陈彼得委员：

　　您提出的《加快推动健康医疗大数据产业当好高质量发展的排头兵》（第 2022104号）提案收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　区政协五届一次会议期间，由您领衔代表提出的关于加快推动健康医疗大数据产业当好高质量发展的排头兵的建议，翔安区政府收到后高度重视，认真审视议案，指定区卫生健康局作为承办单位，并要求严抓落实。我局仔细解读提案内容并针对提案中相关的建议进行逐一梳理。现将办理情况报告如下：

　　二、措施与成效

　　（一）加快创新载体建设，引领产业优化升级

　　一是优化创新载体，翔安区依托厦门科学城（莲河片区）、翔安数字经济产业园及筹备建设的同翔东寮片区生物医药产业区和厦门海洋高新产业园等创新载体，加快构建“5+6+N”高质量现代化产业发展体系，持续做强做优生物医药与健康等“主导产业链群”。同步筹划生物医药产业示范专区，将致力于打造高端生物医药、高端医疗器械与CRO、CMO制造研发基地，实现区内产业协同，区外产业错位发展，形成联动效应。通过不断优化产业布局和载体优势资源增强招商载体对项目的集聚和带动效应，积极培育构建医疗大数据产业集群。二是精准服务抓招商，全力搭建招商引资平台，突显以商招商，目前已引进包括钟南山院士团队领导建设的新型研发机构“厦门联合呼吸健康研究院”、 国医大师王琦院士领衔建设的“厦门市九体医学与治未病大数据研究院”、国内领先的以医疗健康投资为核心的产业集团“上海天亿集团”、上海复旦大学产学研转化项目“复旦-珐赞”噬菌体联合实验室项目、研发癌症新生抗原疗法的上市后备企业“劲威生物”和全球领先的肝病创新药研发企业“维沃医药”、福建省科技小巨人领军企业“致善生物”、互联网+健康城市领军品牌“智业健康”、精准化肠道菌群移植厦门市新型研发机构“承葛生物”、全球远程病理诊断及数字病理的先行者“华银健康”福建区域总部、国内首家以糖化学生物学作为平台技术进行新药研发项目“诺康得生物”、致力于发展细胞工程技术的“双百人才”企业“爱默生物”、专注于骨胳与关节疾病领域的全球首创干细胞新药研发的“骨本生物”等一批科技型创新型企业及总部项目落户翔安，产业生态呈现良好发展态势。

　　（二）加速创新平台建设，激发创新发展引擎

　　翔安健康医疗大数据智能应用开放平台项目于2021年3月启动建设，现已进入平台试运行阶段，旨在遵循隐私安全计算的前提下挖掘数据价值，利用区块链模式打通健康医疗产业上下游数据链，进一步释放数据潜能，以医疗数据的优势资源来服务数字健康产业，全力夯实数字经济应用发展的信息化基础。

　　（三）完善金融服务体系，赋能产业转型升级

　　为持续完善金融服务体系，优化科技型中小企业融资环境，翔安区多措并举推动普惠性金融服务和保障体系建设，促进营商环境优化提质。一是强化资智对接，我区设立总额30亿元的产业引导母基金，通过政府基金运作全方位引导和带动多元化社会资本重点关注医疗健康、大数据、创新药、新型医疗器械、人工智能等行业，真金白银助力企业“加速跑”。目前翔安区已落地参股的产业子基金5支，基金总规模约130亿元，包括中金启德（厦门）创新生物医药产业基金（规模42.3453亿）、楹联健康产业基金（规模8.869亿）等聚焦生物医药产业方向的优质基金，“穿针引线”构建企业与资本之间的双向高效沟通机制，持续为区域内的企业“输血”，推动企业成长壮大。二是加大融资贷款扶持力度，积极向上争取资金支持。广泛发动、多渠道向企业解读惠企政策、为企业量身定制最优选政策申报方案、协助申报评定国家、省、市级数字经济、生物医药等产业专项资金，利用上级优惠扶持政策推进企业加速发展。三是加强银企资金需求对接，优化融资环境，依托厦门市信易贷平台为有资金需求的中小微企业提供以信用为核心的新型金融服务产品，缓解中小企业融资压力；定期举办政银企项目对接、人才项目路演活动，为企智、资智搭建交流对接的平台，让人才智慧和金融资本有效融合、形成合力。2021年我区举办翔安区生物医药·大数据企业路演活动，邀请了厦门创投、海创投、翔安创投、京道基金、国兴投资、片仔癀丰圆群贤创业投资基金等20多家投资机构、基金公司到场参与，促进优质企业与资本精准对接，进一步拓宽辖区中小企业融资渠道，持续为企业创新创业创造提供良好金融服务环境，形成产业集聚强磁场。

