议程1:

翔安区2024年度市场监督管理工作

开展情况的通报

各位记者、媒体界的朋友们：

　　大家下午好。首先，感谢大家一直以来对翔安区市场监督管理工作的关心和支持。下面，我简要介绍2024年度区市场监督管理工作开展情况：     

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，翔安区市场监督管理局秉持“勤促业翔、务保民安”的理念，以“跨岛发展 市场勤务兵”的姿态，立足本职工作，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的营商环境，创新“四大安全”监管工作思路，有效保障群众合法权益。重点做了四方面工作：

　　第一，提质增效“出实招”，招商引资“见新效”。经营主体是稳经济、稳增长的根基，是保就业、保民生的重要支撑。我们积极推进落实“高效办成一件事”、准营承诺即入制、个体工商户登记许可“全区通办”、“翔速通”企业服务品牌帮代办等便利化措施，共办理“高效办成一件事”5605件，办理“准营承诺即入制”22件，个体工商户“全区通办”共办理12051件；在全市率先落地5000万元以上内资企业授权登记注册事权，为19家注册资本大于5000万的企业办理登记服务；根据部分特殊群众的需求将“最多跑一次”的便民服务升级为“上门办证”的靠前服务，切实解决群众急难愁盼问题。建立市场主体信用记录制度，对经营主体实施信用管理，优化信用修复，共办理经营异常名录移出320家。开展冒名登记撤销工作，共撤销虚假登记主体16家。2024年，全区新增商事主体1.52万家，同比增长11.76%，内资注册资本209.44亿元人民币，外资注册资本31.76亿美元。

　　第二，四个安全“严守护”，人民获得“感受深”。一是严把食品安全关。当好食品安全护航员，开展校园食品安全、中小学点题整治、夜市肉类、肉制品违法、非法添加、食用油运输等各项专项整治行动，完成食品抽检4731批次。完成“明厨亮灶”建设4253家，学校、医院、养老院食堂共146家实现“雪亮厨房”全覆盖。全区包保主体14845家，督导完成率92.96%。二是严把“两品一械”安全关。按照“四个最严”要求，以落实药品安全巩固提升行动贯穿全年，精心组织“四清”、化妆品经营质量安全规范提升等专项行动，以助力发展为目标，不断加强药品安全监管，强化药品安全保障，翔安区市场监管局共检查“两品一械”主体923家次，抽检药械156批次，验收经营许可87家次。三是严把产品质量安全关。加强燃气器具专项整治工作，出动1939人次，查扣不合格燃气器具及配件155件；加强电动自行车规范管理工作，检查经营单位1596家次，查扣超标电动自行车114辆。加强手持干粉灭火器产品专项整治工作，查扣不合格灭火器1056件。四是严把特种设备安全关。按规定开展特种设备年度常规监督检查，并针对电梯、场（厂）内专用机动车辆、气瓶、涉旅设备等重点领域特种设备开展专项整治排查行动，累计检查特种设备使用单位567家，抽查设备约1016台套，发现的问题已闭环处理。

　　第三，精准施策“解难题”，新质生产力“稳发展”。一是联动银行等金融机构签署《知识产权质押融资战略合作备忘录》，2024年协助辖区27家企业获得知识产权质押融资1.965亿元；二是联合区科技和工信商务局、财政局在全市六个区中率先出台《翔安区知识产权奖励补助办法》；三是延续开展2024年度翔安区标准化战略奖励，为辖区15家高新技术企业发放标准化战略奖励补助119万元，以标准引领企业高质量发展。四是充分发挥市场监管联动市质检院、计量院、标准化研究院等技术机构专家优势，在服务某平板显示龙头企业方面切实解决企业精密仪器计量难题，为企业提供“计量特派员”服务，并在精密仪器代送检等方面为企业节约经费6万余元。

　　第四，市场秩序“重规范”，环境优化“快提升”。公平竞争是市场经济的核心，也是推动高质量发展的重要保障。一是强化消费者权益保护。创新消费纠纷处理机制，扩大消费普法广度和深度，先行先试厦金两岸消费维权融合。2024年共受理各类投诉举报16388件，有效维护了消费者权益。二是开展稳价保质、清理水电费违规加价行为、整治旅游市场等专项行动，围绕“大市场、大质量、大监管”，以优化营商环境、维护市场公平竞争为主线，开展重点领域反不正当竞争执法专项行动，对房地产市场、旅游市场等重点领域进行整治，共查办相关案件9起，罚没26.07万元。三是推行包容审慎执法，遵循宽严相济、包容审慎的执法原则，推行“有温度的执法”。2024 年，不予行政处罚案件135起，从轻处罚162起，减轻处罚37起。四是开展“市场流通”领域行业整治，着力增强综合治理的系统性、整体性和协同性。2024年，共立案调查市场流通领域各类案件716起，办结785起，罚没310.71万元，移送公安部门15起。五是积极推进公平竞争审查制度的贯彻落实，在全区政策措施清理“回头看”工作，共排查政策措施92份，废止4份，修订6份，有效破除影响市场主体准入退出以及影响经营成本的制度性障碍。在市对区第三方专项评估中，翔安区的基础得分和总分均列全市第一。

