各社区，各内设办公室、党群服务中心、综合执法队，各相关单位：

　　为更好地做好我街道自然灾害救助应急处置工作，根据机构改革和上级相关文件精神，结合我街道实际，调整《香山街道自然灾害救助应急预案》，现将调整后的预案印发给你们，请认真贯彻落实。

　　厦门市翔安区人民政府香山街道办事处

　　2026年1月23日

　　（此件主动公开）

　　香山街道自然灾害救助应急预案

　　（2026年修订）

　　香山街道位于翔安区东部沿海突出部，做好应对自然灾害工作，对我街道的社会安定和经济发展具有十分重要的意义。为在自然灾害来临时，迅速、有序、高效地实施救助，最大限度地减少人民群众生命财产损失，维护灾区社会稳定，特制定本预案。

　　一、总则

　　（一）目的依据

　　为建立健全街道自然灾害救助应对体系和运行机制，规范自然灾害救助行为，提高自然灾害救助能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《自然灾害救助条例》等有关法律法规及规范性文件和《厦门市翔安区自然灾害救助应急预案》，结合街道实际调整本预案现印发给你们。

　　（二）工作原则

　　（1）以人为本，生命至上。将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

　　（2）预防为主，防救结合。坚持常态减灾和非常态救灾相统一，强化日常风险排查、监测预警和应急演练，做好灾前预防、灾中应急、灾后恢复的全链条准备。

　　（3）统一领导，分级负责。在街道党工委、办事处的统一指挥下，明确各部门、各社区的职责分工，按照灾害等级实施分级响应和属地管理。

　　（4）快速反应，协同应对。建立高效的应急联动机制，整合街道内应急队伍、物资、信息等资源，同时加强与区级相关部门的协作，提升应急处置效率。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于香山街道辖区内关于自然灾害的预防、应急准备、灾害救助、灾后恢复重建等自然灾害救助工作，涵盖台风、暴雨、山洪、地质灾害等各类灾害场景。

　　二、职责分工

　　街道党政主要领导负责统筹指挥全街道自然灾害救助工作。街道各内设机构、综合服务中心和综合执法队，负责做好本部门和本系统的自然灾害救助工作，承担街道部署的各项任务，同心协力，密切配合。

　　街道所有成员单位在自然灾害救助工作中，要按各自职责执行。及时掌握自然灾害发生情形及时对外发布灾情统计报告。提出自然灾害救助意见，为街道指挥部提供决策依据；及时传达街道调度命令，完成各项任务。负责对各项自然灾害救助、抢险救灾措施落实情况进行督促。负责街道防汛抢险物资、设备、器材的储备、管理，负责抢险期间全街道防汛抢险物资、设备、器材的统一调度工作。

　　各成员单位具体职责：

　　当天值班组：快速响应上级通知，第一时间向带班领导汇报，启动预案并通报相关单位及人员。

　　党建办：负责信息发布、值班安排、后勤保障及物资调配协助，确保通信与信息畅通。

　　人武部：组织民兵应急分队及协调驻军参与抢险救灾，强化军民联防。

　　社区建设办（农业农村组）：负责农业、水产养殖抗灾，渔船回港调度，危房排查与居民转移，灾情统计上报及水毁工程修复。

　　民生服务办（民政组）：统筹灾民安置、救济及生活必需品调运供应。

　　民生服务办（教文组）：指导辖区学校、幼儿园开展防灾宣传与应急处理。

　　香山执法中队：随时待命，参与抗灾抢险救灾现场处置。

　　派出所、交警中队：维护灾区治安，实施交通管制，保障抢险通道畅通。

　　新店街道社区卫生服务中心：组织医疗救护队，开展医疗救治与灾后防疫。

　　供电所：保障电力线路维护抢修与抗灾电力供应。

　　经济服务办：组织企业防灾，落实救灾专项经费，负责资金下拨和物资采购监督。

　　综合治理办：负责救灾防灾物资储备与防灾减灾协同工作。

　　纪工委：督查干部在岗履职、交接及工作落实情况。

　　三、应急准备

　　（一）应急救援队伍准备

　　街道、各社区成立有应急救援队伍，应急组负责应急救援队伍的建设及日常管理工作，并建立应急队伍数据库，组织应急管理人员、救援人员等进行地震应急知识和技能培训，定期组织开展地震应急演练。应急救援队在应急命令发布后，能在规定的时间调出指令数量的应急人员到指定的地点集结，开展应急救援工作。

　　（二）应急救援物资准备

　　应急组做好应急物资储备工作，各避灾点按标准储备棉被、毛巾被、草席、强光灯、手电筒等救灾物资。并通过与辖区经营企业签订代储协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的供给。

