各镇（街），区直各办、局，各有关单位：

《翔安区食品药品安全网格化监管建设方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请按照职责分工，认真组织实施，抓好落实。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市翔安区人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年2月24日

（此件主动公开）

翔安区食品药品安全网格化监管建设方案

 

为加强翔安区食品药品安全工作，强化食品药品安全属地管理职责，夯实基层监管基础，构建食品药品安全社会共治格局，切实保障人民群众饮食与用药安全，根据《厦门市创建国家食品安全城市工作实施方案》精神，特制定本方案。

一、建设目标

以全面落实食品药品安全监管职责、提高食品药品安全执法效能为核心，以构建社会共治体系为目标，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的区、镇（街）、村（社区）食品药品安全网格化监管体系，形成“区、镇（街）政府负总责、区食品安全办公室统一协调、相关部门各负其责、基层监管网络完善、社会各界广泛参与”的工作格局，实现食品药品安全保障水平整体提升。

二、具体内容和任务

（一）划分网格

1．一级网格

一级网格责任主体为区政府，管理范围为区政府所辖区域。区食安办、区市场监督管理局负责统筹协调辖区内食品药品安全网格化监管工作，具体负责区、镇（街）、村（居）三级网格建设及日常监管的组织工作。

2．二级网格

区政府在辖区内以镇（街）为单元建立镇（街）二级网格，网格责任主体为镇政府（街道办事处），各镇（街）成立食品药品安全领导小组。镇（街）辖区市场监督管理所在镇（街）明确派出机构（市场监管中队），由镇政府（街道办事处）和市场监督管理所共同领导。

3．三级网格

镇政府（街道办事处）负责在各自辖区内以村（居）委会为单元建立村居级网格，设立村居（社区）食品药品安全工作站，网格责任主体为村（居）委会，区域市场监督管理所业务指导。

（二）配备人员

一级网格中，区政府分工1名领导班子成员负责本辖区食品药品监管网格化建设工作，区食安办、市场监督管理局等食品药品监督管理部门配备专人具体组织实施本辖区各级监管网格的建立和运行。

二级网格中，镇（街）明确1名领导班子成员兼任食品安全领导小组组长。配备1名以上人员担任食品药品安全监管员。市场监督管理所配置每个镇（街）级网格的食品药品安全行政执法人员，原则上不少于2名。农林水利、城管、公安等部门根据二级网格监管工作需要，将行政执法人员配置进入二级网格。各部门配置在各镇（街）的行政执法人员开展工作时，接受各镇（街）政府统一指挥调度。

三级网格中，镇（街）明确1名包村（社区）干部，市场监督所明确1名食品药品监管专职协管员，村（社区）确定一名村（社区）干部具体负责村居（社区）食品药品安全工作站工作。

各级网格要注重发动社会力量共同维护食品药品安全，动员辖区内人大代表、政协委员和食品药品安全社会监督员，打假志愿者等进入相应网格，实现包村（社区）干部、食品药品监管人员、公安干警、食品药品安全协管人员、人大代表或政协委员和食品药品安全社会监督员（志愿者）多方联防。

（三）明确责任

各级网格单元责任主体要严格按照“属地管理”的原则，对网格内所有食品生产加工、经营单位及药品经营、使用单位，依法认真履行食品药品安全监管职责。

1．区政府为一级网格单元的责任主体，负责组织实施本辖区二级、三级网格的建设和运行，监督责任人履职尽责；区食品药品监督管理部门负责组织开展专项监督检查，采取有效措施，消除辖区内食品药品安全隐患，组织查处重大食品药品安全违法行为。

2．镇政府（街道办事处）为二级网格单元的责任主体，负责属地管理责任，负责指导三级网格的建设和运行；市场监管所等食品药品监督管理部门在镇政府（街道办事处）领导下，承担食品生产加工、经营环节及药品经营、使用环节的监督检查、行政执法、隐患排查、信息报告、应急处置、处理投诉举报、政策法规宣传等工作任务，开展日常监督检查；建立健全辖区食品生产加工、经营单位及药品经营、使用单位监管方案；根据上级抽验计划开展采样送检；利用快速检测技术对有关食品药品进行现场筛查；及时处置食品药品突发事件并报告；受理处置投诉举报；组织相关从业人员开展法律法规和业务知识培训；开展食品药品安全宣传教育。

3．村（居）委会为三级网格责任主体，负责三级网格的建立、运行。组织市场监管所片区负责人、食品药品专职协管员及食品安全监管相关单位和人员对辖区食品生产加工、经营单位及药品经营、使用单位开展巡查、协助执法、隐患排查、政策法规宣传等工作。发现违法违规行为及时制止并报告上级网格，协助调查处理；及时向上级政府和食品药品安全监管部门反映群众对食品药品安全工作的意见、建议和要求；建立食品药品安全监管台账，报送食品药品安全监管数据等相关信息。

（四）建立机制

1．建立日常运行机制。健全食品药品安全网格化监管的组织协调、督导考核、信息互通、宣教培训等工作制度，重点落实日常巡查、隐患排查、信息报告、宣传培训、联合执法等制度。

2．建立食品药品安全监督管理台账。积极配合上级建立网格化管理信息平台，实现信息共享。

3．完善社会共治机制。各级网格要调动食品药品安全志愿者队伍的积极性，制定群防群控措施，及时消除安全隐患。

4．强化网络队伍管理。建立纳入各级网格化监管的包村干部、食品药品监管人员、公安干警、食品药品安全协管员、人大代表或政协委员及食品药品安全社会监督员等人员名单的动态管理，做到网络成型，人员到位。

5．建立规范化、痕迹化管理。以《工作手册》形式整理汇编网格化监管人员信息、工作职责、工作制度、工作流程等工作文件，制作《翔安区食品经营日常监管现场检查记录本》、《翔安区“三品一械”经营使用监管现场检查记录本》，发放网络所有工作人员及生产经营单位；组织开展网格化监管所有人员的业务培训，不断提高工作能力；建立健全日常工作档案。

6．完善建档立卡制度。以三级网格为基础，全面开展食品生产经营单位及药品经营、使用单位的登记、造册工作，分镇（街）建立电子数据库，并逐级汇总到区市场监督管理局，逐步实现监管信息化。