　　下一步，我们将深入贯彻党的二十大和二十届二中全会、三中全会精神，在区委、区政府、市局的坚强领导下，综合发挥市场监管“工具箱”作用，加快培育打造更多的企业品牌、产业品牌和区域品牌，积极探索两岸融合发展新思路，帮扶乡村振兴，为翔安区经济高质量发展贡献市场监管力量。

　　议程2：

翔安区2024年度市场监督管理工作

成效与亮点

各位记者、媒体界的朋友们：

　　大家下午好。首先，我谨代表翔安区委、区政府，感谢各位长期以来对翔安区市场监管工作的关心和支持。2024年，翔安区市场监管工作突出为企服务，抓实业务主线，严守安全底线，各项工作稳步推进，工作亮点纷呈。

　　一、促进翔安区政企良性互动，服务企业“有创新”、“有团队”、“有作为”。一是发布“益企飞翔”—“NQI+”企业伙伴服务计划。设立一站式综合服务驿站，联动新圩镇人民政府成立“新圩综合服务驿站”，协同厦门大学国家大学科技园成立“益企飞翔综合服务驿站”，与民安街道设立翔安区现代产业质量基础设施服务驿站。二是组建“注册、知识产权、药品、质量”联合服务团队。坚持问计于企，问需于企，解决平板显示龙头企业计量难题，为企业节约经费6万余元；协助企业申请翔安区标准化战略奖励119万元。三是创新举措力促两岸融合发展。成立厦门首个区级个体私营企业协会台商台企工作委员会，并签署了《优化营商环境 助推两岸融合发展合作备忘录》，包含扩大推行许可“证前指导”事项、实施包容审慎监管等12项服务内容，全方位、多层次为在翔台企发展保驾护航。

　　二、促进翔安区高质量发展，发挥知识产权助力作用“有突破”、“有成效”、“有实效”。一是知识产权奖补政策有突破。在全市率先印发《翔安区知识产权奖励补助办法》，从鼓励争优、扶持创新、促进乡村振兴、支持争创品牌和维权保护4个方面全面奖补。其中ISO56005和专利密集型产品备案内容为全省首创政策。二是知识产权保护有成效。全年办理“牛栏山”“南孚电池”驰名商标等行政保护案件 40 件,查处“金门高粱”“411”案涉案金额1600多万元，并移送公安机关追究刑事责任；三是知识产权服务有实效。架起“政企银”合作桥梁，签署《知识产权质押融资战略合作备忘录》，开展知识产权金融“服务直通车”“知识产权质押融资入园惠企”等活动，助力“知产”变“资产”，协助辖区27家企业获得知识产权质押融资1.965亿元。

　　三、促进翔安区食品安全社会共治，食品安全监管“有力度”、“有重点”、“有保障”。2024年，翔安区食安办围绕深化治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，强化“从农田到餐桌”全过程监管，稳步推进食品安全各项工作，全年未发生重大食品安全事件。一是压紧压实食品安全“两个责任”。全区1032名党政领导干部包保食品生产经营单位14845家，区、镇（街）、村（社区）各级包保干部年度食品安全督导完成率92.96%。翔安区包保督导见实效案例被评为2024年度“推进食品安全社会共治优秀案例”。二是严把严控食品安全风险。针对重点领域，区市场监管局、区委政法委、区城市管理和综合执法局等六部门开展春、秋季学校校园及周边食品安全专项检查；区市场监管局、区教育局指导12所中小学食堂共计投入1298万元进行硬件改造提升。区市场监管局、区民政局联合各镇（街）对全区养老机构、长者食堂、老年助餐点开展集中培训和全覆盖检查，防范老年助餐食品安全风险。区市场监管局、区文旅局、区科技和工信商务局等部门在假日黄金周，重大文体、展会活动开展期间，对各大景区、酒店、商业综合体，国博中心、奥体中心等重点区域的食品安全检查，保障辖区文化和旅游市场稳中向好。三是细化强化食品安全保障。全区持续推进“一品一码”追溯管理工作，形成“源头可溯、去向可追”的追溯链；深化“互联网+明厨亮灶”，全区稳步推进“互联网+明厨亮灶”工程建设，目前正常经营持证餐饮服务单位5038家，完成“明厨亮灶”建设4253家；四是加强加紧排查食品安全隐患。开展食品抽检35批次，配合市市场监管局开展抽检4696批次；开展快检7336批次，其中开展12次“你送我检”活动，为群众提供快检112批次，不合格食品核查按时完成率达100%。区食安办各部门与区法院、检察院加强行政执法和刑事司法衔接工作，对食品安全违法乱象形成持续震慑。

