镇各部门，各村（社区），各有关单位：

　　根据上级有关精神，结合我镇实际，决定对原《新圩镇预防和处置森林火灾应急预案》进行修改，现将《新圩镇预防和处置森林火灾应急预案（2025年修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市翔安区新圩镇人民政府

　　2025年3月26日

　　（此件主动公开）

　　新圩镇预防和处置森林火灾应急预案

　　为有效预防和扑救森林火灾，科学防火、科学指挥，保护森林资源，促进林业生产发展，维护自然生态平衡，创造良好的生态环境，根据《森林防火条例》和《福建省森林防火实施办法》《厦门市森林防火管理办法》等有关规定，结合新圩镇实际，制定本预案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，全面贯彻落实上级部署要求，坚持人民至上、生命至上，按照统一领导、分级负责，科学处置、安全第一，以专为主、专群结合的原则，进一步完善机制，依法有力、有序、迅速、高效处置森林火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

　　二、组织机构及职责

　　（一）森林防火指挥小组

　　镇长担任总指挥，分管领导担任常务副总指挥，其他党政领导担任副指挥（如有人员变动，有接任者接替）。成员有以下各单位、部门负责人组成：党建办、经服办、综治办、纪委、人武部、民生服务办、包村工作组、农业农村科（农口、林长办）、综治事务科（安监、消防）、党建服务科（宣传文化）、民生事务科（卫健、教育）、派出所等单位的主要负责人。

　　1.指挥机构的主要职责：一是贯彻执行森林防火法律、法规、规章和政策；二是开展森林防火宣传教育，提高全镇人民群众的森林防火意识；三是编制森林防火设施的规划，安排森林防火经费和检查督促使用效果；四是组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；五是负责制定森林火灾预案，组织实施和指挥扑救森林火灾，处置森林火警；六是协调解决各部门、各单位之间有关森林防火管理的重大问题。

　　指挥小组下设办公室（林长办与党建办，统称镇防火办）。办公室值班报警电话为：7070005。镇防火办在总指挥和常务副指挥的领导下开展日常工作，组织成员单位、扑火队伍、村（社区）骨干，参与森林防火培训，提高扑火技能，确保人员安全。做好护林防火宣传和基础设施建设工作，一旦发生森林火灾，即时组织、协调成员单位和部门开展扑救工作并负责与发生森林火灾的村（社区）和共建单位联系，负责将有关情况上报区森林防火办公室（电话：7889300）。

　　2.成员单位主要职责：指挥小组成员单位或部门在预防和扑救森林火灾中，要接受区、镇森防指统一指挥，根据我镇具体情况，协助镇、村（社区）开展森林防火工作。

　　（1）党建办：协助镇指挥部做好部门协调和指挥工作，一旦接到火警，立即响铃并通过广播召集全镇机关工作人员。协调各部门行动，调度人员、物质和设备；提供后勤保障与服务；同时密切关注與情，正确引导社会舆论；落实镇领导和镇防火指挥部交办的其他事项（电话：7070005）。

　　（2）人武部：组织民兵应急分队，并做好整编和培训。一旦发生森林火灾，及时组织所在村（社区）民兵扑火应急分队扑救。需要增援的应及时调用邻村（社区）的应急分队参与扑救。

　　（3）综治事务科（安监）：组建镇专职消防队及指导村（社区）组建微型消防站，并做好整编、培训以及考核。配合镇森林防灭火指挥部进行火灾扑救工作（电话：7278680）。

　　（4）综治事务科（消防）：负责加强专职消防队员防扑火知识技能教育训练，重点做好林区山脚下城镇、村庄、重要目标、重要地段、危险库（所）的消防安全保卫和村镇与林区结合部及其他需要保护建筑的消防安全检查、保卫和火灾扑救工作（电话：7278680）。

　　（5）经服办：将森林防灾经费列入财政年度预算，检查督促全镇森林防火经费的执行情况，使镇防火办有足够的经费用于购置防火器材、营造和维修防火林带等基础设施建设（电话：7175333）。

　　（6）民生服务办：负责组织救助、转移、安置受灾群众，调配救灾物资，保障群众基本生活；加强对聋、哑、痴、呆、精神病患者的监管，精神病患者需送医治的，负责与区民政局联系，协调解决费用分担（电话：7276106）。

