各社区、街道安委会各成员单位：

现将《金海街道城镇燃气安全排查整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                                                       厦门市翔安区人民政府金海街道办事处
                                                                         2022年2月22日

金海街道城镇燃气安全排查整治实施方案

为贯彻落实国务院安委会《全国城镇燃气安全排查整治实施方案》、省安委会《全省城镇燃气安全排查整治实施方案》、市安委会《全市城镇燃气安全排查整治实施方案》和区安委会《翔安区城镇燃气安全排查整治实施方案》的精神要求，按照区委、区政府工作部署，结合安全生产专项整治三年行动和我街道实际情况，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是今年以来对燃气安全的重要指示批示精神和李克强总理等领导同志批示要求，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持“人民至上、生命至上”，深刻吸取燃气事故教训，全面排查我街道燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节，标本兼治提升燃气安全管理水平，坚决遏制防范燃气安全事故的发生，切实增强人民群众安全感。

二、工作任务

（一）全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患

综合执法办（安监）要配合区燃气管理部门加强辖区内瓶装燃气供应站点监管，重点排查整治供应站点隐患排查整治不闭合、从业人员无证作业、“三违”(违章指挥、违规作业、违反劳动纪律)行为突出、入户安检和安全宣传教育培训制度不落实、应急预案和演练流于形式等风险隐患。全面整顿燃气经营市场秩序，对严重违规或者多次违规的燃气供应站点，要提交城管执法部门依法予以取缔或吊销燃气供应许可。加强部门协同，联合打击无证经营、非法经营等违法违规行为，配合区市政园林局依法依规推动燃气企业整合，促进辖区内城镇燃气市场规模化、专业化发展。要加强燃气安全生产工作的综合监管，按照法定职责配合调查处理相应的燃气安全生产事故。

执法中队要依法严格查处燃气企业、燃气用户、无证经营燃气等由城管执法部门行使处罚权的违法行为。

派出所要加强与燃气管理、城管执法、交通运输等相关部门的联动配合，依法严惩违法违规储存、销售、运输燃气的单位或个人，取缔“黑气”窝点，加大打击力度。

市场监督管理所要加强燃气压力容器、压力管道的监督检查，依法严惩违法违规行为，对不符合条件的燃气充装企业要提请上级市场监管局依法吊销充装许可证。

社区建设办（建设）要配合交通运输部门加强燃气运输车辆监督检查，依法严惩无危险货物道路运输许可车辆运输燃气行为。

综合执法办（消防）要加强燃气企业消防设施管理情况的检查，共同督促燃气企业落实消防安全主体责任。

各社区要落实好属地监管责任，加强辖区内供应站点安全检查，按照规定协助街道综合执法办（安监）对辖区内的燃气安全进行监管。

(二)全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患

综合执法办（安监）要配合区燃气管理部门加强监督检查，督促燃气企业对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、酒店、商住混合体、商业综合体等人员密集场所进行全面排查，重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，用气场所不通风、气瓶间违规设置在地下室和半地下室，擅自将气瓶放置于室内用餐场所，使用橡胶软管和不合格的气瓶、灶具、金属软管、减压阀，私接“三通”。

经服办要加强餐饮场所燃气安全监督检查，督促使用燃气的餐饮经营单位建立完善安全用气责任制、用气操作规程等规章制度，安装可燃气体报警装置并保障正常使用，主动接受供气企业入户安检和指导，发现隐患立即整改。要加强商业综合体经营管理单位的监督检查，督促经营管理单位建设落实燃气安全每日巡查、每季度开展应急演练制度，严格落实装修施工破坏、包封、占压燃气管道等风险隐患的整改、跟踪落实综合体内餐饮场所用气安全隐患问题的整改。

市场监督管理所要牵头对燃气器具、可燃气体报警器以及配件等产品的生产企业、流通销售渠道点和电商平台、小商品市场等进行全面排查，从源头上堵住不合格的燃气器具等产品进入使用环节。

综合执法办（消防）要配合区消防部门依法履行综合监管职能，对使用燃气的餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、酒店、商业综合体、商住混合体等人员密集场所依法开展消防安全“双随机”监督抽查，将可燃气体报警装置安装使用情况、消防器材配备情况纳入餐饮场所等使用燃气的生产经营单位消防安全检查范围，督促企业单位场所落实消防安全主体责任，会同行业主管部门加快推进商业综合体餐饮场所可燃气体报警信息接入消控中心。

社区建设办（建设）要积极配合相关行业主管部门依职责做好商业综合体中涉及物业管理单位的监督检查，相关行业主管部门应指导物业服务企业依据物业相关法规及物业服务合同约定履行服务职责，存在装修施工破坏、包封、占压燃气管道等风险隐患时，物业服务企业应及时制止并督促装修施工企业落实整改，同时及时报告相关行业主管部门。

社区建设办（教育）要把学校食堂等使用燃气场所的安全用气管理作为安全生产工作重点，加强用气安全隐患排查整治。

社区建设办（卫计）要把医院食堂等使用燃气场所的安全用气管理作为安全生产工作重点，加强用气安全隐患排查整治。

各社区要落实好辖区内餐饮场所的燃气安全检查，按照每季度全覆盖检查的要求，落实好辖区内燃气安全隐患排查。

(三)全面排查整治老旧小区燃气安全风险和重大隐患

综合执法办（安监）要配合燃气管理部门加强监督检查，落实街道属地监管责任，督促厦门华润燃气有限公司对老旧小区燃气管道、调压站、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位安全隐患进行全面排查，重点排查整治立管包封、公共区域管道占压，室内管道严重锈蚀等风险隐患。严格落实定期入户安全检查规定，严禁对存在漏气隐患、使用无熄火保护装置灶具、使用直排式热水器的用户供气，严禁对使用橡胶软管、可调压力式家用减压阀、自带压力表减压阀和已改装管道天然气用户供应瓶装燃气，严禁对擅自安装、改装、拆除户内燃气设施的管道燃气用户供气。

