各村（居），各相关部门:

　　今年以来，我省接连发生多起亡人火灾事故，共造成20人死亡、8人受伤。从我市情况看，1月18日，湖里区发生1起亡人火灾，造成1人死亡；2月19日，思明区鼓浪屿发生一起临时搭建彩钢板房火灾；3月10日，翔安区一在建工地发生火灾，引起社会关切，火灾防控压力较大。为贯彻落实省、市、区领导关于近期火灾事故的批示精神和有关工作要求，推动落实落细消防安全各项工作措施，全力确保社会面火灾形势稳定，根据省、市、区消防安委员会工作部署，现将《全镇消防安全大排查大整治促稳定工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　厦门市翔安区新圩镇人民政府

　　2022年4月2日 

　　（此件主动公开）

　　全镇消防安全大排查大整治促稳定工作方案

　　为贯彻落实省、市、区领导关于近期火灾事故批示指示精神和我镇安全生产专项整治三年行动方案，全面加强社会面火灾防控工作，根据省、市、区消安委员会工作部署，决定自即日起至4月底在全镇集中开展消防安全大排查大整治促稳定工作，具体方案如下：

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全工作的重要论述，深刻吸取近期火灾事故教训，坚持问题导向，注重关口前移，实施精准治理，采取部门自查、村居排查、行业抽查、效能督查等方式，集中开展消防安全大排查大整治，努力从根本上消除事故隐患，从源头上防范化解消防安全风险，有效提升火灾防控能力，实现“防大火、控小火、遏亡人”的目标，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　二、重点任务

　　（一）深化高层建筑消防安全综合治理

　　1.强化集中攻坚。各村（居）、各相关部门要按照《高层民用建筑消防安全综合治理工作方案》要求，深化第三阶段（重点整治阶段）各项工作。要在前期对全镇高层建筑开展初步排查的情况下，聚焦突出隐患，集中整改重点难点问题。对排查发现的火灾隐患要形成火灾隐患、整改责任“两个清单”，逐项制定整改计划，落实整改方案、责任和资金，切实消除一批消防安全现实风险。

　　2.明确整治重点。一是高层建筑未明确消防安全管理机构，未落实管理制度，未组织或委托物业服务企业开展火灾隐患自查自改，未按规定建立微型消防站。二是建筑消防设施故障、损坏、瘫痪，消控室联动功能缺失，未委托有资质的单位定期进行检测、维护。三是违规在楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域停放电动自行车及充电，未规范设置电动自行车集中充电场所。四是占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或疏散楼梯，防火门损坏影响防火防烟功能，电缆井、管道井堆放杂物或防火封堵、分隔不到位。五是未定期开展电气、燃气检测，电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范，燃气管线、用具敷设、安装不符合安全标准，违规动火用电等。六是堵塞消防通道、锁闭安全出口，违规占用消防车登高施救场地，避难层（间）堆放杂物或擅自改变用途。

　　3.落实消防责任。新圩社区要落实管理责任，将中澳城消防安全纳入村（居）消防管理，纳入常态化巡查检查，推动落实“楼长”制度，确保每栋高层建筑都有人抓、有人管。相关部门要督促管道燃气经营企业开展高层建筑燃气管道、设施的火灾隐患排查整治工作，协调供水企业落实市政消火栓维护保养职责。执法中队依法整治擅自改变建筑使用功能的行为，依法清理影响中澳城灭火救援的户外广告设施。村建办要督促指导中澳城物业开展火灾隐患排查整治工作，探索推行物业消防安全标准化管理，创建示范单位，带动行业整体消防安全管理水平提升，不断提高检查消除隐患、宣传教育培训、组织人员疏散和扑救初起火灾“四个能力”。社会事务办和各村（居）要结合“三类场所”专项整治工作加快在老年人和弱势群众独居的楼房配备独立式感烟探测器。

