《关于实现2025年一季度经济社会发展良好开局的若干措施》已经区委和区政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市翔安区人民政府办公室

　　2025年1月27日

　　（此件主动公开）

关于实现2025年一季度经济社会发展良好开局的若干措施

　　为深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议精神，贯彻落实省、市工作要求，进一步落实好国家一揽子增量政策，推动我区2025年一季度经济运行实现良好开局，为完成全年目标任务打下坚实基础，特制定本措施。

　　一、促进工业稳定增长

　　（一）推动工业经济高质量发展。落实工业经济高质量发展量化评比、促进工业增产增效等工作，对符合条件的工业企业，按其综合经济贡献情况给予奖补。（责任单位：区科技和工信商务局，各镇街）

　　（二）加大“小升规”企业培育支持力度。延续“小升规”企业奖励政策，对2022-2024年首次入统的企业按奖励措施标准给予奖励。配合市级做好规下企业政策辅导及业务培训，推动更多小微企业提档升级、增产增效，鼓励支持企业“小升规”。（责任单位：区科技和工信商务局，各镇街）

　　（三）支持企业开拓市场。鼓励企业参加国内展销展览、产品推介、产销对接，并引导企业争取市级资金支持。（责任单位：区科技和工信商务局、财政局）

　　二、持续激发消费活力

　　（四）开展促消费活动。举办2025年翔安区元旦“开门红”促消费活动，通过云闪付平台发放87.5万元消费券，进一步激发消费活力。落实批发零售业高质量发展相关激励评价，推动批发零售业企业培育、鼓励“下转上”等工作。（责任单位：区科技和工信商务局、发改局、财政局、文旅局，各镇街）

　　（五）提升壮大文旅市场。紧扣“两节”、寒假等旅游旺季，一季度策划推出“乐动厦门·闽韵翔安”浏江古渡荻花洲等文旅活动17场以上，引导推出刘若英、周传雄巡回演唱会等营业性演出5场以上。（责任单位：区文旅局）

　　三、聚力扩大有效投资

　　（六）扩围实施“两新”政策。积极策划储备设备更新改造项目，靠前指导企业开展申报工作。深入做好消费品以旧换新政策宣传解读，积极组织筛选辖区内更多汽车、家电、家装等领域商户参与活动，让更多真金白银的优惠直达消费者。（责任单位：翔安生态环境局、区发改局、教育局、科技和工信商务局、民政局、财政局、农业农村和水利局、住建和交通局、文旅局、卫健局）

　　（七）加大有效投资力度。加快“两重”项目谋划建设，推动重点项目建设提速，加快形成更多实物工作量，力争一季度省市重点项目超序时进度完成。扎实开展产业项目攻坚行动，加大项目服务支撑力度。（责任单位：区发改局、财政局、科技和工信商务局、农业农村和水利局、住建和交通局、教育局、卫健局）

　　（八）加快海洋项目建设。推动2024年世界航海装备大会和厦门国际海洋周签约项目加快落地，配合推进厦门国家海洋经济发展示范区建设。（责任单位：区发改局、科技和工信商务局、农业农村和水利局）

　　（九）促进楼市健康发展。综合施策推进“保交房”，优化实施房票制度，积极配合做好购房消费券发放相关工作。（责任单位：区住建和交通局、财政局、资规局翔安分局，各镇街）

　　（十）加强项目要素保障。强化项目服务保障，积极协调项目堵点问题。争取将更多2025年用地项目列入省级重大项目用地清单，申请国家指标。加快推动项目用地报批，序时推进土地房屋征收。（责任单位：资规局翔安分局、住建和交通局、财政局、征收中心、土管办）

　　四、充分提振市场信心

　　（十一）加强企业用工服务。做好招聘服务活动，提供“点对点”“一站式”返岗复工服务，根据企业需求，结合市级线路适时组织赴外招聘活动。企业派员参加市、区人社部门组织的市外招工活动，可根据市、区政策享受差旅费补贴，场地布置费、招聘信息宣传费、租车费等有关费用由主办单位承担。（责任单位：区人社局，各镇街）