　　（三）通信准备

　　街道配备的通信设备有对讲机、固定电话、单兵图传、卫星电话等，并确保所有通信装备、器材、物资正常使用。

　　（四）避难场所准备

　　街道按标准设置12个自然灾害避灾点，根据灾情增设临时避灾点。并有专人定期管护，定期检测、维护报警装置和应急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。

　　（五）宣传、培训与演练

　　街道相关部门结合本地实际，开展防灾减灾知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防灾减灾活动，增强公民防灾减灾意识；街道分管领导、灾害管理人员、灾害信息员和救援队伍积极参与区政府组织的防灾减灾培训，定期开展防灾减灾演练。

　　（六）救灾捐赠

　　做好救灾捐赠款物使用引导工作。加强救灾捐赠信息公开和社会监督，对捐赠者的查询按照“谁接收、谁反馈”的原则，政府部门和公益慈善组织应当如实、详细地反馈捐赠款使用情况，接受捐赠者监督。

　　四、灾情报告

　　（一）灾情接收

　　应急组负责自然灾害救助信息接收，并对自然灾害信息认真、准确记录，并第一时间将灾害信息的基本要素（时间、地点、灾害种类、灾害概况、受伤或死亡人数以及已采取措施等）电话及时报告街道。

　　（二）灾情报告

　　各社区对于本行政区域内发生的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，立即向应急组报告初步情况，应急组最迟不得晚于灾害发生后1小时向街道、区安委办报告。信息报告内容包括灾害种类、发生时间、地点、范围、程度（人员、房屋等受损情况）、后果、救灾工作和受灾群众生活安排情况及灾区存在的困难等。

　　灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，社区均须执行24小时零报告制度。各社区每天8:30之前将截止前一天24时内的灾情向应急组上报。应急组每天9时之前向区安委办上报。特大灾情根据需要随时报告。

　　灾情核报。各社区在灾情稳定后，应在1个工作日内核定灾情，向应急组报告。应急组在接到报告后，应在1个工作日内审核、汇总灾情数据，报告街道后上报区安委办。

　　（三）灾情核定

　　应急组协同农林水、村建口、卫计口、财经口等部门进行综合分析、会商，核定灾情。

　　五、应急响应

　　（一）响应分级

　　自然灾害发生后，根据自然灾害的危险程度及影响范围，将街道自然灾害救助的应急响应分为四个级别，分别为一级、二级、三级、四级，其中一级为最高级别。

　　一级响应：街道层面的一级响应由街道党工委、办事处决定启动或终止，发生重大自然灾害事故，超出本街道自然灾害救助能力，应协助上级部门做好自然灾害救助工作。其启动条件为：

　　（1）死亡或失踪10人（含）以上；

　　（2）紧急转移安置或需紧急生活救助1万人（含）以上；

　　（3）倒塌和严重损坏房屋500间（含）以上；

　　（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数1万人（含）以上。                                                  

　　二级响应：街道层面的二级响应由街道党工委、办事处决定启动或终止，发生较大自然灾害，超出本街道自然灾害救助能力，应协助上级部门做好自然灾害救助工作。其启动条件为：

　　（1）死亡或失踪4人（含）以上，10人以下；

　　（2）紧急转移安置或需紧急生活救助1000人（含）以上，1万人以下；

　　（3）倒塌和严重损坏房屋100间（含）以上，500间以下；

　　（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数3000人（含）以上，1万人以下。

　　三级响应：街道层面的三级响应由街道党工委、办事处决定启动或终止，主要应对街道处置能力范围内的自然灾害救助或街道认为有必要直接处置的自然灾害救助。其启动条件为：

　　（1）死亡或失踪3人；

　　（2）紧急转移安置或需紧急生活救助500人（含）以上，1000人以下；

　　（3）倒塌和严重损坏房屋50间（含）以上，100间以下；

　　（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数500人（含）以上，1000人以下。

　　四级响应：街道层面四级响应由应急组决定启动或终止，主要应对社区和企事业单位的自然灾害救助。应急组指导社区、企事业单位做好自然灾害救助工作。其启动条件为：

　　（1）死亡或失踪2人；

　　（2）紧急转移安置或需紧急生活救助100人以下；

　　（3）倒塌和严重损坏房屋25间（含）以上，50间以下；

　　（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数500人以下。

　　（二）响应措施

　　（1）四级应急响应

　　①应急组主持会商，相关成员单位参加，分析灾区形势，落实对灾区的救灾支持措施；组织有关单位共同听取受灾情况汇报；协调有关单位向灾区派出工作组。

　　②应急组实行24小时值班，领导带班，及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息。

　　③灾情发生后12小时内，派出工作组赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况、救助能力和灾区需求，指导开展救灾工作。