　　（二）开展在建工地集中排查整治

　　1.明确工作措施。村建办、振兴办、河长办、道安办等部门和各村（居）督促所管辖在建工地建设、代建、施工、监理等单位开展自查，列出隐患清单，对在建筑红线以外且未取得临时用地许可的、涉嫌违规搭建的彩钢板房，由相关部门函告执法中队依法予以拆除。对建筑红线以外取得临时用地许可的和红线内的彩钢板房，重点开展搭建材料、电气安全、消防设施、安全疏散、用火安全、仓储安全等6个方面的隐患问题，并督促单位进行整改。镇政府组织安监站、消防工作站、村建办等部门成立联合督查组，对专项整治情况进行实地抽查，对未整改到位的单位进行媒体曝光和联合惩戒。

　　2.突出整治重点。一是违规使用易燃可燃材料搭建；二是用电负荷不符合要求，电气线路乱拉乱接或敷设不符合技术标准，电气设备容量负荷超标或安装不规范，违规使用大功率电器；三是未按消防技术规范设置消防设施（或设置不符合消防技术标准）；四是占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口，彩钢板房外窗违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物；五是违规用火，蚊香和烟头等遗留火种管控不到位；六是彩钢板搭建的用于仓储的场室防火分隔材料不符合要求，仓储区域与住宿、办公区域相联通，仓储区域一旦发生火灾，烟气迅速蔓延至住宿、办公区域影响人员安全，仓储房间违规存放易燃易爆危险品。

　　3.加强消防安全培训。各村（居）、各相关部门按照“三管三必须”要求，督促在建工地进一步加强消防安全管理，强化“四个能力”建设，组织在建工地消防安全责任人、管理人、涉及用火、用电、用气等重点人员开展一次集中培训，明确岗位消防安全职责，规范施工作业安全规程。利用施工现场公告栏、LED屏等载体开展常态化消防宣传，每日播发消防安全提示和火灾警示案例，提升消防安全意识。组织保安员开展灭火应急演练，分区域设置消防器材，提升初起火灾扑救能力水平。

　　（三）开展村居民小区和自建房消防安全综合治理

　　1.开展重点区域、群体摸底排查。发动派出所、微型消防站等力量，对居民住宅、群租房、农村地区等场所（区域）进行重点排查，对老、幼、病、残等弱势群体进行摸底和重点巡护，建立工作台账，对发现的问题隐患实行清单管理、对账销号，确保不留隐患、不留死角。

　　2.完善基层消防安全组织体系。完善各村（居）、微型消防站的基层消防安全组织体系。各村（居）要组织微型消防站开展消防安全排查整治工作，广泛开展防火检查和消防宣传。

　　3.全面实施“五加三”必查行动。各村（居）要发动基层力量全面落实“五加三”必查（即火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、弱势群体等“五个必查项目”，以及畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩等“三项保命措施”），消除一批火灾隐患，防范化解火灾风险。

　　4.全面开展老旧住宅电气线路排查整治。消防工作站要因地制宜组织村（居）微型消防站开展老旧住宅内部的电气线路消防安全隐患排查整治，坚决遏制电气火灾事故高发势头。

　　（四）深化重点场所、重点领域消防隐患治理

　　1.强化责任落实。各相关部门要依据职责分工，加强对商场、市场，以及本行业系统人员密集场所的消防安全管理，督促单位加强消防安全责任、防火巡查检查、应急预案等体系建设，强化“四个能力”建设，落实从业人员培训教育、规范装饰装修材料、电气线路敷设以及电气设备安装使用维护，加强疏散通道和安全出口、安全指示标志、自动消防设施配置及维护，切实强化消防安全自主管理。

　　2.深化综合治理。各村（居）、各相关部门要对工业集中区、群租房集中区、易燃可燃夹芯板材、易燃易爆危险品、电动自行车等开展消防安全综合治理，重点整治违章搭建、违规操作、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃装饰装修材料、电动自行车违规停放充电等突出问题。对存在严重隐患问题的，依法依规采取行政处罚、停产停业、停止使用、临时查封等措施。对久拖不改的场所，综合采取联合执法、挂牌督办、集中曝光、信用监管等方式，形成有力震慑。

　　3.强化依法治理。各村（居）、各相关部门要严格监管执法，严厉打击各类涉及消防安全的非法违法行为。各主管部门要依法取缔未经安全许可非法经营的卫生所、敬老院、商场、文化娱乐等单位场所。村建办要依法查处未办理消防设计审核验收或备案抽查手续的单位场所。

