一、2024年主要举措和成效

　　一年来，翔安区民政局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神及习近平总书记对民政工作作出重要指示精神，坚持以人民为中心的发展理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以创新带动高质量发展，持续增进民生福祉。我区作为全市唯一一个被民政部、财政部遴选为实施县域养老服务体系创新试点；在全市率先建立的社会救助流动驿站进村（社区）工作机制被省民政厅推选申报民政部社会救助领域创新实践案例；在全市率先与区法院、鹭江公证处“婚姻信息共享互通”、“婚姻法律、公证援助服务”等制度，拍摄制作的微视频《长大以后》荣获2023年福建省基层党建优秀视听作品大赛（短视频）三等奖。

　　（一）创新工作机制，推动社会救助扩面增效。一是深化拓展社会救助工作机制。在全市首创社会救助流动驿站进村（社区）工作机制，通过实施政策宣传、救助受理、志愿服务、资源链接四个“一站通”，打通社会救助服务群众最后“一米”，推动社会救助向“资金+物资+服务”转型，目前驿站已完成全区128个村（社区）巡回全覆盖，现场办公受理救助申请440户，新纳入基本生活保障对象515人，培训“社会救助政策明白人”2515人次，招募志愿者1911人，开展志愿服务2599人次，提供转介服务415人次，提供爱心物资39.55万元。相关经验做法被人民网、中国社会报、新福建、厦门日报等主流媒体宣传报道，并于今年被省民政厅推选申报民政部社会救助领域创新实践案例。二是持续加大救助力度，加大困难群众主动发现，2024年1-12月，累计入户排查12445人次，新增纳入低保347户584人，新增纳入特困35人，新增纳入低保边缘家庭95户263人，给予临时救助1729人次，累计发放低保、特困、临时救助金6173.17万元，做到应保尽保、应救尽救。三是提升救助可及性、时效性、精准性，加强市、区、镇（街）三级联动，用好“一事一议”制度，今年以来共研判10例疑难案例，及时将5名困难群众纳入最低生活保障，为4名困难群众发放临时救助金15.07万元。

　　（二）聚焦养老事业，全面促进养老服务发展。一是创新试点工作有进度。我局积极争取上级民政部门政策资金支持，被列为中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金试点地区，作为全市唯一实施县域养老服务体系创新试点项目，目前民政部已先行下达2025年中央资金支持养老体系试点经费400万元，我局正着手策划生成一批具体实施项目。二是为老服务设施建设有速度。新建61张家庭养老床位，完成市级为民办实事项目新圩镇后埔村幸福院提升改造；加快推进国寿高端养老项目建设，目前该项目正在装修，力争早日投入运营，努力打造“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的养老服务格局。三是养老服务品牌有维度。构建“点-线-面”相结合的老年助餐服务体系，复制推广内厝镇莲塘村“老人之家”互助式长者食堂，探索推行新店街道（东兴社区）养老服务照料中心市场化运营模式，推进长者食堂多元化运营，累计建设运营10家公益化互助长者食堂和2家市场化长者食堂，每日为700余名老人提供免费用餐。推行“四个一点”模式，实现128个村（社区）高质量全覆盖开展配送助餐服务，每天为1600多名特定服务对象配送“爱心餐”，今年以来累计助餐人数达80万余人次，约占全市助餐总量的30%。四是老年人关爱服务保障有温度。为全区7.2万名户籍老年人投保“幸福安康险”，为1313名特殊困难老年人开展关爱服务，切实提升辖区老年人家庭抗风险能力；积极推进以旧换新适老化改造工作，全区累计补贴900余万元。五是安全生产检查有力度。结合点题整治工作，开展为老服务场所“气改电”专项整治行动，完成13家长者食堂、幸福院的“气改电”工作。联合区市场监督管理局开展老年助餐食品安全专项检查，做到辖区4家养老机构、11家长者食堂和4家集体用餐配送单位全覆盖检查，及时消除63条食品安全隐患，并通报相关镇（街）更换具有集配资质的餐饮公司。六是从业人员培训有深度。落实省级为民办实事项目，组织全区300余名养老服务从业人员开展安全生产培训和区级护理员技能竞赛，参训率达100%，提升养老服务从业人员的能力素质。

