翔安区
- 索 引 号：XM06901-09-04-2020-017
- 备注/文号：新政〔2020〕401号
- 发布机构：新店镇
- 公文生成日期：2020-12-16
厦门市翔安区新店镇人民政府关于印发翔安区新店镇全面推进安全生产网格化监管工作实施方案的通知
时间：2020-12-17 10:22
厦门市翔安区新店镇人民政府
关于印发翔安区新店镇全面推进安全生产
网格化监管工作实施方案的通知
镇各内设机构、各社区：
为深入贯彻党的十九大精神和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”的总体要求，落实政府属地管理责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任，全面提升我镇安全生产监管精细化、信息化和社会化水平，建立全覆盖、无缝隙的安全生产网格化监管体系。根据我镇实际，制定安全生产网格化监管工作实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力深化安全发展理念，进一步建立健全“政府领导、行业监管、企业负责、社会监督”的安全生产工作网络格局，提升安全生产监管精细化、信息化和长效化水平，寓安全监管于服务之中，全力保障人民群众的生命财产安全。
二、目标任务
通过实施安全生产网格化监管，进一步健全安全生产监管网络，强化安全监管职责，落实安全生产监管责任，不断推动安全生产监管工作重心下移、关口前移，进一步督促企业落实安全生产主体责任。坚持分级负责与属地管理相结合，实现镇、社区全覆盖，着力构建责任到人、职能到位、全面覆盖的安全生产监管网络，完善我镇安全生产监管责任体系。
三、主要内容
安全生产网格化管理工作坚持“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，明确落实镇领导、各社区的安全生产监管职责，依法加强安全生产监督管理，形成条块结合、分工协作、责任全覆盖、监管无盲区的网格化、单元式、实名制安全生产监管责任体系。
（一）“三级”安全生产监管网格划分
坚持“条块结合”（以安全生产监管责任区为“块”，以承担安全生产监管职能的部门为“条”），实施安全生产“三级”网格化安全监管模式。在镇政府安全生产委员会“第一级安全监管网络”的领导下，各行业部门为“第二级安全监管网络”，各社区村（居），形成“第三级安全监管网络”。根据分级负责和网格化监管原则，中央、省属、市属重点企业由各行业主管部门负责监管，属地配合监管。
（二）“三级”网格工作职责
1.第一级网格工作职责
第一级网格为翔安区新店镇人民政府安全生产委员会，下设翔安区新店镇安全生产委员会办公室，挂靠在安监站，负责日常工作。镇长为安委会主任，是安全生产工作的第一责任人，对全镇的安全生产工作负总责，分管领导负责综合协调安全生产监管工作。分管领导按照《翔安区新店镇人民政府领导成员安全生产工作责任清单》和《翔安区新店镇人民政府安全生产“党政同责、一岗双责”规定》要求，对各分管行业（领域）和挂钩社区干部承担安全生产工作责任，督促各分管行业（领域）和各社区认真落实安全生产职责。具体工作职责：
（1）贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产工作措施。
（2）制定安全生产工作中长期发展规划和年度安全生产工作思路。
（3）健全安全生产目标责任体系，督促落实安全生产目标责任和行政责任追究制度，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。
（4）建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，推进安全生产标准化管理，组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作。
（5）落实安全生产工作经费保障，加大对公共安全及基础设施、应急救援装备、安全监管执法装备、重大事故隐患治理、安全宣传教育培训等的投入。
（6）推广应用安全生产先进技术，淘汰不符合产业政策和依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位。
（7）健全生产安全事故应急救援体系，完善应急救援指挥机制，组织制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练。
（8）开展生产安全事故调查，督促落实安全隐患整改。
（9）加强安全生产宣传教育培训，提高公民的安全生产意识。
（10）法律、法规和上级规定的其他安全生产职责。
2.第二级网格工作职责
第二级网格分为：“条状”安全生产网格和“块状”安全生产网格。
（1）“条状”安全生产网格