　　（7）综治办：协助森林火灾案件的查处，维护火灾区域的治安管理、交通秩序（电话：7689978）。

　　（8）纪委：负责对本镇各成员单位的森林防火工作责任执行情况督查。对不认真履行森林防火行政责任和渎职人员依法依纪作出严肃处理，并追究有关责任人的责任。

　　（9）党建服务科（文化宣传）：负责做好森林防火宣传教育工作，在森林防火期间、节假日、防火紧要期播放防火通告、制作防火宣传标语。根据森防指的命令及时宣传戒严令、动员令和报道火灾态势（电话：7689698）。

　　（10）包村工作组：负责督促指导村（社区）做好各项森林防灭火工作措施，做好指令上传下达工作，第一时间协调解决问题，落实镇领导和镇指挥部交办的其他事项。

　　（11）农业农村科：检查监督农业生产安全用火，防止农事用火引起森林火灾（电话：7278680）。

　　（12）农业农村科（林长办）：做好上传下达日常工作，组织做好森林防灭火，信息情况通报，扑救及队伍与管理；负责灭火器材的维护和灭火知识技能培训。

　　（13）民生事务办（卫健）：负责指导受灾地做好医疗救护、疾病预防控制、卫生监督等工作，适时派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医疗点，对伤员实施现场救治，开展医疗卫生救援和心理援助。组织落实医药储备的紧急调用等工作（电话：7070986）。

　　（14）党建服务科（教育）：对中小学组织开展森林防火宣传教育和应急疏散演练工作。增强教师、学生的防火意识，提高应对火灾等突发事件的能力，同时通过他们把防火知识带回家向家长、社会做宣传；严禁组织学生到林区野炊，要确保在校学生不带火源上山。严禁学校组织中小学生参加扑救森林火灾。当学校周边发生森林火灾，火情威胁到学校安全时，督促指导好师生安全疏散撤离工作，严禁学生前往观望。

　　（15）派出所：负责指导公安机关开展森林火灾案件的火场警戒、交通疏导、治安维护、森林火案刑事案件侦办等工作，开展以案释法宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护等工作。负责森林火场周边道路的交通管制，保障扑火救援车辆快速通行；查处森林和草原领域其他违法犯罪行为。必要时，组织公安干警参加扑火战斗。

　　各成员单位除履行上述职责外，还应根据镇指挥部的要求，承担与其职责相关的其他工作。

　　（二）各村（社区）成立义务扑火队伍

　　以村（社区）党组织书记为队长，村（社区）副主任为副队长，村（社区）“两委”干部、村（社区）小组长、共产党员、共青团员、民兵为骨干，扑火队至少50人。一旦发生森林火灾，立即赶赴现场扑救，听从区、镇指挥组或现场指挥部的统一指挥。

　　各村（社区）范围内的聋、哑、痴、呆、精神病患者及未成年人，由各村（社区）落实责任监护人员，以上人员引起森林火灾，要追究监护人的责任，扑火费用由监护人员负责50%，所在村（社区）承担50%。精神病患者由监护人送到精神医院治疗。

　　（三）林区（缘）经营管理单位

　　林区（含林缘100米内）各旅游风景点及单位，要自觉遵守森林防灭火有关规定，制定森林火灾的预防和扑救措施，确保森林防火安全，并自配必要的扑救森林火灾的专用工具。

　　三、管理机制

　　（一）镇长为本镇森林防火第一责任人，分管领导为第二责任人，具体负责本镇森林防火工作，林长办负责人为第三责任人，协助抓好本镇森林防火工作。其他党政领导干部按包片、包村（社区）安排，为森林防火具体责任人。

　　（二）镇党政领导包村（社区）干部按所挂钩的村（社区）加强森林防火工作的领导。落实森林防火责任制，实行镇领导包片、镇干部包村（社区）责任制，层层落实，责任到人。在防火戒严期（即高火险期），应督促村（社区）开展森林防火宣传教育工作，加强野外火源管理，组织人员上山巡查，扑火队伍进入临战状态，同时要加强防火值班调度。