　　（三）构建关爱服务体系，护航未成年人健康成长。一是推进部门高效协作。统筹协调区未保委、区未保办成员单位资源，建立个案会商应急联动机制，会同公安、教育、妇联等职能部门协调处置强制报告案件2例，有效避免冲击社会道德底线事件发生。二是实现未保站全覆盖。下达未保站建设及运营资金123万元，新建成5个镇（街）未保站，在全市率先实现镇（街）未保站全覆盖。在凤翔街道举行“润心伴成长，同心护未来”区未保宣传月启动仪式，累计开展65场未保宣传月主题系列活动，营造未成年人保护良好社会氛围。三是精准关爱困境儿童。建立健全常态化探访关爱机制，主动发现并及时将1470名困境儿童纳入政策保障范围，今年1-12月共为全区180名孤儿、事实无人抚养儿童发放基本生活补贴及助学金累计479.44万元，圆梦困境儿童微心愿174个，完成10处困境儿童“梦想小屋”焕新改造工作。开展流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析，联合相关职能部门摸排出留守儿童13名、流动儿童11263名，并同步建立信息台账。

　　（四）加强社区建设，夯实基层治理根基。一是优化工作体系。修订完善了城乡社区星级管理考核评价体系、细化指标及社区工作者考核参考指标，规范有序完成2023年度城乡社区星级管理考核和社区工作者年度考核工作，并将全区550个网格优化调整为522个，开展网格范围落图工作。二是推进基层减负。开展社区网格员日常在用的各级各类平台系统的调研，进一步梳理网格员在不同平台系统重复录入相同数据的问题。规范党群服务中心内部挂牌，共完成9个示范点社区的内外部规范挂牌，及其余119个村（社区）外部标识标牌规范工作。三是统筹项目建设。扎实推进社区服务中心建设，新增立项金海街道鼓翔社区修缮项目，积极推进大嶝街道嶝湾、双沪社区修缮项目及民安街道亭洋社区、洪溪社区服务中心新建项目建设前期工作。四是加强教育培训。联合区委组织部举办2024年全区城乡社区工作者培训班，参训对象涵盖社区工作者、村（居）民小组长、儿童督导员及儿童主任等，参训人数达2800余人次，进一步提高社区工作者的综合素质和岗位履职能力。五是加强沟通联系。主动对接区委社会工作部做好职责划转和业务工作交接，确保工作衔接落实。

　　（五）提升社会治理能力，推动慈善社工事业稳步发展。一是社会组织监管有序。推进区社会组织孵化基地建设，培育发展社会组织，新登记社会组织24家，变更社会组织41家，注销社会组织12家。采取“广通知，细指导，强调度”办法，指导405家社会组织开展年报填报工作，年报率达92%，同比提升7%。对49家社会组织开展“双随机”执法检查，抽查率达12%，清理整治13家僵尸型社会组织，进一步净化社会组织发展空间。二是社工工作推进有力。推进各镇（街）社会工作站建设，做到有经费，有场所、有人员，打造基层社会工作“支点”；加强社工队伍建设，开展2024年社会工作职业资格考试考前培训，累计参训人数达300余人。截至目前，全区已有1023 人取得社会工作职业资格，较去年增长40%，社会工作在我区快速发展。三是慈善事业建设有质。对6家慈善机构开展年报年检工作，确保慈善工作规范透明；依托区慈善总会筹集社会帮扶资金30万元，用于东西部对口帮扶；开展新春慈善快车、新春年夜饭、雨露育青苗等慈善活动，共慰问困难群众1904户（次），发放慰问金及物资247.6万元；举办第九个中华慈善日暨“救助+慈善”宣传月活动，持续加强社会救助和慈善帮扶的有机衔接，进一步提升困难群众帮扶质效。

