各村（居），各办、中心，各有关部门：

　　为进一步转变政府政务服务水平，更快、更好地服务群众和企业办事创业，经研究，制定了《新圩镇全面推行政务服务帮代办工作的实施方案》，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。

　　厦门市翔安区新圩镇人民政府

　　2021年4月28日 

　　（此件主动公开）

　　新圩镇全面推行政务服务帮代办工作的实施方案

　　为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》、《福建省行政审批制度改革工作领导小组办公室、福建省机关效能建设领导小组办公室关于进一步加强基层行政服务中心规范化管理的通知》、《福建省人民政府办公厅关于印发〈进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案〉的通知》和《厦门市行政审批制度改革领导小组办公室〈关于深化审批服务便民全面推行政务服务帮代办工作实施意见〉的通知》（厦审改办〔2021〕15号）等文件精神，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，优化营商环境，提升政务服务水平，更快、更好地服务群众和企业办事创业，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，结合开展党史学习教育，深化“放管服”改革，深入推进审批服务便民化工作。以方便企业和群众办事创业为导向，转变职能、提升服务，在镇便民中心、村居代办点全面推行政务服务帮代办工作，为企业和群众提供贴心帮代办服务，变“群众自己办”为“我来帮忙办”，最大限度减少企业和群众跑腿次数，增强企业和群众的获得感和满意度。

　　二、基本原则

　　帮代办服务应遵循“自愿委托、主动服务、协同联动、高效便民”的原则。

　　（一）自愿委托。有帮代办需求的企业、群众自愿向镇便民服务中心和村居代办点工作人员提出需求。

　　（二）主动服务。镇便民服务中心和村居代办点工作人员应主动靠前，热情为有帮代办需求的企业、群众提供帮代办服务。

　　（三）高效便民。以方便企业、群众办事为目标，认真落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等效能建设规章制度，建立科学高效的帮代办机制，为企业、群众提供优质高效的便利服务。

　　三、主要工作内容

　　（一）镇便民服务大厅现场帮代办服务

　　镇便民服务中心导办人员根据群众需求，提供咨询、引导、自助设备操作、陪同办理等模式的帮代办服务。

　　1．咨询引导帮代办。在镇便民服务中心设立大厅咨询导办台，咨询导办人员为有需要的群众提供咨询解答、帮办导办服务，并将符合条件的企业、群众引导到“绿色通道”等专窗办理业务。

　　2．自助帮代办。在镇便民服务中心大厅安排导办人员和进驻审批部门工作人员指导办事群众操作各类自助设备，为有需要的老年人、残障人士、孕妇等弱势群体提供全程导办、帮办服务。

　　（二）审批服务窗口帮代办服务

　　镇各进驻审批服务部门应通过网络、邮寄、部门协同等方式提供帮代办服务。

　　1．邮寄帮代办。针对确需提交纸质材料的审批服务事项，镇相应进驻审批服务部门根据企业群众需求，远程指导企业、群众准备申办材料，通过邮寄的方式递交材料，审批结果由镇进驻审批服务部门邮寄送达。

　　2．“异地代收”帮代办。围绕异地办理频率高、群众有异地办理需求的政策服务事项，建立“收受分离”工作模式，通过指导网上申办、异地代收、多地联办等方式开展“异地代办”帮代办服务，便利企业群众异地办事。

　　3.“绿色通道”帮代办。针对70周岁以上的老年人、孕妇、带婴儿人士、残障人士、现役军人、消防救援人员等特殊群体设立“绿色通道”窗口服务，由导办人员将符合条件的群众引导到“绿色通道”窗口，提供优先办理和协助帮办服务。

　　4．上门帮代办。创新服务举措，延伸服务触角，针对部分特定领域，特定办理人群因地制宜，村（居）代办点通过预约的方式可提供上门现场服务；针对部分行动不便，情况特殊，确实无法到窗口办理需本人核验的事项的高龄老人，村（居）代办点实现服务端口前移，窗口服务延伸，可提供上门帮代办服务。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强组织。各村（居）、各部门要高度重视审批服务便民化工作，加强组织领导，结合党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”实践活动，围绕中心，服务大局，服务群众，扎实开展政务服务帮代办工作，切实方便企业、群众办事创业。

　　（二）积极探索，创新服务。各村（居）、各部门因地制宜，大胆创新，不断探索更多更好的帮代办模式，拓宽便民利企服务渠道，认真解决人民群众生活中遇到的操心事、烦心事、揪心事和解决企业在生产经营过程中遇到的痛点、难点、堵点问题。

　　（三）强化监督，抓好落实。帮代办工作纳入市“行政服务质量”绩效考核内容，各部门要抓细抓实，加强部门间的协同配合，明确责任分工、细化工作任务，创新工作举措，精心组织实施，确保帮代办工作落实到位。

　　（四）加大宣传，提升服务。各村（居）、各部门充分利用网络、报纸、新媒体等载体宣传典型经验和做法，加大总结推广力度，多渠道听取企业、群众意见建议，不断提升改进帮代办工作，建立健全满意度评价机制，营造优质、高效、便民的营商环境。