　　（三）各村（社区）要协助管理好护林员，监督护林员落实管护职责。在高火险期，书记、主任、村（社区）民兵营长要在岗在位，保持24小时通信畅通。有事外出要请假。一旦发现火情，要及时向镇指挥部报告，并立即组织扑火队伍上山村扑救。

　　四、森林火灾管辖与扑救预案

　　森林火灾扑救按有关要求，一般按镇行政区域管辖，由镇森防指组织镇、村义务扑火队伍和民兵应急分队扑救。扑救森林火灾应当贯彻“以专为主、专群结合”的方针，做到“三早两快”（早准备、早发现、早上人，队伍行动快、扑火行动快）。实现“打早、打小、打了”，努力减少森林资源的损失。扑救森林火灾要牢固树立以人为本，科学指挥扑救，把人的安全摆在森林防火第一位，坚持“三不打”（一是对夜间火场不清原则上围而不打，组织人员开设防火路。二是扑打火头原则上组织若干精干的专业队伍扑打，一般群众不打。三是危险火场由精干小分队扑打，原则上大兵团不打）、二严禁（一是严禁组织妇女、儿童、老弱病残人员参与扑火。二是严禁指派无扑火经验的干部到一线火场指挥打火）、一报备（火场清理和守护实行指挥员姓名报区、市政府备案制，严格责任，严防火场死灰复燃），各村（社区）应制定处理森林火灾事故预备方案，按预备方案实施扑救火灾。

　　（一）火情信息传递和处理

　　1.森林防火工作实行各级行政领导负责制，任何单位和个人都负有预防和扑救森林火灾的义务。任何单位和个人一旦发现森林火灾，都应立即进行扑救，并及时向镇森林防火指挥部及林业主管部门或 110、119 报警台报告。各接警单位应及时将接警内容转报区、镇防火办。

　　2.村（社区）发现或接到火情报告信息后，要迅速进行火情核对，经核对属实的，要及时向镇森林防火值班室报告（电话：7007005），同时报告火场的准确地点、通往火场的道路、火场的具体情况等内容。

　　镇防火办接到火灾报告后，应立即向带班领导和镇领导、区防火办报告，并及时做好火情信息传递处理记录，同时召集人员由镇领导或防火办人员带队赶赴火场，救火人员到达火场后应将火场情况反馈镇防火办。

　　（二）扑火工作组织分工

　　1.镇接到火情报告后，在及时向区森林防火办报告（电话：7889300）的同时，要按分工立即组织人员上山扑救，村（社区）书记负责迅速组织扑火力量到火场扑救，尤其是民兵应急分队和所在地村的义务扑火队伍。镇长、分管领导应立即率镇级扑火队伍，进入火场指挥扑救。武装部长应迅速召集民兵扑救应急分队赶赴火场扑救。人大主席应做好值班调度、进入火场路线标志、带路人员安排、后勤保障工作（女性党政领导配合主席开展工作），其他领导按照临时分配任务，做好配合现场指挥扑救、后勤保障、维护秩序、发动村（社区）民等工作。

　　机关工作人员中的女性和 50 岁以上的男性，协助做好值班调度、路标设置、带路、后勤、信息处理、发动群众、维护秩序等工作。党建办要负责清点参加救火工作人员，通知未到位人员放下手中正常工作，参加救火。因故无法参加的要以书面形式讲明原因并有证明人给予证明，无故没参加的按规定给予处罚。

　　各村（社区）发现或接到火情报告后，在及时向镇森林防火值班室报告的同时，村（社区）书记、副主任应立即率村级扑火队伍，进入火场，指挥扑救。副书记要负责迅速组织扑火力量，尤其是群众义务扑火队伍。村（社区）民兵营长应迅速召集民兵扑火应急分队投入战斗。村（社区）治保、调解、妇女主任应做好进入火场的道路各路口的告示和村（社区）民发动工作（引导扑火队伍进入火场）。村（社区）“两委”其他成员要做好配合工作，协助发动、带人上山救火。明火扑灭后，镇、村（社区）组织足够人员留守火场，彻底清除余火，防止死灰复燃，确定无余火后，人员方可撤离。所有参加人员撤离火场时，各单位及带队负责人应对参加扑火人员进行清点，确保人员安全。