各相关部门要按照《厦门市小散工程和零星作业安全生产纳管办法》的规定，加强小散工程、零星作业涉及燃气的日常巡查和安全监管，防范装修施工等第三方破坏燃气管道设施事故的发生。要与老旧小区改造同步实施老旧燃气管道改造，管道改造严格制定“三同时”制度，管道燃气企业应参与验收，验收不合格的不得投入使用。

执法中队要依法严惩擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置行为。

各社区要落实好属地责任，配合相关部门落实好燃气设施等的隐患排查整治。

三、整治重点

（一）推进隐患排查治理工作长效机制的建立。落实各相关单位安全隐患排查治理的主体责任，建立和完善隐患排查治理工作制度；定期进行隐患排查，建立隐患排查治理工作台账，形成隐患排查治理长效机制。

（二）依法查处燃气企业经营中的违法违规行为。查处充装不合格钢瓶、缺斤少两、掺杂二甲醚等违规行为；查处未取得燃气经营许可证的单位和个人提供经营性气源的行为；查处销售不合格钢瓶等违法行为。

（三）依法查取小液化气供应网点经营中的违法违规行为。取缔不符合规划、无证照小液化气供应网点；查处价格欺诈、强买强卖、违章倒灌、等损害消费者利益的违规行为；查处超范围经营、擅自在未经核准场所经营、非法改装液化石油气钢瓶、超量存放实瓶等违法行为。

（四）规范宾馆、饭馆、小餐饮、企事业单位等用户的燃气采购、储存和使用安全管理。查处使用不合格燃气和不合格燃烧器具，不符合安全规范的瓶库使用行为；查处不规范瓶组，擅自改装燃烧器具、液相直烧、管道瓶装气混用等违法使用燃气行为。

四、进度安排

从2022年1月至2022年12月，分三个阶段进行。

(一)排查摸底(2022年1月至3月)。各社区、各有关部门要按照自身职责组织开展对本辖区、本行业领域燃气相关企业、燃气基础设施、燃气安全运行情况的全面摸底排查，摸清燃气总体情况、存在突出问题和薄弱环节并建立台账清单。

(二)整治攻坚(2022年4月至10月)。各社区、各有关部门要把隐患当成事故来对待，实行清单管理，分类建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施清单。对排查发现的一般隐患要逐月动态清零，重点隐患由街道、区安委会挂牌督办。对排查出来的重大问题隐患要立行立改，并落实资金保障。不能立即整改到位的，要落实好管控措施，并制定整改时间表和路线图，明确整改责任单位和整改要求。动态更新问题隐患清单，挂图作战、系统治理、整体推进，并通过督导检查、明察暗访、联合执法、考核评估、警示通报等手段方法持续加大整治攻坚力度，确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。

(三)巩固提升(2022年11月至12月)。认真总结排查整治中好的经验做法，及时总结提炼并固化为规章制度，进一步健全完善城镇燃气安全长效机制。完善应急处置预案，加强应急物资、力量准备、以“细致、精致、极致”的标准抓好燃气领域安全生产工作，提升燃气本质安全水平。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各社区、各有关部门要高度重视，及时协调解决承接能力和力量不足问题，主要负责同志要亲自部署、加强统筹，层层压实责任。燃气管理部门要严格履行行业监管责任，建立工作台账，实行清单管理，督促燃气企业切实加强燃气安全风险管控，相关职能部门按照职责分工强化燃气充装、运输、使用等环节安全监管；社区要充分发挥基层组织作用，督促燃气企业严格履行主体责任特别是主要负责人和实际控制人的第一责任，形成齐抓共管的排查整治工作机制。

(二)加强执法监督。各有关部门要配合区级部门严格规范开展燃气安全执法，强化联合执法、信息共享。对企业主要负责人不落实安全生产责任的要重点执法。对存在燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造，以及使用不合格燃气器具、气瓶等问题的，要严肃查处、上限处罚；对屡教不改的企业，该停的停，该关的关，坚决防止“只检查不执法‘有执法无处罚”等执法“宽凇软”问题。要严格依照新《安全生产法》《刑法修正案（十一）》有关规定，将相关违法行为线索及时移送司法机关，依法追究刑事责任。要定期向社会公布典型执法案例，强化执法震慑。要健全完善联合惩戒机制，严格落实事故调查处理决定和“黑名单”等制度，依法依规对违法违规的燃气企业实施惩戒，对多次违法和事故频发的生产经营单位及相关负责人、从业人员，依法严肃责任追究，全面依法实行行业或者职业禁入。

(三)加强督导考核。各有关部门要组织开展明察暗访、专项督查、联合检查，对因工作不力导致整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而未决的，坚决依纪依法严肃问责。要将燃气安全排查整治工作落实情况纳入年度安全生产考核。街道安委办将适时组织对各社区、各有关部门开展情况进行督导检查，综合运用约谈通报、挂牌督办、警示提醒等手段，推动燃气安全排查整治工作落实落细落到位。

（四）加强宣传教育。各社区、各有关部门要广泛动员基层网格力量，充分运用广播、微信群等多种方式，加强面向社会公众的常态化安全宣传和警示教育，普及燃气安全检查、应急处置等基本知识，引导广大群众自觉保护燃气设施，自觉抵制不合格的连接软管、燃气器具、减压阀等，确保燃气使用等环节安全。各相关部门要加强配合，拓宽宣传渠道，增加宣传内容，加大燃气安全科普宣传。

附件： 1.城镇燃气安全排查整治信息统计表

          2.燃气安全重大隐患问题清单