　　四、促进翔安区乡村振兴，品牌推广“有新型”、品牌引领“有首创”、品牌宣传“有影响”。一是帮扶新圩镇东寮村小作坊由“小散低、脏乱差”向“小而精、名特优”转型升级。指导东寮村取得“东寮豆干”集体商标，并以“东寮豆干”品牌为引领，全市首创“6+1+N”小作坊集中加工区。二是为内厝镇后田村旱稻品牌的优化提升提供全方位支持。协同厦门理工学院教授团队，构建“政产学研”四位一体的协同创新机制，挖掘历史文化内涵和独特价值，讲好“知青拾光”品牌故事，协助“知青米”走出田间地头。三是帮扶一村一品：后亭鹧鸪品牌登上央视“大舞台”，打造千万级鹧鸪全生态产业链。四是打造“翔安百味”区域公共品牌，开展“翔安百味在荻花洲等你”品牌推广月活动，成功打造文旅融合发展新模式。

　　下一步，翔安区将围绕习近平总书记在福建、厦门考察时提出的“要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路”重要要求，以更高水平的市场监管和服务，深入实施创新驱动发展战略，大力推进新型工业化，加快培育和发展新质生产力，打造更高水平的产业强区。

　　议程3：

　　问题一：2024年，区市场监管局牵头打造并推动“翔安百味”品牌运营，引发广泛关注，请问许子翼局长，能否为我们具体介绍下推广“翔安百味”品牌的过程中有哪些方法和经验与我们分享？谢谢。

　　答：“翔安百味”品牌是区市场监管局为积蓄翔安区特色美食新动能，点亮特色消费，擦亮翔安名片，依托翔安区“山海田厝”资源，打造涵盖餐饮、伴手礼、农特产品的区域公共品牌。

　　一是在品牌打造初期，区市场监管局指导区个私协申请注册“翔安百味”系列集体商标，制定《翔安百味名店评价标准规范》《翔安百味标识使用办法（试行）》，做好“翔安百味”集体商标授权使用工作，确保产品和服务的高品质水平；成立翔安区餐饮协会，举办“翔安百味”乡厨大赛，激发本地餐饮从业者的参与热情，扩大品牌知名度。

　　二是丰富“翔安百味”品牌的整体形象，搭建“翔安百味手绘美食地图”小程序，实现线上引流，线下打卡，提升曝光率；线上线下对授权的商家统一的“翔安百味”灯牌、店招；制作“翔安百味”IP形象、表情包、灯箱等，利用大众喜闻乐见的方式促使更多消费者形成对“翔安百味”品牌的深刻印象，提高品牌辨识度，同时拉近品牌与消费者之间的距离，增强消费者对品牌的情感认同和忠诚度。

　　三是以餐饮文化助推文旅经济融合发展，以“翔安百味”链接新晋网红打卡点“荻花洲”，2024年11月9日至12月8日期间在翔安区新晋网红景区荻花洲做“翔安百味在荻花洲等你……”品牌推广月活动，旨在让游客品尝当地特色美食，增强荻花洲观光体验感，同时提供便捷的美食探索指引。此次活动共计5期9场，吸引了超过25万人次的市民游客参与，现场交易额达到27万元，社会各界好评如潮，品牌影响力大幅攀升，成功打造美食、美景融合新场景、新模式，树立新典范，实现荻花洲与翔安百味双向引流，进一步提升市民游客到荻花洲观光休闲的体验感，擦亮翔安新名片。

　　目前区市场监管局正在筹备“翔安百味”首场大型发布会，旨在进一步增强公众对“翔安百味”品牌的兴趣，提升品牌的知名度和影响力；整合商家已有直播、拍摄资源，轮流做“翔安百味”轮值主播，打通线上线下流量，为“翔安百味”代言。此外，区市场监管局计划推出“翔安百业”，挖掘区域优质制造企业与产品，推动翔安制造业品牌发展，助力翔安区经济高质量发展。

　　问题二：营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，也是吸引投资、促进发展的重要因素。请问王永欣常委，能否为我们具体介绍一下，在优化营商环境方面，翔安区2024年做了哪些相关工作？谢谢。

　　答：为优化营商环境，翔安区主要做了四个方面的工作：

　　一是持续优化市场准入服务，激发经营主体活力。积极推进落实“高效办成一件事”、准营承诺即入制、个体工商户登记许可“全区通办”“翔速通”企业服务品牌帮代办等便利化措施；创新“审批外卖”，为企业提供“免证办”“园区办”等服务，让企业就近办、快速办、省心办，根据部分特殊群众的需求将“最多跑一次”的便民服务升级为“上门办证”的靠前服务，切实解决群众急难愁盼问题；调整登记权限开展登记，在全市率先开展注册资本无上限规定的内资有限责任公司的登记管理工作，方便各类企业就近办理。

