黄志雄委员：

　　您提出的《关于特殊老人助餐的建议提案》提案收悉,现将办理情况答复如下：

　　一、培育公益化长者食堂，打造邻里互助用餐模式

　　翔安区积极打造互助长者食堂，探索出“政府扶持、社会参与、互助服务”的公益化长者食堂运营管理模式，实现农村养老服务共治共享。目前，全区共有13家公益化互助长者食堂，每日约为600余名老人送去家门口的幸福“味道”。一是加大政策扶持。区政府出台制度文件，给予养老服务设施场所建设经费补助，支持长者食堂内嵌于养老服务设施场所，每年给予10万元的运营经费补助，在保障老年人日常活动开展之外可将资金用于长者食堂发展，并对接入市结算平台的长者食堂，区财政为65周岁及以上用餐老人每人每天3元给予补助，每年区财政投入约100余万元。二是动员社会参与。秉持社会事社会办的原则，通过加大宣传力度，畅通捐赠机制，发动社会各界进行捐资捐物，翔安区积极链接100余家爱心企业为长者食堂捐赠各类米、面、油等实用物资，共建敬老孝老爱心屋。三是开展互助服务。强化“党建引领”作用，积极动员村（居）委会牵头，协调推动长者食堂可持续运营，老年协会作为管理长者食堂的主要力量，让“互助”成为开办食堂的底色。推动自主运营，提倡低龄老人服务高龄老人，开展卫生整理、帮厨、接送老人等服务，凸出公益互助服务。同时，在食堂开展文艺能手以书法、乐器弹奏等形式互娱互乐活动，让老人“老有所为”、“老有所乐”，进一步促进“养老”向“享老”的转变。

　　二、引导市场化长者食堂，打造普惠优质助餐模式

　　翔安区积极探索通过“政府引导、市场运作”的模式建设市场化长者食堂，鼓励引导社会力量参与建设长者食堂，进一步发展方便可及、经济实惠、营养健康的老年助餐服务。目前，全区共有2家市场化长者食堂，每日约为90余名老年人提供普惠助餐服务。一是依托现有为老设施配建食堂。区民政局指导各镇（街）在配建市场化长者食堂前充分做好周边老年人的就餐意愿调研，掌握老年人口分布情况及助餐需求状况，优先选择临近老年人集中居住或活动区域、步行通达性好，依托具备厨房和就餐场所的现有养老服务设施建设长者食堂。二是按照标准规范开展助餐服务。翔安区民政局指导长者食堂按照“四区、八有”规范建设，落实原料控制、餐具消毒、食品留样等管理制度，对就餐场所进行适老化改造。鼓励在非就餐时段转换为“学堂”，提供老年教育、文体、娱乐等服务。动员企业强化社会责任，对前来用餐的老年人予以折扣优惠。三是切实加强运营场所安全监管。翔安区建立“机构自查、专家检查、部门督查”安全隐患排查整治机制，每季度区民政局联合第三方安全生产专家、区市场监督管理局、区消防救援大队等有关单位开展安全隐患排查。指导各镇（街）压实属地责任，紧盯区域内老年人群的助餐诉求，推动辖区长者食堂“瓶改管”“气改电”，从源头上把好食品原料、卫生、制作等各个环节的质量关，切实让老年人玩得开心、吃得放心。

　　三、落实兜底性用餐保障，打造“1+N”配送助餐模式

　　针对辖区村（居）众多，老年人口居住分散，自费用餐参与度低，部分老人行动不便等情况，翔安区积极开展配送助餐服务，每日约为1600人配送“爱心午餐”，实现配餐服务在128个村（居）的全覆盖。一是给予特定对象用餐补助。翔安区政府出台政策，给予辖区内年满60周岁的重点优抚对象、分散供养的特困人员、革命“五老”人员、低保人员、计生特殊家庭等对象每人每天12元的用餐补助；低收入家庭、90周岁及以上高龄老人等对象每人每天9元的用餐补助。为鼓励老年人用餐，用餐补助不直接发给个人，由镇街根据老年人用餐情况，按季度与承接机构进行据实结算。区财政每年约投入650万元保障特殊老年人的助餐服务，为他们送去“饭来张口”的幸福。二是采用集中制餐、志愿送餐方式。各镇（街）通过购买服务的方式确定居家养老服务机构承接配餐服务，由居家养老服务机构与专业化的餐饮公司签订协议，在中央厨房集中制餐。对行动不便的老人，广泛发动各村（居）助老员队伍力量，动员志愿者送餐上门，采用“中央厨房+第三方配送+老人家庭”的方式，成功打通配送助餐“最后一公里”。三是统筹用好现有为老服务设施。依托现有的9家养老服务照料中心、42家农村幸福院、98家居家养老服务站作为助餐点，让老人、志愿者可到固定站点取餐。充分调动幸福院、养老服务照料中心管理人员队伍力量，组织老人在幸福院、养老服务照料中心有序用餐，让老年人在家门口就能够吃到放心、可口的饭菜，进一步拓展老年人交际圈，真正实现“离家不离村，离亲不离情。养老在乡村，享乐家门口”。

　　感谢您对我们工作的关心和支持。

　　领导署名：黄逸平

　　联 系 人：林悦忻

　　联系电话：0592-7889582

　　厦门市翔安区民政局

　　2025年5月19日

　　（此件主动公开）