　　（六）优化专项事务管理，提升基本公共服务质效。一是提升婚姻登记服务质效。在全市率先与区法院、鹭江公证处建立“婚姻信息共享互通”、“婚姻法律、公证援助服务”等制度，开展首个“区长颁证日”、“金婚银婚”等新式婚姻活动，并实施婚姻登记处搬迁改造项目，打造“高颜值”服务场所，相关做法在小红书等社交软件上获广大群众好评,目前，我局已向市民政局申报创建市级婚俗改革实验区。今年以来共办理婚姻登记2991件；开展“跨省办”，办理婚姻登记异地通办登记970件，其中“跨省通办”355件。二是提升殡葬服务效能。大力推进仙境陵园公墓开发项目，推动仙境陵园城市公益性公墓建设项目前期工作，完成仙境陵园改扩建项目二三期消防设施修缮改造项目，解决规划验收、消防验收等历史问题。深入开展殡葬领域群众身边不正之风和贪腐问题集中整治及整治腐败乱象专项行动，建立健全村（居）骨灰室补助资金管理制度，并指导区殡仪服务站健全殡仪服务监督制度，在全市率先实现殡仪服务回访“全覆盖”，今年以来共开展殡仪服务1794次，安置骨灰4899个，服务满意率达100%。开展“绿色清明”祭扫活动，清明期间全区共接待祭扫群众近10万人次、车辆1万余辆，发放鲜花3万余朵、倡议书5000余份，悬挂横幅128条。三是提升区划地名管理规范化水平。主动服务城市开发建设，制作二维码门牌26081块；完成同安-翔安区级界线联检及马巷-新圩、马巷-内厝、新圩-内厝、香山-内厝4条镇级界线联检工作；开展乡村著名工作，完成鼓锣路等等125条地名申报整改工作，同时推动512条地名信息采集上图，助力乡村振兴。

　　二、第一责任人职责落实到位

　　（一）完善组织领导机制。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，建立依法行政工作领导小组。由局主要领导任组长，定期研究依法行政工作，提出具体目标和要求，把工作责任落实到岗到人。各科室根据职责范围，对依法行政程序、标准、时限和责任等作出明确规定，工作有标准、办事有章法，加强了责任追究的针对性和有效性，增强了工作人员的责任意识，促进了依法行政工作有效落实。

　　（二）加强依法行政业务培训。我局高度重视依法行政工作，始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。今年以来，我局组织全局干部、职工认真学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、习近平法治思想以及民政专业法律、法规，巩固了民政干部职工学法、用法、守法的自觉性，提升了民政队伍的整体素质。持续深化和巩固党史学习教育成果，组织党员认真学习党的二十大精神，牢固树立“为民执政、科学理政、依法行政、从严执政”理念。

　　二、2025年主要工作安排

　　2025年，我们要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及习近平对民政工作作出的重要指示精神，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦困难群众，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，推动我区民政工作高质量发展，为谱写跨岛发展、“三区建设”新篇章贡献民政力量。

　　（一）加快健全分层分类社会救助体系。贯彻落实低保等救助标准动态调整机制，强化运用“大数据+网格化+铁脚板”，做好低收入人口动态监测，结合入户排查、线上平台监测预警信息、年度复核等，加强主动发现，加大困难群众摸底排查，及时将符合条件的困难群众纳入保障，用好“一事一议”制度，落实社会救助兜底保障，做到应保尽保、应救尽救。巩固运用社会救助流动驿站进村（社区）工作机制，及时总结优秀经验做法、典型事例，不断提升、优化驿站服务内容、工作模式，探索编制服务类社会救助清单，实现社会救助向“资金+物质+服务”转型，推动社会救助工作全面提质增效。建立健全定期、分级培训机制，做到年度必训、新入岗必训，提升基层工作人员政策理解力、执行力。