　　4.加强重要时段防范。各村（居）、各相关部门要组织对高风险单位开展分时段集中检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量开展流动巡防和蹲点驻守，做好应急处置各项准备。

　　（五）开展消防安全集中教育培训

　　1.广泛开展消防安全宣传。各村（居）、各相关部门和社会单位要落实消防宣传教育培训主体责任，深入开展“五进”活动，提高消防宣传普及性、针对性和有效性。要组织宣传人员深入群租房、沿街店铺等，因地制宜采取贴近生活、贴近群众举措，提高农村家庭防火自救意识、扑救初起火灾能力等。要在春季火灾易发多发的重点时段，针对重点人群、重点场所、重点部位，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识。要集中开展电动车消防安全宣传提示，普及安全停放、充电常识，提高群众消防安全意识和逃生自救技能。

　　2.深化消防安全培训教育。教育办要督促学校师生开展一次消防安全教育，重点普及火灾危险辨别和火场逃生知识。社会事务办要组织敬老院从业管理人员开展消防安全宣传教育培训。安监站、消防工作站、市场监督管理所新圩中队、经服办、文化服务中心等部门要督促社会单位落实“四个能力”，加强宣传教育培训；消防工作站要集中力量对辖区内村民委员会、微型消防站等相关人员开展一次消防培训，推动基层力量在掌握消防安全知识基础上，结合日常工作广泛深入宣传。派出所、微型消防站等基层力量要深入社区、农村、沿街店铺、出租屋等开展提醒式宣传教育，重点普及消防逃生面罩使用、用火用电等消防安全常识和“小火快跑、浓烟关门”等火灾逃生知识。

　　三、保障措施

　　（一）全面组织发动。各村（居）、各相关部门要密切协同，形成“政府主导、部门主抓、消地结合、社会动员、全民参与”的工作格局。要压实党委政府属地责任，充分发挥村（社区）党支部、村（居）委会、驻村干部、基层组织、网格员作用，加强督促检查，努力实现群众会识别隐患、会报告险情、会自救逃生，形成人人关注、人人参与、人人监督的消防安全环境。

　　（二）实行清单治理。各村（居）、各相关部门要组织本辖区本行业领域企业单位开展消防安全自查，建立隐患清单、整改清单、销号清单；要组织对企业单位自查情况和火灾隐患开展抽查，列出问题清单、责任清单，照单对账、照单销号，督促做到排查到位、整改及时、闭环管理。

　　（三）开展约谈提醒。镇消防工作站要定期研判火灾形势情况，对火灾多发高发或亡人火灾频发的村（居）和行业主管部门进行约谈提醒，督促落实有效防范措施。有关行业部门要对措施落实不力、问题隐患突出的下级部门和行业系统单位消防安全责任人、管理人实施重点约谈，督促强化消防安全管理，落实自查自改措施。

　　（四）集中曝光督办。各村（居）、各相关部门要适时对重大火灾隐患和区域性火灾隐患予以集中曝光，为督促隐患整改营造良好的舆论监督氛围。对危害公共安全的重大隐患，要提请上级主管部门挂牌督办。

　　（五）加强值班备勤。专职消防队要强化值守，接到夜间、人员密集场所、人员被困警情，要加强第一出动力量调派，全勤指挥部要第一时间遂行出动。要通过联勤联训和应急联动，强化多种形式消防队伍的“管、训、用”，确保24小时待命，提升其“打早、打小、灭初期”的能力水平。

　　（六）加强事故调查。对亡人或有影响的火灾事故，专职消防队要提请区消防救援大队依法按照事故等级调查权限成立事故调查组，查明火灾原因、厘清事故责任、提出追责建议。要组织召开火灾事故现场会，会商研判、以案促改，汲取事故教训、强化警示教育、落实追责整改。对火灾发生场所具有监管职能的相关行业部门按规定到场参与火灾事故调查。