　　2.对下列森林火灾事故，除镇继续组织扑救外，应立即报区森防指组织有关部门进行扑救处理：（1）火场跨越区、镇（街、场）行政界线的。（2）造成1人以上重伤或死亡。（3）火场面积超过100亩仍未扑灭。（4）1个小时尚未扑灭明火的。（5）威胁居民区和重要设施。（6）旅游景点、重点林区。（7）需要邻镇、区支援扑救。

　　3.对于重大森林火灾，由区森林防指领导坐镇指挥、组织协调、督促火灾扑救工作。需要增加扑火力量，调动其他扑火应急分队或需要驻军支援，由总指挥根据火情决定。

　　（三）处置力量和组织

　　组织调动扑火队伍一般分为三种层次的梯队，统一指挥、调

　　动。第一梯队是调动镇、村（社区）扑火队伍就地扑火。第二梯队调动镇民兵扑火应急分队。第三梯队调动邻近村的扑火队伍及民兵扑火应急分队。凡接到扑火指令的单位，都必须按指令的要求，迅速集合队伍，赶赴现场执行扑火任务，并服从现场指挥。

　　1.半专业森林消防队：主要由镇组建，以森林火灾扑救为主、预防为辅。每年进行一定时间的专业训练、有组织、有保障，人员相对集中，具有较好的扑火技能、装备。接到扑火任务后能在30分钟内完成集结，且出勤率不低于80%。

　　2.后勤保障组、工作小队：一是引导队，负责在进入火场的路口树立引导牌，设立调整哨，人员要佩戴明显标志；二是扑火机具运输队，负责扑火机具砍刀、铁锹、铁扫把、灭火水枪、塑料水桶、灭火弹等的供给；三是送水队，负责森林消防队灭火水枪用的后备水源，及时送到水枪手的手中；四是后勤保障队，负责对扑火一线人员输送饮用水、食品等。

　　3.群众（义务）森林消防队：以经过森林防灭火知识培训的机关、企事业单位干部、职工以及有林村（社区）的义务森林消防队人员为主，配备一定数量的扑火装备，主要承担扑救森林火灾、带路、运送扑火物资、提供后勤服务、参与清理和看守火场等任务。

　　五、保障措施

　　（一）物资保障

　　1.给养保障

　　应急食品、药品及其他后勤物资，由火灾发生地和镇统一组织协调提供保障。

　　2.扑火物资保障

　　各村（社区）、相关单位要参照国家森防办《森林消防队伍建设和管理规范》、闽森防指《福建省森林消防队伍建设基本标准》、厦府办《厦门市加强森林消防队伍建设实施意见的通知》等，结合实际为专业、半专业森林消防队配备必要的设施、装备。群众森林消防队伍应配备阻燃服装、作训服、防扎鞋、阻燃手套等以及必要的扑火和清理火场的工具。

　　3.储备物资保障

　　加强各哨卡点森林防灭火物资储备库建设，对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充更新，落实专人保管和日常维护，保障扑火需要。

　　（二）资金保障

　　经服科负责安排森林防火经费，用于森林火灾应急准备和救援工作等。

　　六、后期处置

　　火灾扑灭后，要迅速组织处理火灾案件。派出所、纪委应及时取证、深入调查，林业行政执法部门和公安部门要各司其职、相互配合，严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第730号）和《关于加强行政执法和刑事司法衔接工作的意见》（中办发〔2011〕8号）精神，做好行刑衔接工作，依法查处涉火案件，严惩森林火灾肇事者。

　　（一）火案处理

　　1.每起森林火灾的受害面积、林木损失，由镇林长办派工作人员、当地林业负责人员和区农业农村和水利局局共同派人到现场调查确定。调查结果由镇林长办负责向区有关部门汇报。