　　（四）聚焦人才培育发展，助力企业增强活力

　　一是深化产学研融合，强化人才联合培养，依托厦门大学翔安校区及厦门大学健康医疗大数据国家研究院、筹建中的生物制品科学与技术福建省创新实验室等创新技术平台，加快构建人才培养、基础研究、成果转化全过程合作链条，为翔安区持续发展医疗大数据产业提供强大的“造血”供给。二是深化企业服务，与企业构建双向交流平台，抓好惠企政策宣传落实，力促企业稳岗稳工。畅通校企合作招聘渠道，联合厦门大学举办“生物医学学科四院联合专场学生就业暨实习见习招聘会”，并建立研究生进园区研学模式，为企业精准招聘高端人才提供面对面交流机会。打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上人才招聘平台，协助企业对接厦门大学、武汉大学、集美大学等高校应届毕业生，帮助企业更好地引育人才。三是依托“厦门天亿健康智谷”、台湾青年医疗产业创新创业基地“健康翔安智谷创客坞”等创新载体，积极链接两岸生物医药和健康领域产业资源，推动两岸医疗健康产业青年创客在翔安区的深度合作发展。通过组织两岸人才交流座谈会，与台商代表、台青围绕两岸青年人才创新创业、政策兑现等“关键小事”座谈交流，不断提升聚才用才平台能级，优化创新创业要素资源供给，推进海峡两岸人才交流合作，吸引更多台青台企来厦扎根来翔发展。

　　（五）加大宣传工作力度，提升产业品牌效应

　　一是坚持“走出去”和“请进来”相结合，招商引资和宣传推广双管齐下，实施精准招商。充分利用厦洽会、数字中国峰会、厦门大学百年校庆全球校友招商大会等举办契机，高效对接目标企业，促进人才、技术、产业深度对接。招商团队多次赴北京、上海等多地进行目标企业实地考察、招商宣传推介；不定期举办学术论坛、企业路演等活动，打造对外宣传交流平台，着力提升翔安区健康医疗大数据产业品牌知名度和市场关注度。二是加大宣传推介力度，扩大知名度影响力，充分利用翔安区融媒体矩阵—业翔民安、健康翔安、翔安数字经济产业等官方微信公众号和健康报、学习强国、福建日报、厦门电视台、厦门日报等主流媒体对翔安区健康医疗大数据产业建设成果及相关活动资讯予以积极报道和推介，让区域营商环境和产业生态得到更好展示，为助推医疗大数据产业发展、招商引资、人才引进发挥重要作用。

　　三、存在问题及下一步计划

　　一是数据运用存在制约，由于缺乏可借鉴的成熟经验，数据资源所有权与使用权界定问题、安全保护等仍是数据监管安全要面临的重大难题，制约了数据要素价值释放和健康医疗大数据产业发展。下一步将基于《中华人民共和国数据安全法》等法规条例，协助相关部门积极探索数据共享服务机制，逐步建立健全数据开放机制，强化数据安全体系建设，树立数据使用门槛，划清数据安全红线，提升数据共享、安全保障等数据治理能力，妥善处理数据资源及需求者之间的关系，确保各类医疗健康数据在安全、授权的条件下探索开展科研和产业应用研究，进一步释放数据价值，带动区域医疗健康产业协同发展，促进数字经济高质量发展。

　　二是产业整体规模较小，缺少企业规模大、市场前景好的行业龙头企业、头部企业，产业带动能力较弱，且引进的创新型企业需要一定成长周期。下一步将加大招商引资力度，按照“招大引强”的思路，积极接洽高水平、高能级医疗健康产业项目来翔投资发展，以龙头企业落户带动产业集聚，促进上下游企业优势互补、集聚发展；大力引进“专精特新”等创新型领军企业落户翔安，发展一批活跃的科技型中小微企业群体，进一步完善产业链布局。

　　感谢您对我们工作的关心和支持。

　　领导署名：纪华期

　　联 系 人：沈玉宝、朱德旭

　　联系电话：0592-7889693

　　厦门市翔安区卫生健康局

　　2022年5月18日

　　（信息公开形式：主动公开）