　　（二）推动开创老年人事业新局面。高效推进县域养老服务体系创新试点项目，加强与市民政局及民政部、财政部指定的专家组沟通联系，加快策划生成具体实施项目，用好400万元中央资金，围绕区社会福利中心提升改造、搭建区级综合监管平台，建立健全养老服务机构运营考核评价机制等内容，组织实施项目。积极向市民政局争取150万元建设资金，用于市级为民办实事项目新店街道（洪琳湖）养老服务照料中心建设，加强区、镇两级联动，拟引入翔安建设发展有限公司建设运营，着力打造集医疗、助餐、娱乐、培训为一体的区域综合性养老服务照料中心标杆。加快推进国寿嘉园养老项目建设，协调资规局翔安分局、区住建和交通局、翔安建设发展有限公司等有关单位，加快国寿项目周边配套道路建设进度，完善其开业条件，打造“高端有选择”的机构养老服务体系。进一步优化老年助餐服务供给，为65周岁及以上老人每人每天补贴3元，推动普惠性老年助餐服务高质量发展，持续深入128个村（社区）开展配送助餐服务，稳步推进兜底性助餐服务发展。健全机构居家社区养老服务制度体系，结合我区工作实际，制定出台区级基本养老服务体系政策文件，进一步健全养老服务供给、服务保障、服务监管等机制。加大养老服务综合监管力度，每季度联合区市场监管局、卫健局、消防救援大队和第三方安全生产专家开展为老服务场所消防安全、医疗安全、食品安全、服务安全监督检查，有力保障养老机构安全形势持续稳定向好。

　　（三）健全完善儿童福利工作体系。健全困境儿童家庭监护情况评估机制，完善“高、中、低”三级风险防控体系，对“高风险”家庭及时进行监护干预，优化困境儿童心理健康关爱服务措施。落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准动态调整机制，实现科学合理增长。提升镇（街）未保站氛围布置，组织从业人员业务技能培训，开展未保宣传月活动，强化未成年人保护政策宣传，落实留守儿童、孤儿和事实无人抚养儿童等困境儿童保障政策，开展收养评估，规范办理收养登记。

　　（四）持续加强社会组织监管。以党建为引领，建立健全社会组织综合党委组织架构和运行机制，组织召开全区社会组织党建工作联席会议，压实压紧行业主管部门党建责任和管理责任；以登记管理为抓手，形成以登记、年报、双随机检查、专项整治为主的社会组织管理制度，确保我区社会组织发展有力有序；以孵化基地为核心载体，向社会公开募集一批社会组织入驻，通过以老带新、以训促提等多种模式，开展多轮能力提升活动，扎实提升我区社会组织发展质量。

　　（五）推动慈善工作稳步发展。建立“救助+慈善”衔接配合机制，创新设立不少于2家社区慈善基金，推动慈善资源、力量进一步下沉；积极开展东西部对口帮扶工作，依托区慈善总会按时按量完成社会帮扶资金筹集任务；开展第十个“中华慈善日”、“新春年夜饭”、“雨露育青苗”等慈善活动，让慈善工作惠及千家万户。

　　（六）提升婚姻登记管理服务质效。以创建市级婚俗改革实验区为核心内容，通过优化办事环节，提升办事效率，实行“马上办”；通过购买服务、结对共建等多种形式，开展心理辅导、法律援助、公证咨询等多种服务，实行“和谐办”；联动宣传部、镇（街）持续开展“金婚、银婚”、“婚姻知识进社区”等新型婚俗改革活动，实行“节约办”。

　　（七）推动殡葬领域综合改革。通过持续推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，全面整治行业乱象，建立健全长效机制。着力解决群众急难愁盼问题，推动仙境陵园项目动工建设，拟投入1.43亿元，用于先期建设，确保项目实现“开门红”，解决我区21年以来“有格位，无墓位”问题，补齐殡葬领域民生服务短板。积极推进我区殡仪接运服务制度改革，会同财政、人社等部门厘清殡仪接运人员、资产等事宜，制定我区殡仪接运服务改革方案，确保在2025年10月前将我区殡仪接运服务移交市福泽园。

　　（八）强化区划地名规范管理。贯彻落实市委、市政府主要领导批示精神，加强部门联动，规范地名命名流程，建立“查阅典籍、挖掘历史、专家咨询”工作机制，扎实做好我区地名工作，做到以地名讲好翔安故事、促进翔安发展、寄予翔安未来；配合市民政局开展南安-翔安县级界线联检工作，确保边界总体安全稳定；持续开展乡村著名行动，推动乡村地名信息采集上图，全力助力乡村振兴。