　　2.对一般火警，镇在两天内将火警的原因及损失情况如实上报区防火办。严禁有灾不报、虚报或瞒报。

　　3.对重大或查处难度较大的火案，组织相关部门成立联合调查组，协助调查处理。

　　4.镇组织对单位的干部职工、村（社区）干部进行参加灭火情况调查评定，做到奖罚分明。

　　5.因火灾所造成的损失及扑火所需的费用，由引起火灾的肇事者和单位负责。

　　（二）善后处理

　　灾民的抢救、安置、疏散以及对伤亡人员的治疗、抚恤、遗属安置等费用及生活困难灾民的安置救济工作，由民生服务办负责向民政部门申报办理。

　　（三）约谈整改

　　对森林防灭火工作不力导致人为火灾多发频发的村（社区），镇人民政府及其有关部门应及时约谈各村（社区）及其有关部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。

　　（四）责任追究

　　为严明工作纪律，切实压实压紧各级各方面责任，对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法律法规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。有关责任追究按照《中华人民共和国监察法》等法律法规规定的权限、程序实施。

　　（五）工作总结

　　扑火工作结束后，火灾发生地应及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。镇指挥部应及时向区森林防灭火指挥部上报一般以上森林火灾处置情况总结报告。

　　七、附则

　　本预案于2025年3月修订，并根据实际情况变化，适时修订本预案。本预案自印发之日起实施，由镇林长办负责解释。今后如有人事调整，由调整后的人员自然接任，不再另行发文。

　　附件：1.新圩镇森林火险预警与应急响应

　　2.新圩镇森林防火指挥部分工明细一览表

　　3.新圩镇、村森林防火责任一览表

　　

　　附件1

　　新圩镇森林火险预警与应急响应

　　一、预警

　　（一）预警分级

　　根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，具体分级标准按照有关规定执行。

　　1.森林火险等级与森林火险预警信号对应关系如下表：

森林火险等级	危险程度	易燃程度	蔓延程度	森林火险预警信号颜色
一	低度危险	不易燃烧	不易蔓延
二	中度危险	可以燃烧	可以蔓延	蓝色
三	较高危险	较易燃烧	较易蔓延	黄色
四	高度危险	容易燃烧	容易蔓延	橙色
五	极度危险	极易燃烧	极易蔓延	红色

　　注：一级森林火险仅发布森林火险等级预报，不发布预警信号。

　　2.标识由森林防火标志、“森林火险”字样和表示危险程度的文字注记组成，分别作为不同等级的预警信号标识。

　　（1）森林火险蓝色预警信号表示：未来一天至数天预警区域森林火险等级为二级，林内可燃物可以点燃，可以蔓延，具有中度危险。预警信号标识的底色和文字注记采用蓝色，表示危险程度的文字为：中度危险。

　　

　　图1　森林火险蓝色预警信号标识

　　

　（2）森林火险黄色预警信号表示：未来一天至数天预警区域森林火险等级为三级，林内可燃物较易点燃，较易蔓延，具有较高危险。预警信号标识的底色和文字采用黄色，表示危险程度的文字为：较高危险。

　

　图2　森林火险黄色预警信号标识

　　（3）　森林火险橙色预警信号表示：未来一天至数天预警区域森林火险等级为四级，林内可燃物容易点燃，易形成强烈火势快速蔓延，高度危险。预警信号标识的底色和文字采用橙色，表示危险程度的文字为：高度危险。

　

　图3　森林火险橙色预警信号标识

　　

　　（4）森林火险红色预警信号表示：未来一天至数天预警区域森林火险等级为五级，林内可燃物极易点燃，极易迅猛蔓延，扑火难度极大，极度危险。预警信号标识的底色和文字采用红色，表示危险程度的文字为：极度危险。

　　图4　森林火险红色预警信号标识

　　（二）预警发布

　　根据区森防办发布的预警信息，镇林长办及时向各村（社区）发布火险预警信息，提出工作要求。如区森防办发布林区禁火令，则立即向各村（社区）发布。

　　（三）预警响应

　　当接收区森防办发布蓝色、黄色预警信息后，我镇密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火巡护、林火视频监控和瞭望监测，做好预警信息发布和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备；区专业、镇级半专业森林消防队进入待命状态。

　　当接收区森防办当发布橙色、红色预警信息后，我镇在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频次，做好物资调拨准备；镇林长办要启动进山路口固定哨卡和设置临时防火检查点，加强对进山人员、车辆的登记和防火宣传提醒，同时查缴进山火种；加大林区（缘）防火巡查频次和密度，及时消除森林火灾隐患；加强对森林防灭火工作的检查和督导。

