厦门市翔安区新圩镇区新霞东、西、南、北街是贯穿新圩镇区主要的交通主干道，随着新圩小城镇建设的不断深入推进，新圩镇区的这4条街道已逐渐成为新圩镇区新的示范路段，成为展示小城镇建设形象的重要组成部分。为规范镇区商家文明诚信经营行为，提升镇区商业良好氛围，创造整洁优美的新圩镇区规范的商业环境，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持“示范带动，全面铺开”的原则，选择一定区域，通过相对集中时间、集中人力物力，重点解决该区域车辆乱停放、占道经营、乱张贴广告以及店招广告、商家证照[持（亮）照]、文明经营等方面存在的问题，规范群众车辆停放、规范店家经营行为、规范店容店貌、规范街容街貌，将新霞东、西、南、北街打造成为“街容街貌示范街（西街）”、“店招广告示范街（东西街）”、“百城万店无假货示范街（东西南北街）”、“青年文明号示范街（南北街）”，并将开展示范区域商家文明诚信奖惩活动，提高商家文明诚信经营自觉性，营造规范、文明的商业氛围，为我镇的小城镇建设作出贡献。

　　二、组织领导

　　为确保创建活动顺利进行，成立创建工作领导小组：

　　组 长：张建筑（新圩镇党委委员、副镇长）

　　副组长：陈 强（新圩镇副书记）

　　吴国良（新圩镇镇长助理）

　　吴建成（新圩工商所所长）

　　苏建阳（新圩派出所副所长）

　　吕佳阳（新圩执法中队中队长）

　　成 员：陈火育（新圩镇综治办主任）

　　刘炜杰（新圩工商所副所长）

　　张进民（新圩执法中队）

　　黄文献（新圩社区）

　　领导小组办公室设在镇政府综治办公室，由吴国良兼任办公室主任，办公室成员有李虎平、陈火育及党政办、综治办有关人员。

　　三、工作目标

　　（一）将新霞西街打造为“街容街貌示范街”

　　1．目标：无乱停放车辆、无乱倒（扔）垃圾、无乱张贴广告、无乱摆摊设点、无占道经营、无违章搭盖。

　　2．责任部门：镇政府综治办、环卫单位、派出所、执法中队、新圩社区。

　　（二）将新霞东、西街打造为“店招广告示范街”

　　1．目标：店招广告无违法违章、无欺骗误导、无虚假宣传、无破损老化，登记率100%，整体效果达到五个“统一”（即统一规划，统一设置、统一制作、统一内容、统一形式）和“六项规范标准”（即整齐有序、真实健康、严格登记、亮化美化、文字规范、真实齐全），并具有闽南风格的示范店招广告。

　　2．责任部门：工商所、镇政府相关部门、新圩社区。

　　（三）将新霞东西南北街打造为“文明诚信示范街”。

　　1．目标：商家自觉遵守商业道德，坚决杜绝消费陷阱和价格欺诈，在遵循“自愿、公平、平等、诚实、信用”原则的基础上，坚持全心全意为消费者服务的宗旨，视顾客为亲人，待客遵循主动、热情、周到、耐心的服务标准，不断加强职工教育培训工作，努力提高服务水准，为消费者提供安全舒适的购物环境，营业店堂干净明亮，柜台货架整齐，商品精美，布局合理，商品陈列整齐，为消费者提供高雅的商业文化氛围。做到“三无二零一齐”：即无假冒、无伪劣、无欺诈、零投诉、零无照、齐亮照，店家持（亮）照（证）率100%。同时对商家亮照行为进行统一规范，使执照悬挂“位置显著、排列有序、相框一致”。

　　2．责任部门：工商所及相关审批许可管理部门、新圩社区。（四）将新霞南北街打造为“青年文明号示范街”

　　1．目标：通过发挥沿街青年文明号商家示范带头作用，带

　　动该街所有商家，规范经营、统一管理，努力打造三个全国首创，即全国首条农村青年文明号示范商业街，首条装饰LED夜景灯的农村商业街和首条采取物业管理的农村商业街。创建后的青年文明号示范街将具有“文明、乡村、优美、活力”等特点。

