各村（居）：

　　  根据《翔安区2015年度“两违”综合治理专项行实施方案》的文件精神，结合各村（居）的实际情况，为圆满完成2015年全镇（含大帽山农场）拆除50000平方米“两违”面积的任务目标，经镇“两违”办研究，制定本方案，现印发给你们，请遵照执行。

　　厦门市翔安区新圩镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月30日

　　新圩镇2015年两违综合治理专项行动工作计划

　　一、目标任务

　　按照“严控新增、逐拆存量”要求，在全镇开展“无违建”村（居）创建活动，（“无违建”的创建标准是指无新增违建、分类处置率达到70%以上以及防控体系和疏导机制健全完善等标准）。我镇将后亭村、金柄村列为“无违建”村。

　　结合各村的实际情况，现将今年的拆除面积分解到各村（居）：主要是古宅村20000平方米、新圩社区6000平方米、村尾村4000平方米等，详见附件。

　　二、治理重点

　　在“四重点、六先拆”的基础上，增加“五部位”：①水源保护区；②开发区和工业园区；③城市公共用地；④小我公共空间；⑤临时建设用地改变用途。

　　三、今年的主要工作

　　（一）落实治理责任。一是各村（居）两委是本辖区“两违”综合治理专项行动的责任主体和实施主体，发挥村（居）基层组织作用，强力推进，把本村（居）的新增“两违”和历史存量调查清楚，把底摸清。二是加强拆除力度，“治违”办认真梳理，及时组织执法力量对新增“两违”和存里及时组织拆除。为综合治理“两违”拆除和分类处置等工作夯实基础。

　　（二）保持高压拆除。在抓好“四重点、五部位、六先拆”的基础上，对规模大、影响大的违法建筑；对党员领导干部的违法建筑；对“黑名单”公布后未处理的违法建筑；对省市转办督办、群众长期举报投诉、长期得不到处理的违法建筑以及对顶风抢建、新增的违法建筑必须从重、从严予以及时拆除。镇“治违”办对的新增“两违”和遗留“两违”进行梳理，计划每月至少组织一次大型拆除行动。

　　（三）落实巡查机制。严格落实三级网格管理制度，进一步落实联合巡查运行机制，确保联合执法的稳定化和常态化。各村（居）地管员要发挥好“第一只眼”的作用，对刚刚露土的新增“两违”及时反映到镇“治违”办。执法中队和国土所加强联合巡查，进一步完善落实包片巡查责任制，增强巡查力度、密度。各包村干部要深入村庄，及时了解村民违建的意愿和动向。健全巡查网络，实现全方位、多渠道、多层次、无缝隙的巡查防控。

　　（四）强化普法宣传。各村（居）要牢固树立问题导向意识，把着力点放在普法宣传和发现问题上。拓展宣传方式、载体和创新机制，一是充分利用各村的村务公开栏，对一些顶风抢建的进行公开公布。二是镇政府宣传部门加强与各类新闻媒体的联系协调，依托电视、网络、微信3G等手段大力曝光负面典型案件，同时依托大型拆除行动，媒体跟踪报道。三是执法中队组织专人负责“两违”信息的报送，把一些好的做法和经验及时发送到区“两违”办。四是司法所和国土所不定期出动普法宣传车，在各村（居）进行“两违”政策宣传。

　　（五）端正党风政风。今年是全面开展“两违”综合治理的第二年，也是关键之年，全面落实党员干部和村两委干部“零违建”申报制度。一是对党员干部及村两委干部以本人、配偶、子女、亲属名义参与违法建设的，镇纪检部门要加大查处力度。二是执法部门要严于律己，杜绝人情关。

　　（六）创新治违机制。一是根据上级计划要求，在今年第三季度统一开展“百日会战”专项行动，继续落实“五个一”要求。积极组织开展“无违”创建活动。及时梳理工作中存在的问题和总结好的做法并开拓创新，不断延伸“无违建”创建点。二是结合本镇的实际情况，重点抓好古宅村、村尾村、新圩社区的退养工作。这些遗留“两违”，我们工作人员要客观对待，及时跟进，做到退养政策宣传到位、思想工作做到位、补偿金发放到位；坚决落实签订一户、清退一户、拆除一户。三是及时做好拆后土地合理规划和有效利用，把拆后利用与乡村整治、环境建设、村落保护等有机统一起来，做到拆除一片、管理一片、起用一片，让群众充分享受“两违”综合治理带来的实惠。

　　（七）规范内业管理。计划再抽掉一些优秀人员充实到“治违”办，科学合理分工，实行专人负责。一是专人负责内业管理。做好日常文件收发，日常数据的汇总、统计，管理好纸质档案和电子档案。二是专人负责拆后数据的统计及测绘。将拆违后的照片及相关数据及时发往第三方测绘单位，并将测绘后数据及时收集存底。三是专人负责数据录入，要求将拆除后的相关数据、照片及时录入福建省“两违”综合治理专项行动信息系统。四是专人负责例会工作。镇“治违”办至少每月组织一次工作会议，由专人负责会议的记录、现场照片、签到表以及参加区“两违”例会的材料。

　　（八）加大保障投入。镇政府准备在“两违”治理方面加大投入，预计再投入50万元保障“两违”的综合治理的顺利开展。一是对“无违建”村（居）活动创建工作及时拨付工作经费，年底，对创建成功地在资金奖励方面有所倾斜。二是配强“治违”办，镇政府计划再扩招5名协查员充实到“治违”办。三是扩大办公场所，计划在适当的时候拨出一块独立场所用于“治违”办专用办公。四是执法保障，对冲在一线的新圩执法中队加大资金投入，特别是在“以奖代补”资金的使用方面，更在提高倾斜力度，以提高执法队员的工作积极性。

　　四、提几点要求

　　（一）提高认识，共同推进。今年是“两违”综合治理关键之年，我们各级党员干部，要清醒认识，把“两违”治理工作放在心，抓在手上，落实在行动上。要勇于担当，克服畏难情绪，切实履行本职工作，把“两违”治理工作推向一个新的台阶。

　　（二）疏堵结合，稳步推进。一是依法查处、灵活处理。执法部门在依法查处的时候，注意方式方法，对那些住房困难户、危房户、五保户等刚性需求的，可以与镇政府共同解决。二是思想工作跟上去。各包村干部和分管领导的对于那些被强制拆除的家庭要主动靠上去，妥善灵活化解矛盾，严防恶性事件发生。三是镇政府村建办要与国土部门及时沟通，掌握住宅建设情况，及时调整建设用地规划，加快审批速度。

　　（三）强化督查，落实责任。一是三级网格人员要加大巡查力度，对一些强制拆除后的要进行跟踪巡查，严防前拆再建“回潮”现象发生。二是镇纪检部门加大督查力度，对村（居）两委干部为“两违”开后门，出面说情，甚至“保驾护航”要加强纪检督查。

　　附件：新圩镇各村“两违”任务分解表

　　附件

　　新圩镇各村“两违”任务分解表