　　（四）火场预测预警

　　根据扑救工作需要，由区气象部门对重点火场提供火场天气实况和跟踪预测预报，及时为扑火指挥提供决策辅助信息。依据天气趋势，针对高危火险区域或重点火场制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾和降低火险等级创造有利条件。

　　二、应急响应

　　根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火情发生后，镇林长办要第一时间采取措施，加强火情的早期处理，确保火灾“实现早发现、早处置、早扑灭”。预判发生一般、较大森林火灾由区森防指为主组织处置，由市森林防灭火指挥机构负责协调、指导；预判发生重大、特别重大森林火灾，报请上级森防指为主负责组织处置；必要时，应及时提高响应级别。

　　（一）响应措施

　　森林火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况是否威胁人员密集居住地和重要危险设施，科学组织施救。

　　1.扑救火灾

　　镇接到火情报告后，在及时向区森林防火值班室报告的同时，主要领导要组织和指挥扑救分工。当日值班领导负责迅速组织值班人员、民兵应急分队和所在地村（社区）委会的义务扑火队伍到火场扑救；同时通知发生火情村（社区）的包片领导包村干部立即进入火场指挥扑救，并安排女干部做好值班调度和后勤保障工作，镇武装部长应迅速召集镇扑火队伍、民兵扑火应急分队赴火场扑救；村（社区）“两委”按相应的职务做好配合工作，并组织人员在进入火场的道路和路口设立引路人员，人员要佩戴明显标志，指挥和引导扑火队伍进人火场，通往火场路口要设立清楚标示牌，夜间要有显示牌。

　　2.转移安置人员

　　当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，按照紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要医疗保障。

　　3.救治伤员

　　组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速送医院治疗，必要时对重伤员实施现场救治。视情派出卫生应急队伍赶赴森林火灾发生地，成立临时医疗点，实施现场救治和伤员后送。

　　4.维护社会治安

　　加强森林火灾受影响区域社会治安、道路交通等管理，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。

　　5.发布消息

　　通过授权发布、接受记者采访、微信公众号等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。加强舆论引导和自媒体管理，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣澄清，以正视听。发布内容包括起火原因、起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

　　6.火场清理看守

　　明火扑灭后，镇指挥部组织扑火人员清除余火，沿火场边缘清理出安全宽度的隔离带。落实火场看守，调集足够人员，划定责任区域，严密监视火场，严防死灰复燃，看守时间要保证5小时以上，以确认无复燃可能为标准。将火场看守负责人及电话上报区森林防灭火指挥部办公室报备。

　　7.应急结束

　　森林火灾明火全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害隐患基本排除后，由启动应急响应的原机构终止应急响应。各参战单位清点人数，经现场指挥部批准后撤离。

　　8.善后处理火场清理看守

　　做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，镇政府或者有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤、褒扬。

　　（三）应对工作

　　森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和扑救组织情况，森林防火险设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。Ⅰ级为最高等级。

　　1.Ⅳ级响应

　　1.1启动条件

　　（1）初判过火面积超过1公顷的森林火灾；

　　（2）舆情高度关注的森林火灾。

　　符合上述条件之一时，上级森林防灭火指挥部发布启动Ⅳ级响应。

　　1.2.响应措施

　　镇森林防灭火指挥部办公室进入应急状态，加强火情监测，及时连线调度火灾信息，研判火情发展态势；根据火情发展态势，视情派出人员赶赴现场，指导、协调火灾扑救；

　　由区专业森林消防、镇半专业森林消防队、镇级专职消防队、村（社区）微型消防前往进行火灾扑救。

　　（3）镇林长办等有关成员单位通报火险形势，要求做好相关防范及应急准备工作；

　　（4）协调公安部门做好火灾发生地周边道路交通管制与疏导；

　　（5）根据火场周边环境，提出保护重要目标物及重大危险源安全的建议。

　　2.Ⅲ级响应

　　2.1启动条件

　　（1）过火面积超过2公顷的森林火灾；

　　（2）发生在敏感时段、敏感地区，1小时尚未得到有效控制、发展态势持续蔓延扩大的森林火灾。

　　符合上述条件之一时，上级森林防灭火指挥部发布启动Ⅲ级响应。

　　2.2响应措施

　　在Ⅳ级响应的基础上，加强以下应急措施：

　　（1）镇森林防灭火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况，派出人员赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作；

