为做好岁末年初、全国两会期间我区危化品、烟花爆竹领域企业安全生产工作,决定自即日起至全国两会结束,在全区组织开展危化品、烟花爆竹领域企业百日安全行动。制定实施方案如下。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神和党的二十大精神,深刻吸取河南省安阳市凯信达商贸公司特别重大火灾事故和我省10月份发生的2起化工事故教训,始终坚持人民至上、生命至上,以“时时放心不下”的责任感,加强联防联动,深入开展安全生产大检查,及时整治各类安全隐患,严惩非法违法行为,有效管控安全风险,坚决防范遏制事故,特别是较大及以上事故发生,确保岁末年初、全国两会期间我区危化品和烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定。
二、检查范围
辖区内危险化学品、烟花爆竹领域企业(具体名单详见附件1)。
三、检查内容及整治重点
检查内容:安全教育培训情况;隐患排查和整治情况;应急准备与演练情况;作业安全情况;安全设施设备安装、使用和维护情况;易制毒易制爆危险化学品管理情况;环保制度落实情况;特种设备安全和消防安全落实情况(具体检查要点见附件2)。
检查及整治重点
危险化学品企业方面:
1.安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设情况。
2.生产安全事故隐患排查治理制度、特殊作业安全管理制度落实情况,动火、进入受限空间等特殊作业是否存在违规违章行为。
3.重大危险源三级安全包保责任人履职情况,危化品重大危险源第二轮专项检查督导发现问题隐患整改闭环情况。
4.是否存在超量超品种储存和相互禁忌物品混放混存情况。
5.安全仪表、自动化控制系统和有毒气体可燃气体检测报警系统投用运行情况。
6.防雷、防火、防静电措施落实情况。
7.2022年以来各级检查和企业自查问题隐患整改闭环情况。
8.重点整治重大危险源、非法违法“小化工”、精细化工等重大隐患,严密防控油气长输管道安全风险,加强危化品重点区域(部位)安全风险管控,做好防火、防静电、防泄漏等安全防范工作,确保温度、压力、液位等重要参数监测仪表、有毒和可燃气体报警、安全附件等完好投用。
(二)烟花爆竹企业方面:
1.批发经营企业落实“六严禁”和产品流向信息化管理制度情况。
2.零售经营企业落实“三严禁”和《AQ 4218-2019烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》等情况。
3.防雷、防火、防静电措施落实情况。
4.2022年以来各级检查和企业自查问题隐患整改闭环情况。
5.是否存在其他违法违规违章等行为。
四、时间安排
从即日起至三月底,分三个阶段进行。
第一阶段:即日起至春节期间(1月26日);
第二阶段:1月27日至2月底;
第三阶段:2月底至3月底。
五、方法步骤
(一)企业自查自改。各有关企业对照检查要点(重大危险源、医药化工企业参照危险化学品生产企业安全生产检查要点)和《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(见附件3、4),逐项对标对表检查,建立隐患排查治理台账,逐个明确整改责任、整改措施、整改时限,坚持即知即改、立行立改。同时,每个阶段形成一份自查报告,并对检查出的安全隐患进行整改,形成闭环。
(二)部门检查抽查。区有关部门对企业安全生产情况、自查整改情况进行联合检查。第一阶段抽查检查40%企业,第二、三阶段各抽查检查30%企业,实现联合检查企业“全覆盖”。
六、组织领导
成立百日安全行动领导小组:
组 长:秦浩然 区应急局局长
副组长:冯卫国 区生态环境局副局长
黄 焱 区市场监管局副局长
黄水盼 区公安分局副局长
林 勋 区消防救援大队副大队长
苏水耀 区工信局副局长
季呈祥 区应急局副局长
李智文 区商务局二级调研员
成 员:蔡金汉 区生态环境局职员
陈志评 区市场监管局工作人员
于海峰 区公安分局三级警长
吴 葆 区消防救援大队监督员
康海荣 区工信局职员
肖延国 区安全生产执法大队副大队长
洪志刚 区商务局职员
领导小组办公室设在区应急局。
本次检查共分5组,具体分工及人员组成如下:
第1组:检查危险化学品生产、仓储经营、重大危险源企业、医药化工企业,共18家,由区应急局、生态环境局、市场监管局、公安分局、消防救援大队负责。召集人为区应急局杜少芳。
第2组:检查危险化学品经营企业,共21家,由区应急局、公安分局、生态环境局、消防救援大队负责。召集人为区应急局陈任建。
第3组:检查加油站,共15家,由区应急局、商务局、市场监管局、公安分局、消防救援大队负责。召集人为区应急局陈淑缘。
第4组:检查烟花爆竹批发企业、零售企业,由区应急局、市场监管局、公安分局负责,共42家。召集人为区应急局黄辉明。
第5组:负责油气长输管道企业,由区工信局、公安分局负责,共2家。召集人为区工信局康海荣。
具体检查时间及各阶段检查企业由各组召集人牵头组织实施,检查带队领导由领导小组组长及各副组长分别担任,各部门按职责分工落实。
七、有关要求
(一)切实提高政治站位。各有关单位要清醒认识当前安全生产形势的重要性和复杂性,持续深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求,组织开展好安全生产检查工作。
(二)强化企业责任落实。各相关企业要切实落实主体责任,全面开展安全风险隐患排查治理,落实安全风险分级管控措施,坚决防范化解重大安全风险。要认真对照附件2、3、4内容,开展自查工作,并于每月25日前将自查情况(见附件5)报区安委办。
(三)切实抓好问题整改。各有关单位要加大隐患整改治理力度,积极邀请专家参与,对检查中发现的事故隐患和问题坚持“零容忍”,一经发现必须立即整改,不能立即整改的,要跟踪整改。做到问题整改不打折扣、不留死角、不走过场。对存在重大隐患且不能保证安全的企业,要依法依规责令其停产停业。
(四)部门联动形成合力。各组召集人要认真制订本组的检查抽查计划,科学合理安排检查频次,统筹好多部门的联合检查,各有关单位要密切协调配合,严格落实相关部门危险化学品各环节安全监管责任,每次检查完毕后各部门将检查情况报区应急局汇总,实现信息及时、充分、有效共享,形成工作合力。