　　（十二）开展走访对接活动。各级党政领导和有关部门负责同志节日期间积极走访看望返乡企业家、专家和各界人士，并建立健全常态化沟通联系机制，鼓励更多在外闽商、各界人士返乡创业或帮助牵线搭桥、对接项目。开展“数智益企”等行动，精准宣贯相关政策及理念，激发经济发展活力。（责任单位：区科技和工信商务局、发改局、人社局、数据管理局、工商联）

　　（十三）持续优化营商环境。健全以信用为基础的新型监管机制，持续推动实施专项信用报告替代无违法记录证明。持续开展优化营商环境攻坚突破专项行动，开展“我陪群众走流程”活动，优化提升政务服务，健全公平竞争审查、市场准营承诺即入制、涉企收费长效监管机制，降低企业经营成本。（责任单位：区发改局、数据管理局、市场监管局）

　　（十四）加大企业增资扩产和技术改造支持力度。完善“财政政策+金融工具”，加大对重点领域、重点行业企业增资扩产和技术改造支持力度，推动扩大有效益的投资。（责任单位：区科技和工信商务局、财政局）

　　五、加大资金支持力度

　　（十五）加大小微企业融资支持。完善翔安区支持小微企业融资协调工作机制，深化“千企万户大走访”活动，力争实现对正常经营小微企业走访全覆盖、有效融资需求对接100%，并将走访范围拓展至个体工商户、农民合作社、家庭农场等其他经营主体。推动首贷、信用贷、无还本续贷，实现普惠型小微企业贷款余额持续增长。（责任单位：区发改局、财政局，各镇街）

　　（十六）发挥政府性融资担保作用。发挥政府性融资担保机构的作用，用好政府性融资担保政策，促进融资担保增量扩面，继续为翔安区中小微企业及涉农经营主体提供一定比例的优惠担保费率和贷款贴息。（责任单位：区财政局）

　　（十七）拓宽利用外资渠道。对符合条件的一季度到资500万美元及以上外商投资企业（含新设立、增资等），按一定比例予以奖励。（责任单位：区科技和工信商务局、财政局）

　　六、推进冬春农业生产

　　（十八）抓紧抓好春耕春播。落实粮食生产任务，抓好0.57万亩早稻和0.18万亩春播旱粮任务。农机社会化服务作业面积机耕1600亩，机播和机收各900亩。（责任单位：区农业农村和水利局，各镇街）

　　（十九）加强冬春粮食和重要农产品生产。确保完成1.16万亩秋冬种粮食作物种植任务。建设2个马铃薯、甘薯示范点，力争春粮产量保持稳定。加快农业项目建设，着力提升畜禽产能，提高蔬菜等重要农作物生产效益，促进重要农产品稳产保供。（责任单位：区农业农村和水利局，各镇街）

　　七、提高民生保障水平

　　（二十）做好重要民生商品和能源保供。强化春节、元宵等节日以及异常天气、突发事件等重点时段的价格监测预警，密切关注重要民生商品的市场供求和价格变动情况，做好重要民生商品稳价工作，配合市发改委开展辖区平价商店巡查工作。强化能源保供，扎实做好迎峰度冬工作。（责任单位：区发改局）

　　（二十一）抓实民生兜底保障工作。实施“寒冬送温暖”专项救助行动，保障各类困难群众温暖过节、安全过冬。全面落实各项社会救助政策，加强对残疾人、分散供养特困人员、特殊困难老年人、农村留守儿童等群体的探访关爱。落实全链条防控体系，扎实开展治理欠薪冬季行动，推动欠薪问题动态清零。（责任单位：区民政局、人社局、财政局，区残联）

　　（二十二）强化岁末年初安全防范。压紧压实安全生产各方责任，落实落细风险防范各项措施，抓实抓牢岁末年初安全生产各项重点工作。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危险化学品、工贸、道路交通、建筑施工、消防、燃气、文旅、水上安全等重点领域安全监管，切实筑牢全区安全风险防线。（责任单位：区应急局，区安委会各成员单位）

　　本措施由各责任单位按职责负责解释。各责任单位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”，简化政策兑现流程，确保本措施精准便捷直达企业，尽快尽早充分释放政策红利。

　　本措施自发布之日起施行，有效期至2025年3月31日，具体措施有明确执行期限的，从其规定。国家、省、市在扶持资金上另有规定的，按照“就高不重复”原则执行。