　　（2）火灾发生镇林长办及时组织镇级专职消防队、村（社区）微消站、义务森林消防队参加火灾扑救，调配扑火物资，落实保障措施；

　　（3）镇森林防灭火指挥部办公室通知相邻村（社区）做好增援准备。

　　3.Ⅱ级响应

　　3.1启动条件

　　（1）过火面积超过5公顷的森林火灾；

　　（2）发生在敏感时段、敏感地区，2小时尚未扑得到有效控制、发展态势持续蔓延扩大的森林火灾； 

　　符合上述条件之一时，上级森林防灭火指挥部发布启动Ⅱ级响应。

　　3.2响应措施

　　在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：

　　（1）镇森林防灭火指挥部组织有关成员单位召开会议联合会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作；会同有关部门和专家组成工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作；

　　（2）及时上报区森防办协助调动各镇（街）应急森林消防队，协调属地驻军力量、民兵、预备役等参加火灾扑救，调配扑火物资，落实保障措施。

　　（3）协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作；

　　（4）根据火场周边环境，提出保护重要目标物及重大危险源安全的建议。

　　4.Ⅰ级响应

　　4.1启动条件

　　（1）过火面积超过10公顷的森林火灾，火势持续蔓延；

　　（2）发生在敏感时段、敏感地区，3小时尚未得到有效控制、发展态势持续蔓延扩大的森林火灾；

　　（3）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重伤的森林火灾；

　　（4）全镇同时发生2起以上具有危险性的森林火灾；

　　符合上述条件之一时，上级森林防灭火指挥部发布启动Ⅰ级响应。

　　4.2响应措施

　　在Ⅱ级响应的基础上，加强以下应急措施：

　　（1）在区森林防灭火指挥部指导下制定并组织实施森林火灾扑救方案；

　　（2）向区森林防灭火指挥部办公室请求调派支援；

　　（3）增派卫生应急队伍加强伤员救治，安排生活救助物资，协调实施受威胁群众转移安置工作；

　　（4）指导协助抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通；

　　（5）加强重要目标物和重大危险源的保护，防范次生灾害；

　　（6）根据火场气象条件，指导、督促开展人工影响天气作业；

　　（7）协调指导相关媒体做好报道，加强舆论引导工作；

　　（8）决定森林火灾扑救其他重大事项。

　　5.响应终止

　　森林火灾扑救工作结束后，由区森林防灭火指挥部办公室提出建议，按启动响应的相应权限终止响应。

　　附件2

　　新圩镇森林防火指挥部分工明细一览表

江炜	总指挥	党委副书记、镇长
黄智杰	第一副指挥	分管领导、三级调研员
黄志峰	副指挥	人大主席
江海山	副指挥	党委副书记
周武春	副指挥	纪委书记
蔡燕玲	副指挥	组织委员
陈东阳	副指挥	宣传委员
黄博强	副指挥	人武部部长
边 健	副指挥	副镇长
李宪双	副指挥	副镇长
徐小宁	副指挥	三级调研员
陈重荣	副指挥	四级调研员
林志军	副指挥	党群服务中心主任
陈珍璟	副指挥	征拆工作组副组长
王飘	成员	区林政站
陈战胜	成员	派出所所长
黄春梅	成员	党建办负责人
林娟娟	成员	农业农村科负责人
黄定山	成员	农业农村科林长办负责人
宋倩倩	成员	村建办负责人
黄海泳	成员	综治办主任
林金超	成员	城市管理办负责人
朱燕婷	成员	民生服务办负责人
汤嘉豪	成员	安监站负责人
陈青松	成员	党建服务科（文化宣传）负责人
黄晓勋	成员	马巷消防中队队长
邵战友	成员	民生服务办（卫健办）负责人
蔡飞扬	成员	卫生院院长