　　二是主动靠前，赋能高质量发展。2024年，围绕翔安区经济状况与企业的实际需求，出台《翔安区知识产权奖励补助办法》，安排足额财政资金支持企业知识产权创造、保护和应用；针对小微初创企业起步难题，发布“益企飞翔”—“NQI+”企业伙伴服务计划：设立一站式综合服务驿站，组建“注册、知识产权、药品、质量”联合服务团队，坚持问计于企，问需于企，解决平板显示龙头企业计量难题，为企业节约经费6万余元，协助企业申请翔安区标准化战略奖励119万元，该计划荣获厦门市区级“十佳”营商环境创新举措；抢抓文旅产业发展新风口，深挖翔安地域特色美食文化，指导成立“餐饮业协会”，开启“翔安百味”春风行动。

　　三是实施精准高效监管，提升市场监管综合效能。完善信用体系建设，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管工作，加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境；以优化营商环境、维护市场公平竞争为主线，持续开展重点领域反不正当竞争执法；积极开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，在市对区第三方专项评估中基础得分和总分均列全市第一。

　　四是积极探索两岸融合发展新路。习近平总书记近日在厦门考察时强调，要继续在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐。翔安区深入学习习近平总书记重要讲话精神，成立厦门市首个区级个体私营企业协会台商台企工作委员会，并签署了《优化营商环境 助推两岸融合发展合作备忘录》，包含扩大推行许可“证前指导”事项、实施包容审慎监管等12项服务内容，全方位、多层次为在翔台企发展保驾护航。下一步，区消费者权益保护委员会将联合台办、金门县政府建设翔金两岸消费者权益保护平台推动构建“翔金两岸消费维权融合平台”，探索跨境消费纠纷快速处理、消费维权协作、信息资源共享等合作机制，推进签订合作框架协议，促进翔安区、金门县在消费维权领域的深度融合和协同发展。

　　当然，我们也清醒地认识到，营商环境优化永无止境。当前，我们正处于转型升级、高质量发展的关键时期，面临着更加复杂多变的国内外形势和更加激烈的市场竞争。因此，翔安区将继续传承弘扬“马塘精神”，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，持续推动营商环境再优化、再提升，为翔安高质量发展做出更大贡献！

　　问题三：翔安区的食品生产加工小作坊体量约占全市的二分之一。请问李加明总监，2024年市、区两级市场监管部门在指导帮扶翔安区这一特色食品产业发展方面有什么新的成效？

　　答：厦门市全市共有233家食品生产加工小作坊。市市场监管局于2024年组织对全市小作坊开展全面的调研，在深入掌握从业者经营现状、存在问题、发展需求的基础上，针对品种的增补、工艺流程的完善、检测标准的更新等方面均做了符合本市特色的优化调整，出台各类团体标准，进一步规范我市食品生产加工小作坊的生产经营行为，助力本地特色食品产业发展，推动许多小作坊成为“小而精、名特优”的标杆和典型，成为市场监管部门扶持乡村产业振兴的一个工作亮点。翔安区现有食品小作坊127家，主要经营产品类别有豆制品、粮食加工品、糕点等。豆干产品是翔安区最主要经营产品，2024年，翔安区新圩镇东寮社区（东寮豆干）被评定为省级“一村一品”专业村。近年来，市、区两级市场监管部门结合东寮社区特色食品产业，秉持“既要管好，又要便民”的思路，因地制宜开展豆干小作坊集中加工区建设和品牌打造:即以取得厦门市东寮豆干第一张食品生产许可证的龙头企业（厦门东寮数联食品有限公司）为中心，带动其他豆干小作坊，最终推动全村小作坊转型升级，向规范化、集约化发展。具体做法：一是组织镇村干部、行业专家以及小作坊业者代表赶赴南安金淘盐卤豆干集中加工区参观学习；二是邀请食品生产许可审评专家在项目选址、功能定位、工艺流程、布局设计等方面，对集中加工区给予指导帮扶；三是帮助东寮村合作社取得了“东寮豆干”集体商标，指导集中加工区获评翔安区食品安全教育实训基地。四是联系厦门市标研院、市食药检验研究院等单位，帮助制定东寮豆干团体标准和培养质量检验人才。目前，东寮数联豆干已入驻夏商超市48家门店，以翔安为起点，走向更广阔的市场。

　　下一步，市场监管部门将继续积极联系线上生鲜平台、大型企事业食堂、预制菜龙头企业等单位来帮助集中加工区扩大豆干产品销售渠道。同时联合农业农村、文旅、教育等部门，推动豆干文化休闲游、中小学研学基地等项目建设，推动小作坊从单一加工价值转向品牌价值、文化价值发展。