　　四、排查方式

　　（一）单位自查。各村（居）、各相关部门于4月10日前组织单位开展消防安全自检自查自纠活动，坚持单位安全自查、隐患自除、责任自负原则，对各部位、各环节、各项措施落实等情况开展全面检查，及时发现火灾隐患和不安全因素，对排查出的隐患要做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。

　　（二）基层排查。各村（居）是排查整治工作的直接责任主体，要组织开展网格化排查，切实摸清辖区“三合一”、小场所、出租屋、小作坊等场所底数，查明情况，并分类逐一建立台账，全面掌握各类场所存在的火灾隐患。要发动基层网格力量，组织开展“四清一查”专项检查。

　　（三）行业抽查。各村（居）、各相关部门要按照《福建省消防安全责任制实施办法》和“三管三必须”要求，对照职责分工，组织开展本辖区、本行业、本系统消防安全大排查大整治促稳定工作。

　　（四）政府督查。各相关部门消防安全大排查大整治促稳定工作情况将纳入镇政府年度消防工作考核内容。镇消防安全委员会要适时组织对消防安全大排查大整治工作开展情况进行督查。

　　各村（居）、各相关部门工作部署情况请于4月10日前报镇消防工作站，4月22日前报工作总结。联系人：黄莲花，电话：0592-7277025。

  附件：基层消防“五加三”必查    

附件

　　基层消防“五加三”必查

　　工作群体：消防工作站、市场监督管理所新圩中队、安监站、派出所、微型消防站、村（居）委员会工作人员、消防工作室网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位工作职员等基层力量。

　　适用场所：九小场所、群租房、沿街店面、家庭作坊、居民小区、老弱病残群体、电动自行车销售维修和停放充电点等。

　　防控原则：不发生、不扩大、不亡人

　　五个检查重点：火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、弱势群体

　　1.火源：检查场所用火用电用气情况以及是否有电焊气割作业。用火：是否有烛台焚香烧纸、蚊香、烟头、灶具等；用电：是否有私拉乱接电线、电线是否套管、是否过负荷用电、是否有短路烧焦味道或烟熏痕迹等、是否用电器散热不利、用电器覆盖可燃物或距离过近。用气：是否存在液化气泄漏、阀门管道连接松弛、连接管道有漏气、地下室或者高层建筑内使用瓶装液化气、在电梯内运送瓶装液化气等问题。电焊气割作业：是否进行电焊气割作用，作业人员是否持证上岗，是否采取安全防护措施，电焊渣掉落处是否及时清除易燃可燃物等。

　　2. “三合一”场所：是否在沿街店面内住人；是否在家庭作坊、工厂、车间、仓库等场所内住人；生产储存经营场所与居住场所未进行分隔或者距离过近。

　　3.电动自行车：检查室内房间、阳台、楼梯间、安全出口、架空层是否有电动自行车停放充电，是否有飞线充电、是否将电动自行车或者电池带入电梯轿厢；电动自行车销售维修点内是否有住人；电动自行车集中停放点是否使用防火墙与楼梯间进行分隔。

　　4.易燃可燃材料：检查吊顶、墙面、楼梯间是否采用海绵、聚氨酯泡沫、夹芯彩钢板、木板等易燃可燃装修材料。

　　5.弱势群体：检查是否有独居老人、重症卧床人员、精神病患者等弱势群体，重点提醒可能存在的卧床吸烟、烟头随意丢弃、小孩玩火、火烛焚香使用不当、煮饭忘记关火、小太阳取暖距离可燃物过近、电热毯故障、蚊香引燃等行为。

　　三项“保命”措施：畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩

　　1.畅通疏散通道：疏散通道是否堆放杂物或者被占用，出口是否被锁闭。

　　2.防火墙硬隔离：居民楼、居住场所、群租房是否与家庭作坊，仓库、门店，电动自行车销售、维修、停放点等生产经营场所进行实墙分隔（不开设任何门窗、孔洞；不能用硅酸钙板、木板等替代封堵）

　　3.配备消防逃生面罩：各村（居）通过为民办实事等方式专门采购一批消防逃生面罩，在独居老人、重症卧床人员、精神病患者等弱势群体居住场所内配备，教会有关弱势群体和照料人员使用方法，并掌握自救逃生技能。