邱坤生、蔡月红、林倭、张丽珍、陈国委、陈水程、许丁上、戴锦秀、王煜、陈金土、蔡属美等代表：  

　　你们提出的“关于多措并举解决小嶝社区渔民转产就业的建议”、“关于强化失地渔民专场就业扶持 共享临空经济发展成果的建议”等11个建议，区人大将其合并为：“关于进一步优化我区基层公共就业服务体系，促进更充分更高质量就业的建议”作为第2号重点建议办理。现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　截至3月13日，根据福建省就业一体化平台数据显示，翔安辖区居民劳动年龄内人数219360人，其中已登记就业159971人，占比72.93%；未就业59389人，占比27.07%。近三年来，翔安区总体就业形势稳定，人力资源合理流动，累计实现城镇新增就业69427人，失业人员再就业12647人，就业困难人员再就业4222人。但目前，翔安区仍存在就业服务体系不够完善、劳动力素质跟不上产业发展、就业供需结构性矛盾突出等问题，如何进一步优化我区基层公共就业服务体系，促进更充分更高质量就业亟待解决。

　　二、 工作思路

　　(一)加强组织协作。由区人社局牵头协调各相关职能部门，强化就业优先，促进产业发展、区域规划、资金政策等联动协同，共同发力。建立区-镇（街）-社区（村）三级服务网络，让就业服务向下延伸、就近可及。

　　（二）落实资金保障。统筹使用好就业补助资金，将促进就业、创业、培训、人才等工作所需经费列入财政预算，确保专款专用。在年度的预算、决算中严格监督资金使用情况。2026年，区人社局预算就业及人才专项经费近3500万元。

　　（三）强化数据赋能。积极探索应用“AI+就业”智能化服务模式，通过大数据匹配岗位、培训、政策，构建就业精准画像与推送体系，提升就业服务效率和质量。

　　三、工作措施

　　围绕就业服务体系不够完善、劳动力素质跟不上产业发展、就业供需结构性矛盾突出等难题，我们将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，按照“就业优先、服务下沉、数字赋能、精准高效”的思路，进一步推动我区基层公共就业服务体系优化，具体工作举措如下：

　　（一）健全服务网络，筑牢服务阵地。一是优化三级服务网络。整合区、镇街、社区公共就业服务网点以及零工市场（驿站）等资源，依托福建就业呼叫中心平台，构建“线上线下双轮驱动、数字中枢智能调度、供需双方精准匹配”的线下服务网络，实现对劳动者和用人单位服务需求的快速响应、精准派单和闭环管理。基层网点就近承接服务工单，为群众开展职业指导、岗位推荐、政策咨询等服务。定期组织对基层公共就业服务人员开展业务培训，提升服务专业能力。二是扩大就业服务阵地。探索采购服务方式，引导人力资源服务机构、行业协会等社会专业力量为重点群体、自主创业对象和各类企业提供各类就业创业服务，组织开展创业项目成果展示交流、创业项目评审推介、优秀创业项目资助评选、创业孵化基地评审等各项活动。

　　（二）打造对接平台，精准人岗匹配。一是开展2026年“春风送岗”暖心系列招聘活动。将线下专场招聘+线上云端觅才相结合，搭建高效人岗对接平台。紧跟翔安发展需求，推出“产业+招聘”专场活动，举办临空片区、数字经济、海洋高新、平板显示、电子信息、机械装备、智能制造、文体旅游等专场招聘会，精准引进产业发展所需人才。二是兜底保障困难群体。鼓励各类用人单位（包括且不限于国有企业、财政性资金支持的事业单位）开发公益性岗位，专门用于安置就业困难人员，尤其是重点安排距离法定退休年龄不足5年人员和零就业家庭成员。落实好公益性岗位工资性补贴、招用本市户籍就业困难人员社保补贴、灵活就业社保补贴等困难群体扶持政策。三是促进各类群体就业。统筹协调区退役军人事务局、残联、妇联等部门，提升退役军人、残疾人、妇女等群体的就业创业服务质量。支持灵活就业，推进线上线下零工平台建设。全力促进毕业生等青年群体就业，持续开展城市引才推介、校园招聘、高校访企拓岗等各类活动，拓展招才引智新渠道。

　　（三）创新智慧服务，赋能数字就业。一是整合数字平台，提供智能高效就业服务。运用“i就业”一体化平台，通过“大数据匹配+铁脚板摸排”相结合，建立一对一实名电子就业台账，精准实现岗位、培训、政策推送。依托福建就业呼叫中心平台，就近承接辖区网点的呼叫工单，快速响应劳动者和用人单位服务需求，对呼叫群体开展电话联系、现场或者上门服务。二是开展“云端觅才”，充分发挥数字化招聘辐射效应。在“厦门就业中心”抖音号、厦门人才中心等平台开设“直播带岗”、网络专场招聘、线上职业指导、短视频岗位推介等翔安专场活动，在线宣传就业创业、人才服务、技能培训等政策，开展线上咨询服务，推介企业情况与岗位信息。

　　（四）完善培训体系，增强就业能力。一是多层次开展技能培训。聚焦先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和养老照护等民生重点领域需求，面向城乡劳动者，重点针对六类人员（防止返贫监测对象、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员），以及新就业形态劳动者、家政服务人员、医疗护理员和其他行业急需紧缺人员开展免费的职业技能培训。尤其鼓励大嶝街道转移就业农渔民、大龄失业群体，积极参加培训，提升就业技能；面向有创业意愿的各类劳动者及毕业学年高校（预备技师）毕业生，开展马兰花创业培训，培训内容涵盖创业风险评估、商业模式设计、财务管理、数字化营销等实战技能，并开展案例教学、沙盘推演及项目路演。通过传授创业技能、孵化创业项目，营造良好创业生态。二是落实培训补贴政策。遴选优质培训机构开展技能培训，鼓励劳动者积极参加培训提升就业技能，对开展培训符合条件的培训机构发放职业技能培训补贴、对参加培训符合条件的个人发放培训生活补贴和工资性补贴。支持各类高精尖技能人才培育，如工业机器人系统操作员、建筑信息模型技术员、智能楼宇管理员等智能建造行业以及各类技能人才，对在翔安区企业用工登记并社保缴交满一年以上的紧缺工种高级工及以上职业技能人才，按高级工300元/月、技师500元/月、高级技师800元/月发放高技能人才政府津贴。

　　（五）优化创业环境，激发倍增效应。一是进一步完善

　　促进创业带动就业保障制度，落实好各项创业奖补和创业担保贷款政策，整合辖区金融机构等资源，帮助创业者突破资金瓶颈，激发创业潜能。支持结合翔安实际创新创业，对因地制宜依规发展绿色水产养殖、种子种苗等特色农业给予创业扶持。二是优化营商环境，创新“翔速通”企业登记服务品牌“多网点、就近办”、个体工商户“全区通办”等服务模式，为创业企业和个体户提供便捷服务。三是充分发挥各创业组织作用，组织创业专家开展创业辅导、创业致富带头人传授创业经验，对新创业者提供技术、项目、管理等方面的支持。

　　谢谢你们对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：吴东围

　　联 系 人：纪建军

　　联系电话：0592-7889112

　　厦门市翔安区人力资源和社会保障局

　　2026年5月18日