各镇街、局各科室、区运管所、翔安公交公司：

为深入推进翔安区农村物流网络发展工作，我局制定《翔安区农村物流网络发展规划》，现印发给你们，请结合工作职责，抓好贯彻落实。

                                                   厦门市翔安区交通运输局

                                                      2018年12月12日

    (此件主动公开)

翔安区农村物流网络发展规划

    一、规划思路

福建省交通运输厅提出要统筹农村物流资源，加快完善县、乡、村三级农村物流服务体系，积极发展农村物流节点。厦门综合交通“十三五”规划提出要推动各方资源整合和系统开发，支持建设城市、农村物流专用站场设施，鼓励商贸、供销、邮政、农业等服务设施的综合使用，拓展完善城乡客运场站的物流配送服务功能，推广“多站合一”的城乡配送节点发展模式。

根据福建省和厦门市对物流发展提出的要求，应该加快构建农村物流网络体系，依托公交首末站、候车亭等增设货运集散、快递分拨等综合功能，研究客运和货运结合，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡配送服务网络；加强城乡配送网络衔接，发挥区域配送中心衔接城乡的功能优势，形成衔接有效、往返互动的双向流通网络，鼓励大中型物流企业向农村布设配送网点，建立城乡一体化的配送网络，满足农村居民的物流需求，让货既能够运进去，也能够运出来，实现货物流通交换。

二、农村物流体系架构

以城乡物流服务一体化为目标，打造专用的农村物流公共信息平台，实现城市与农村物流信息的实时交换，依托农村物流运输系统进行货物的流通交换，形成农村物流多极化物流服务网络、城乡一体化的配送网络，构成具有厦门特色的农村物流体系。图1 农村物流体系架构

在选择物流配送模式时需与当地实际情况相结合，厦门市农村地区还达不到村村都建物流配送节点的情况，但是部分村有建物流配送节点的条件，应强化市区与乡镇、村社之间的物流系统关系，综合考虑提出一种“市-镇（村）-村”的三级物流节点配送模式，见图8-2。图2 “市-镇（村）-村”三级配送模式

该配送模式以市物流园区作为一级配送节点，以乡镇或在物流网络中具有重要地理位置的村社作为二级配送节点，以物流运输需求较大的部分村社作为三级物流节点，部分位于城市边缘的村社可依托城市物流系统建立三级物流节点。保证大部分无取寄货点的一般行政村的村民可步行前往附近的三级物流节点。图3 配送模式

其他物流运输需求量较小的村社不设物流配送节点，可与村社的超市或者农家店建立联系，在其位置设置提货点，由超市或者农家店合作人员到相近的村设或小镇提取该村社的运输货物。该模式充分考虑了乡镇和村社的货运量，能够提高物流配送效率，降低物流运营成本。

   三、基础设施建设

在所选“市-镇（村）-村”的三级物流节点配送模式下，选取厦门市分拨中心等物流园区作为一级物流配送节点；选取各区乡镇或在物流网络中具有重要地理位置的村社建立配送中心，承担二级配送节点的功能，有公交换乘枢纽站的可依托枢纽站设立；最后选取各区示范村、试点村等物流运输需求大的行政村设立物流取寄货点（面积30以上），作为三级配送节点，有公交首末站的可依托首末站设立。

参照厦门市村庄空间布局规划的村庄管控类型，规划设立翔安区二级节点6个，三级节点30个；

表1 二级、三级物流节点规划方案

       四、运营模式创新

目前我国物流的运营模式主要有三种：自建自营模式、第三方物流负责配送模式、物流同盟共同配送模式，这几种模式各有利弊，各有其适用性和风险性。因为农村物流不同于城市，农村物流处于发展初期，各方面都还不成熟，存在居民居住分散、货运量不集中，信息不易收集、信息不对称，资金有限等问题。根据相关论文对农村发展这三种运营模式的风险性分析显示：农村选择物流同盟进行共同配送是风险性最小的运营模式。故提出与邮政、电商等平台合作进行配送的运营模式。除此之外，要想建设运营成本最低，可以充分利用现有资源将客运与货运有效结合，在部分客运公交首末站设立物流配送节点，利用村社超市设置提货点，这样不必每个村都设置物流配送节点，省去了很多建设资金。还可与农村网约车结合开展小件物流，充分利用其运力，使整体运营成本最低，效益达到最大化。

碍于农村发展水平的限制，农村物流运营模式的创新不能一蹴而就，而应先实行示范区形式探索经验、逐步完善，后得以在各区进行全面推广。

（1）与邮政、电商等平台合作拓宽服务领域

邮政业务已发展多年，点多面广、遍布城乡，具有历史悠久、信誉良好、值得信赖的品牌优势，具有业务种类丰富、服务功能完善、信息流、资金流和物流“三流合一”的平台优势，具有依托交通运输平台、整合邮政、交通运输资源的运能优势，以及信息化程度高、电子商务网络的支撑优势，利用邮政的这几大优势，完全有条件积极拓展服务领域，大力发展农村物流。电商平台物流体系完善，物资收发、包装、配送都有专人，分工明确，各项程序运行有序，故可充分利用电商平台的资源优势，与其建立联系，负责农村物流物资的配送。

（2）与客运站点结合设立物流配送节点

厦门市“十三五”规划提出要拓展完善城乡客运场站的物流配送服务功能，推广“多站合一”的城乡配送节点发展模式。现状农村很多村镇设有公交首末站，未来很多村镇也在规划公交首末站，故可充分利用现状及规划的公交首末站设立物流配送节点，研究客运与货运结合，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡配送服务网络，使物流建设运营成本控制在较低水平。

（3）与网约车结合开展小件物流

为强化客运与货运结合发展模式，充分利用农村网约车的运力，可提出结合农村网约车开展小件物流业务，类似贵州省的“通村村”App新上线的小件物流业务，让网约车司机兼职为“送货司机”，专门为各个村运输小件货物，进出村可运送一定数量的小件货物，赶集时还能把村里的土特产集中拉到市场上销售。 如此，不仅能够有效控制运营成本，还能保持农村物流形式和内容的多样化，丰富农村物流体系。

抄送：厦门市交通运输局物流处

厦门市翔安区交通运输局                                                                                                   2018年12月12日印发