绕“人、车、猪、肉、料”五个重点环节，进一步从严、从实、从细落实各项防控措施，健全防疫制度，建立长效监管机制；四是继续实行非洲猪瘟应急值班制度。

　　3.落实监测计划。要充分发挥动物疫情监测体系作用，保证疫情信息的准确性、时效性。开展有效的疫情监测,主动发现疫情隐患，做好疫情监测和预警，实现重大动物疫病防控工作“关口前移”。要不断加强养殖密集区、屠宰场、交易市场疫情监测工作，进一步加大监测力度，扩大监测范围，增加监测数量和频次，对病原学监测阳性畜禽要按规定及时处置，追踪溯源，及时消除疫情隐患。对监测到抗体不达标的要及时组织补免，提高抗体水平，确保免疫密度和质量，及时构筑有效免疫屏障。

　　4.规范检疫监督。检疫即是防疫，加强动物及动物产品检疫监管，是有效切断动物疫病传播途径的重要手段。一是要加强产地检疫监管。要进一步推进检疫申报点建设，公布检疫申报信息，方便群众申报动物产地检疫。要严格执行检疫申报制度，落实农业农村部畜牧兽医综合执法“六条禁令”，执行“三同时一检验”操作规范，坚决杜绝“隔山开证”。健全产地检疫员操作守则，完善检疫流程操作规范以及检疫台账。二是要加强屠宰检疫监管，落实屠宰检疫责任制，提高屠宰检疫操作的精确度和熟练度，严把畜禽屠宰入场检疫关、屠宰检疫关、宰后处理关，确保上市的畜禽产品没有疫病隐患。三是要开展动物产品冷藏、加工过程的检疫监管。食品药品监督、质监、工商、畜牧兽医等相关部门要加强监管，防止以假乱真、以次充好，并做到产品可追溯。四是要进一步推广使用省级检疫电子出证系统。

　　5.开展免疫效果检测。强制免疫工作的成效就在于免疫效价的高低，体现在对畜禽的保护效果，免疫抗体的高低就是免疫工作开展保护好坏的“试金石”。全区春秋防强制免疫结束后，省、市、区将组织对镇（街）、村（居）的免疫工作进行抽查和防控延伸绩效管理考核，并将结果进行通报。

　　6.强化人畜共患病和常见多发病防控。要统筹做好布病等重点人畜共患病的防控。要积极做好辖区内牛羊养殖基本信息登记及监测采样工作，强化布病处置意识，对布病阳性动物坚决予以扑杀，必要时扑杀同群畜。

　　三、加强动物产品食品安全监管

　　1.今年春、秋防，我镇将继续开展主要内容为兽药残留和“瘦肉精”抽检的动物产品质量安全集中整治行动，请各村（居）、相关部门做好前期准备工作。

　　2.科学规范处置。在“瘦肉精”等违禁药物监管方面要严格按照上级有关部门规定的抽检比例对养殖环节和屠宰、运输环节牲畜进行抽检，杜绝弄虚作假。

　　3.转变发展方式。标准化规模养殖是防范质量安全风险和动物疫病风险关键举措，是解决兽药残留和“瘦肉精”问题和病死猪肉无害化处理的根本出路，镇、村（居）要抓住强制免疫疫病“先打后补”政策推行契机，努力争取各方面的支持，推进标准化规范养殖场的建设，特别是软建设，包括各类养殖档案的建立。

　　4.加强工作保障。各相关部门要依照职责分工，积极争取人员编制、保障工作经费，确保“瘦肉精”监管和病死猪肉无害化处理工作开展。

　　5.加强基层监管队伍建设。要加强畜牧兽医执法人员教育，严格遵守职业道德，不断提高业务素质和服务本领。对玩忽职守、失职渎职的，一律严肃查处，绝不姑息。

　　四、严格规范病死猪无害化处理监管工作

　　要加强对病死猪无害化处理监管队伍的管理，筑牢廉政风险底线，认清涉农惠农资金的重要性，要把政治素质好，业务能力强的兽医人员充实监管队伍里来，真正打造一支守纪律、业务精、能吃苦的病死猪无害化处理监管队伍，防止出现“运动员兼裁判员”的现象。

　　要严格规范“四联单”的填写，严格病死猪无害化处理操作规程，确保病死猪无害化处理补贴资金使用安全。

　　五、加强领导，强化职责

　　1.强化工作保障。要将按照《动物防疫法》的规定，建立动物疫病防控工作责任制和考核制。要将重大动物疫病免疫、监测以及兽药残留和“瘦肉精”检测、无害化处理等各项经费列入本级财政预算，以确保工作经费。分管领导和专业技术干部要到一线靠前指挥，推进防检措施落实，提高防检质量。要落实物资保障，科学制定强制免疫和“瘦肉精”检测物资需求计划，抓好疫苗、检测卡等各项防疫物资储备和科学调配工作，确保防检工作需要。

　　2.加强督促指导。春、秋防期间，镇农业等相关部门的领导都要深入基层开展工作督导，抓进度，提质量，指导推动各项措施落实到位。区疫控办将在春、秋防期间组织督查，重点检查“五个一”落实情况和免疫抗体效价情况，发现问题及时通报，并督促整改。

　　3.加强应急值守。各相关部门要进一步强化应急防控工作机制，健全完善防控应急预案，规范应急工作程序，加强应急预备队建设和应急物资储备。各部门要做好应对突发疫情和突发动物产品食品安全事故的各项准备，加强应急值守，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，保证信息畅通。对举报的疫情信息和食品安全事故信息要规范记录、迅速组织核查、及时报告情况，果断规范处置。遵循“早、快、严、小”的原则进行处置，最大限度减少损失和影响。

　　4.认真落实工作责任制和责任追究制。要建立健全包括免疫工作制度、疫情报告制度、应急处置制度、检疫监督制度等各项责任制，要求主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层落实工作责任制，责任要横向到边，纵向到底，具体责任到单位、到个人，严格按照责任制开展工作。哪个环节出现问题就要追根求源，追究哪个环节负责人的责任。

　　六、全面落实生猪稳产保供各项举措

　　一是按照“一场一策”的要求，对养殖场现状全面摸底，盘存量，挖潜能，继续鼓励有条件的养殖场在做好非洲猪瘟防控前提下，通过修缮、改扩建等方式，提升养殖产能。二是加大金融保险、贷款贴息、养殖用地等方面加大支持力度。三是大力推进防疫设施标准化、生猪养殖良种化、抗菌药物减量化、粪污利用资源化，推行种养结合循环发展机制。巩固提升生猪养殖污染治理成果，继续提高畜禽粪污资源化利用率。四是按照部、省、市安排，切实开展家禽稳产保供各项工作，确保禽肉供应。

　　七、工作时间和任务

　　春防时间从3月上旬全面展开，至4月底前结束。秋防时间从9月初全面展开，至10月底前结束。其它任务要求另文通知。

　　厦门市翔安区内厝镇人民政府

　　2021年4月9日

　　（此件主动公开）