“条状”安全生产网格由镇各内设机构构建的网格。各内设机构成立安全生产委员会，由各内设机构承担日常工作。部门主要领导为安委会主任，是安全生产工作的第一责任人，对本行业（领域）安全生产工作负总责。具体分管领导负责安全生产工作的综合协调。各分管领导负责各分管业务安全生产工作。具体工作职责：
A、宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，制定行业（领域）安全生产发展规划。
B、定期分析本行业（领域）安全生产形势，制定安全生产年度工作计划和生产安全事故预防措施。
C、组织开展本行业（领域）生产经营单位安全生产标准化建设、事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全教育培训等工作，落实各项安全保障措施。
D、制定和完善本行业（领域）生产安全事故应急救援预案，开展应急演练。
E、法律、法规规定和其他明确的有关职责。
（2）“块状”安全生产网格
“块状”安全生产网格由各包村干部构建的网格。镇成立安全生产委员会，由具体部门承担日常工作。镇长为安委会主任，是安全生产工作的第一责任人，对本辖区安全生产工作负总责。分管领导负责安全生产工作的综合协调。各分管领导负责各包片安全生产工作。具体工作职责：
A、宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产工作总体规划和工作措施。
B、建立健全安全生产监管网络，依法履行安全生产监督管理职责，落实安全生产目标责任制，协调解决安全生产工作中的重大问题。
C、组织开展重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。
D、落实安全生产工作经费保障，加大对公共安全及基础设施、应急救援装备、安全监管执法装备、重大事故隐患治理、安全宣传教育培训等的投入。
E、推广应用安全生产先进技术，淘汰不符合产业政策和依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位。
F、健全生产安全事故应急救援体系，完善应急救援指挥机制，组织制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练。
G、加强安全生产宣传教育培训，提高公民的安全生产意识。
H、法律、法规和上级规定的其他安全生产职责。
3.第三级网格工作职责
第三级网格分为：各社区。
A、宣传贯彻国家安全生产法律法规、规章制度和上级有关安全生产工作文件和要求。
B、建立和完善安全管理机构，明确安全责任分工，落实安全生产责任制。
C、开展安全生产宣传教育和培训工作，提高广大民众安全意识。
D、建立和完善各类事故应急处置长效机制，并配合相关部门做好事故调查和善后工作。
F、组织开展安全生产检查、巡查工作，建立健全各类安全台账、资料。
G、完成上级交办的其他任务。
四、实施步骤
为确保安全生产网格化管理的顺利开展，将采取分阶段实施的方法进行，具体步骤如下：
（一）制定方案（2020年12月）。镇各内设机构和各社区要紧密结合实际，按照本方案的总体框架和要求，制定具体实施方案，形成上下一致、职责清晰的安全生产责任网格。
（二）形成网络（2021年1-2月）。根据编制的网格图，实行“定岗、定位、定责”，确定各级网格、责任区域、监管人员的安全生产职责和措施，编制《监管责任分工图》，全面启动网格化监督管理，确保网格有序运行。
（三）建立机制（2021年3月）。及时发现和解决在推广过程中出现的各类问题，保证网格化监督管理的有效运行，收到明显效果，逐步形成安全生产制度化、规范化的长效管理机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。镇各内设机构、各有关部门要高度重视，充分认识开展网格化监管的重要意义。要将安全生产网格化监管工作纳入安全生产工作重要内容，加强组织领导，进行总体动员部署，认真制定实施方案，在机构、人员、经费、装备等方面确保网格化监管工作的顺利推进。
（二）落实责任，扎实推进。各级网格要编制安全生产网格化监管示意图，明确相应的责任人和管理职责，把安全生产网格化管理工作内容落实到每一个网格，落实到每一个责任人，形成齐抓共管的良好局面。
（三）强化培训，全面实施。各单位要通过现场观摩、以会代训、技能比武等方式，加强各级网格安全生产管理责任人和网格员业务培训。各网格要按照方案，全面开展网格化管理前期工作，摸清生产经营单位安全生产基本信息，建立网格工作信息档案，落实监管责任。
厦门市翔安区新店镇人民政府
2020年12月16日
厦门市翔安区新店镇党政办公室 2020年12月16日印发
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