各社区，各内设办公室、综合服务中心、综合执法队：

　　现将《香山街道处置突发群体性事件应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市翔安区人民政府香山街道办事处

　　2023年10月21日

（此件主动公开）

香山街道处置突发群体性事件应急预案

　　为有效预防处置香山街道突发群体性事件，实现“三个不发生”的工作目标，确保辖区社会环境和谐稳定，现结合香山街道实际情况，特制定本预案。

　　一、组织领导

　　总  召  集  人：马志坚（党工委书记）

　　常务副总召集人：张奕泉（办事处主任）

　　副    组    长：郑汉忠（人大工委主任）

　          　    黄卫东（党工委副书记、政法委员）

　　              吴爱明（党工委秘书委员、办事处副主任）

　              　洪德尧（香山派出所所长）

　              　郭水波（党工委组织委员）

              　　洪小茹（党工委宣传委员）

              　　顾惠平（党工委委员、纪工委书记）

              　　李琼灵（综合服务中心主任）

              　　李燕惠（香山司法所所长）

　　成          员：郑菁妍（党政办）

               　　钟庆源（社区建设办）

             　　谢跃辉（综合治理办）

             　　李阳波（经济服务办）

             　　朱  铭（综合执法办）

             　　林平育（综合服务中心）

             　　朱昆尉（大学、沙美挂钩民警）

             　　刘祖德（珩厝、东园挂钩民警）

             　　陈伟铭（莲河、霞浯、霄垄挂钩民警）

             　　石乐千（吕塘、大宅、茂林挂钩民警）

             　　陈锦芳（大宅社区书记、主任）

             　　柳秀珍（吕塘社区书记、主任）

             　　张金田（东园社区书记、主任）

             　　蔡奇怀（茂林社区书记、主任）

             　　彭春林（沙美社区书记、主任）

             　　李志纲（霄垄社区书记、主任）

             　　王荣龙（珩厝社区书记、主任）

             　　吴志山（莲河社区书记、主任）

             　　吴闽华（霞浯社区书记、主任）

　　领导小组下设办公室，办公室挂靠在香山街道综合治理办。主任由黄卫东担任，成员由综合治理办工作人员组成。

　　二、工作原则

　　（一）预防为主，及时控制。要坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决。有关部门如有发现苗头要在第一时间把事件基本情况上报领导小组办公室，联系电话为7882009，工作人员要马上向街道主要领导汇报，并向区相关部门通报。有关部门负责人要尽最大努力把事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成秩序的失控和混乱。

　　（二）统一指挥，分级负责。发生群体性事件后，要严格实行行政首长负责制，统一思想指挥，坚持“谁主管、谁负责”的属地管理原则，根据不稳定因素的严重性、可控制性、所需动用的资源、影响范围等因素，落实处置主体和处置责任，明确责任人及指挥权限，在街道党工委的统一领导下，启动应急预案。

　　（三）系统联动，群防群控。发生不稳定因素后，主要领导要在第一时间内赶到现场，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

　　（四）区分性质，依法处置。要坚持从保护生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚、可顺不可激、可分不可结”的原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置突发公共事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

　　三、应急处置工作

　　（一）处置组织。成立重点人员处置小组，全力以赴做好重点人员稳控工作：协调组由包社区领导负责，协调联系上级部门和街道相关部门。稳控组由包社区组长负责，做好重点人员及其亲属的稳控工作，了解其生活动态。

　　（二）应急举措。一是加强关爱帮扶。要及时将重点人员的相关诉求与相关问题反映给上级部门，积极协调相关部门解决其实际困难。二是加强动态跟踪。社区民警、社区干部要加强与重点人员的沟通联系，了解其信访诉求，做好解释和疏导工作，及时了解当事人的思想动态及行踪，香山派出所要及时掌握重点人员的动向及行踪，发现异常情况要立即向工作专班领导报告。三是成立劝访工作组。成立以包社区领导为组长，包社区组长、包社区民警、社区书记、综治协管员为成员的劝访工作组，发现重点人员离开厦门后，党政办要根据人员需求进行派车，劝访工作组（包社区领导1人、派出所1人、包社区组长1人、社区干部1人，共4人）要立即对重点人员进行稳控，并进行劝返。四是做好约谈告诫。若重点人员出现非访情况，由派出所约谈告诫当事人，引导其通过正当途径反映问题及诉求。

　　四、注意事项

　　1. 各社区干部要保持通讯畅通，有关部门领导、领导小组成员要全天候保持手机畅通，接到紧急情况报告后，应以最快的速度赶到现场，靠前指挥，紧急处置。

　　2. 党政办要做好交通准备及后勤保障。

　　本预案中涉及人员，如遇工作调整，由其继任者接替。

　　附件：1. 香山街道应急处置流程图

　    　2. 香山街道属地稳控责任专班

　　   3. 香山街道处置突发群体性事件应急队伍

附件1

香山街道应急处置流程图

附件2

香山街道属地稳控责任专班

　　属地稳控责任单位主要领导：党工委书记：马志坚

　　                 街道办主任：张奕泉

附件3

香山街道处置突发群体性事件应急队伍

　　为切实做好我街道突发群体性事件稳控工作，经研究，决定成立香山街道处置突发群体性事件应急队伍，其组成人员队伍如下：

　　第一组：组长：郑汉忠

　     　成员：朱  铭、洪巧配、许秋芸、熊  焕

　　第二组：组长：郭水波

　     　成员：林平育、李东欣、陈娟娟、陈伟铭、刘祖德

　　第三组：组长：吴爱明

　　     成员：李阳波、洪力铖、郭秀端、石乐千、朱昆尉