　　附件3

　　新圩镇、村森林防火责任一览表

序号	村居	面积（亩）	责任人	姓名	职务
1	古宅村	18100	镇领导	李宪双	副镇长
			包村干部	王小吉	陈男英、庄骏为、林涵梅
			村责任人	黄炳禄	书记、主任
				黄天木	分管村干部
			护林员	黄进德	黄河南
				黄拥护	黄志岩
				黄耀明	黄春水
				黄国语	黄金带
				黄国柱	黄江狮
				黄嘉铭
2	后埔村	3700	镇领导	陈重荣	四级调研员
			包村干部	蔡文注	毛竹青、 苏燕红、沈燕倪
			村责任人	黄钟	村书记、主任
				黄献地	分管村干部
			护林员	黄河水	黄武林
				黄忠
3	后亭村	2850	镇领导	林志军	党群服务中心主任
			包村干部	吴文清	李联仲、王惠莲
			村责任人	黄泇先	村书记、主任
				黄金斌	分管村干部
			护林员	黄加水	陈芳彬
4	金柄村	1710	镇领导	陈东阳	宣传委员
			包村干部	王新宗	叶雅容、黄姗姗
			村责任人	黄宗烈	村书记、主任
				黄坦克	分管村干部
			护林员	黄金记	黄采煌
				黄志明	黄 内
				黄 吉
5	乌山村	1825	镇领导	林志军	党群服务中心主任
			包村干部	朱毓湄	陈振聪、张倩妮、叶伟基
			村责任人	蔡小城	村书记、主任
				蔡志阳	分管村干部
			护林员	蔡金选	蔡加坑
				蔡水听
6	凤路村	5400	镇领导	边 健	副镇长
			包村干部	汤嘉豪	吴颖晔、蔡惠真、黄红莉
			村责任人	蔡 典	村书记、主任
				蔡志坤	分管村干部
			护林员	蔡火灿	叶解放
				陈明乾
7	新圩社区	3250	镇领导	徐小宁	三级调研员
			包村干部	陈山水	楚明悦、黄亚湧、 黄碧丽、洪小云
			村责任人	黄奕心	村书记、主任
				黄淑妹	分管村干部
			护林员	蔡军阵	朱水强
8	村尾村	3600	镇领导	陈珍璟	征拆工作组副组长
			包村干部	黄定山	蔡属美、张信加、戴玉勤
			村责任人	刘 鼓	村书记、主任
				叶勤	分管村干部
			护林员	刘金镖	刘温助
9	东寮社区	4000	镇领导	江海山	党委副书记
			包村干部	林青松	许文强、苏彬彬、朱雅、黄国根
			村责任人	陈和同	村书记、主任
				陈荣攀	分管村干部
			护林员	陈 炜	陈 安
				陈安全
10	诗坂村	5050	镇领导	黄智杰	三级调研员
			包村干部	黄海泳	林舒晴、黄海妮、陈速慧
			村责任人	张海莲	第一书记
				陈家栋	分管村干部
			护林员	陈海波	陈 林
				陈延达
11	桂林村	3650	镇领导	江海山	党委副书记
			包村干部	洪一杰	郑海川、黄静雯、黄海娇
			村责任人	沈国辉	村书记、主任
				谢 杉	分管村干部
			护林员	沈 冬	沈工原
12	庄垵村	1750	镇领导	蔡燕玲	组织委员
			包村干部	林金超	叶湘瑜、陈培斌、蔡珠
			村责任人	沈兴童	村书记、主任
				陈文树	分管村干部
			护林员	沈进步
13	上宅村	1800	镇领导	黄博强	人武部部长
			包村干部	邵战友	张清阳、汪花蕊、陈玉美
			村责任人	黄秋红	村书记、主任
				叶江豪	分管村干部
			护林员	叶进京
14	大帽山 社区	33903	镇领导	边 健	副镇长
			包村干部	张鹏玮	邵闽福、白池坚、苏静雅
			村责任人	郑有才	村书记、主任
				黄火球	分管村干部
			护林员	黄车轮	黄全民
				黄春富	黄海滨
				黄水胜	黄 堆
				黄水泉	黄海滨
				黄文贤	黄永祥
				黄昆仑	黄 烈
				黄兴贵	黄永春
				黄火烈	黄巡铁
				黄和级	黄建置