　　2．责任部门：镇团委、镇商会、工商所党（团）支部、新圩

　　社区团支部、青年文明号商家。

　　四、规范内容

　　1．创建时间：2012年9月20日—2012年12月31日

　　2．示范区域：新圩镇区：新霞东、西、南、北街

　　3．规范类型：环境卫生、门前三包、车辆停放、摆摊设点、违章建筑、张贴广告、店招广告、营业证照、文明经商。

　　五、创建步骤

　　1．2012年9月20日至10月20日为宣传动员阶段。

　　镇政府负责组织召开创建动员会，通过动员会、座谈会、咨询会等多种形式，将创建活动的精神传达到此路段所有经营者，利用电视、报刊等宣传媒体对创建活动进行宣传，提高宣传档次，扩大活动的认知面。调动商家增强守法经营意识，参与活动的积极性、主动性；发动群众踊跃参与到活动中，为活动提建议、提设想、出主意，监督活动的开展。着手在此路段醒目位置设立设置“一栏一标”，即：文明诚信商业镇区公共宣传栏、示范街标。宣传栏拟设在工商所门口骑楼显著位置，街标拟设在东、西、南、北街交叉路口附近，街标上书写“街容街貌示范街”、“店招广告示范街”、“ 百城万店无假货示范街”、“青年文明号示范街”。

　　2．2012年10月21日至2012年11月30日为创建规范阶段。

　　计划于9月20日开展启动仪式，启动仪式地点设在社区文化广场，邀请市、区两级党委和政府领导、有关部门领导参加，商家代表在仪式做出“诚信”承诺、责任部门做表态发言。各责任部门组织人员对示范街加强巡查监管，共同开展联合整治行动。

　　3．2012年12月1日至2012年12月31日为总结提升阶段。

　　由镇政府组成检查验收小组，对创建活动开展情况进行全面检查验收，总结创建活动所取得的经验、做法、成效，并保障奖励资金，按照考评办法（见附件），做好“星级诚信店”及各创建部门“创建工作先进单位与先进个人”等评选工作。

　　六、工作要求

　　一是统一思想，提高认识。创建“文明诚信商业镇区”工作任务重，时间紧，要求高，涉及面广，各单位要充分认识创建工作对于我镇小城镇建设的重大意义，增强做好创建工作的自觉性和主动性，按照本方案确定的工作目标和步骤做好创建工作。

　　二是搞好宣传，营造氛围。各单位要大力宣传创建工作的目的意义，做好区域内商家和业主的宣传教育工作，积极争取群众理解、社会支持。同时，积极主动协调新闻媒体单位，对整个创建活动开展情况进行深入跟踪报道，为创建工作营造良好的舆论氛围。

　　三是加强协作，疏堵结合。各单位要明确各自职责，按照方案认真抓好落实，并加强部门间的协作，形成齐抓共管的工作格局。

　　四是严密组织，长效机制。由于创建“文明诚信商业镇区”工作涉及方方面面，规范中会出现一些难点问题，各单位要克服困难，合理安排工作进度，要尽可能通过做宣传动员工作，确保创建活动顺利完成。

　　附件：1．致新圩镇镇镇街居民、商家的公开信

　　2．致广大摩托车驾驶员一封信

　　3．星级信用商户评定办法

　　翔安区新圩镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　 2012年9月17日　

　　附件1

　　新圩是我家　 建设靠大家

　　——致新圩镇镇街居民、商家的公开信

　　尊敬的居民、商家朋友们：

　　你们好！

　　整洁、优美、有序的镇容镇貌是我们的期盼，舒畅、顺心、安全的生活环境是我们的追求，诚信、公平、文明的商业氛围是我们的目标。近年来，在你们的支持和配合下，新圩小城镇的各项建设取得了巨大成就，基础设施日臻完善，镇街面貌发生了明显改观，对此，镇党委和政府向你们表示衷心的感谢！

　　同时，大家也看到，我们的镇街环境还存在着一些不容乐观的地方：车辆乱停乱放、摊位乱摆乱设、垃圾乱扔乱倒、交通堵塞等现象严重影响着小城镇的形象。这些不良现象虽是少数的个别人所为，方便了个别人，却影响了大多数群众，侵害大多数商家的利益，广大群众期盼改观。

　　为创造整洁优美的新圩镇街环境，营造文明有序、诚信经营的商业氛围，提升镇区综合治理水平，展示新圩小城镇建设的良好形象，镇党委和政府决定，对镇街及周边环境进行综合整治。在此，希望镇街广大居民和商家以主人翁的姿态积极加入综合整治的行列，自觉遵守以下几点：

　　一、所有车辆（含摩托车）必须按划定停车位顺向停放，严禁乱停、乱放；

　　二、流动摊贩要到规定区域在规定时间进行经营，不得沿街占道经营；

　　三、沿街商户必须入店经营，不得店外经营及占道经营；

　　四、不得随意张贴广告和沿街竖置广告牌，店招广告按照统一要求规范设置；

　　五、商家自觉遵守商业道德，证照齐全，陈列整齐，文明经营，诚信经营，积极参加“星级信用商户”等级评比活动；

　　六、生活垃圾不得店外乱倒和随意倾倒，落实以沿街店面为主的环境卫生责任制，自扫门前脏，自保门前洁，自治门前乱；

　　七、爱护路灯、绿化树木、垃圾桶等公共设施；

　　八、严格要求自己，切实遵守各项行为守则和管理规定，服从有关执法人员和管理人员的指挥和管理，自觉维护新圩镇形象。

　　居民、商家朋友们，您的每一分努力，都让我们的城镇离文明更进一步；您的每一份辛苦，都为我们的城镇增光添彩。“新圩是我家，建设靠大家”，新圩小城镇建设需要大家共同努力，建设成果大家一起共享，让我们共同携起手来，以高度的责任感和使命感，积极自觉地参与到小城镇建设的各项活动中来，同心协力，众志成城，努力把新圩镇街打造为“街容街貌示范街”、“店招广告示范街”、“文明诚信示范街”、“青年文明号示范街”，为构建“活力新圩、和谐新圩、幸福新圩”做出我们应有的贡献。

　　谢谢合作！

　　附件2

　　致广大摩托车驾驶员一封信

　　亲爱的摩托车驾驶员朋友：

　　近来，一些两轮摩托车驾驶员朋友违反《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，擅自在摩托车上加装了遮阳（雨）伞，这种看上去能“防晒遮雨”的装置，实际上改变了摩托车的结构，不仅干扰了驾驶员视线，还加大了摩托车的风阻系数。这种加装了遮阳（雨）伞的摩托车，在行进过程中受车速和风力的影响大，摩托车很容易失去平衡，稍有不慎就会导致侧翻事故的发生，从而酿成事故悲剧。经统计，近半个月来我们翔安区的摩托车，由于加装遮阳伞而引发的事故多达5起。

　　按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《福建省实施<道路交通安全法＞办法》有关规定，对于加装了遮阳（雨）伞的，是一种妨碍交通安全的行为，属于交通违法行为。按照“省办法”71条第5项规定，将给予罚款200元处罚，并将强制给予拆除。

　　为有效预防和减少交通事故的发生，对于已安装的遮阳（雨）伞的朋友，请立即自行拆除。近期交警大队将集中优势警力开展以遮阳（雨）伞、无牌无证等为主的专项整治。

　　为了您的人身安全，为了您的家庭和美幸福，请广大摩托车驾驶员朋友自觉遵守《道路交通安全法》规定，文明、安全、有序行车。

　　敬请广而告之。

　　附件3

　　星级信用商户评定办法

　　为促进创建区域内商户守法、诚信、文明经营，维护市场秩序，保护消费者合法权益，构建和谐消费环境，推进信用体系建设，根据规定，结合新圩实际，特制定本办法。

　　一、信用等级划分

　　经营者（商户）信用等级分为五星级信用商户、四星级信用商户、三星级信用商户、警示商户、失信商户五个等级，评定等级按照经营资格、经营行为、安全保洁、奖惩四个方面30项内容评定，基础分值100分。

　　二、信用等级评定机构

　　成立信用等级评定委员会，由创建领导小组按照《商户信用等级评定表》所列内容进行信息采集、综合评价。

　　三、信用等级评定

　　信用等级评定每季度进行一次，自觉遵守法律、法规和市场的各项管理制度；证照齐全；明码标价；无短斤少两，无以次充好；门前三包好、无占道经营、卫生达标；无因经营者（商户）的责任而引起消费者投诉。诚实守信，文明经营。

　　评分达到90分以上的确定等级为五星级信用商户；80-89分以上为四星级信用商户；70-79分的确定为三星级信用商户；60-69分之间为警示商户，连续两次被评为警示商户、60分以下或有严重的违法行为，情节恶劣，造成严重影响的为失信商户。

　　四、信用公示

　　1．对经营者（商户）信用等级评定结果在公告栏显著位置进行公示，公示期为五天（含节假日），接广大经营者（商户）和广大消费者的监督。

　　2．在公示期内对评定结果有异议的，向领导小组提出复核，经核实，做出维持或调整信用等级的决定。

　　3．评定结果确定后，在经营者（商户）地址显著位置悬挂信用商户等级明示牌。