　　④根据社区的申请，灾情发生24小时内制定救灾应急资金补助方案，报街道办事处审批且及时下拨；灾情发生后24小时内制定并完成向灾区紧急调拨救灾储备物资工作，协调交通等单位落实有关救灾物资的紧急调运工作；监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的使用。

　　⑤每2小时与受灾社区联系一次，及时掌握灾情和救灾工作动态信息；接到灾害发生的信息后1小时内报送街道和区安委办，并向上级部门通报；按程序及时对外通报灾情和救灾信息。

　　（2）三级应急响应

　　在三级应急响应的基础上，进一步落实以下措施:

　　①街道副指挥主持会商，相关成员单位参加，对灾区救灾的有关事项作出决定，向区委、区政府和区安委办报告灾情。

　　②指挥部副指挥率有关部门赴灾区慰问受灾群众，指导救灾工作。

　　③街道实行24小时值班，领导带班，及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息，向区委、区政府、区安委办报告工作。

　　④各成员单位，按照职责做好相关工作。

　　（3）一级、二级应急响应

　　①街道党工委、办事处主持会议，相关成员单位参加，对灾区救灾的重大事项作出决定，立即向区委、区政府、区安委办报告灾情，并按有关规定统一发布灾情和救灾工作情况。

　　②街道总指挥率有关部门赴灾区慰问受灾群众，指导救灾工作。

　　③根据灾情需求，下拨救灾款项。

　　④及时动员和组织灾区群众转移到安全处所，抢救伤病员，安抚遇难者家属，处理善后事宜；救济受灾群众和安顿无家可归者，帮助解决饮用水困难，确保受灾群众有食、有衣、有住、有病能医，防止疫病流行。

　　⑤加强灾民安置点治安管理，保护群众的财产，维护灾区稳定；尽快恢复灾区正常的生产生活秩序，开展生产自救和重建家园工作。

　　六、应急预案管理

　　（一）发布实施

　　本预案自修订印发之日起生效，原2023年10月20日印发的版本同时废止。

　　（二）宣教培训

　　应急组组织自然灾害救助应急预案宣传教育和培训工作，提高网格员专业技能。

　　（三）应急预案演练

　　应急组组织开展自然灾害救助应急演练，制定应急演练方案和计划，组织各相关部门和网格员进行演练，达到普及自然灾害救助知识和提高应急技能的目的。

　　附件：1. 香山街道自然灾害分析

　　2. 香山街道各成员联系方式

　　3. 香山街道自然灾害信息员联系方式

　　4. 各社区便民服务站站长（网格长）联系方式

　　5. 香山街道避灾点统计

　　6. 香山街道应急物资一览表

　　附件1

　　香山街道自然灾害分析

　　香山街道位于厦门市翔安区东南部，土地面积34平方公里，下辖吕塘、大宅、茂林、东园、珩厝、霄垄、霞浯、莲河、沙美、大学10个社区，户籍人口约3.3万人，常住人口约5.8万人。辖区涉及自然灾害风险主要有：台风、暴雨、雷电、内涝、森林火灾、地质灾害（崩塌、滑坡）等。香山街道各社区涉及的主要自然灾害风险汇总见下表：

序号	社区	自然灾害风险
1	吕塘社区	台风、地震、暴雨、雷电、内涝、地质灾害
2	大宅社区	台风、地震、暴雨、雷电、森林火灾、地质灾害
3	茂林社区	台风、地震、暴雨、雷电、森林火灾、地质灾害
4	东园社区	台风、地震、暴雨、雷电、森林火灾、地质灾害
5	珩厝社区	台风、地震、暴雨、雷电、地质灾害
6	霄垄社区	台风、地震、暴雨、雷电、地质灾害
7	霞浯社区	台风、地震、暴雨、雷电、地质灾害
8	莲河社区	台风、地震、暴雨、雷电、地质灾害
9	沙美社区	台风、地震、暴雨、雷电、地质灾害
10	大学社区	台风、地震、暴雨、雷电

　　自然灾害主要包括台风、暴雨、干旱、冰雹、雪、低温、冰冻等气象灾害，火山、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等。海沧街道可能存在的自然灾害主要有台风、暴雨、干旱、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮、海啸、森林火灾等。

　　

　　附件2

　　香山街道各成员联系方式

应急岗位	姓名	职务
总指挥	许雅曼	党工委书记
常务副指挥	林锐	党工委副书记、办事处主任
	余世恩	党工委委员、人大工委主任
副指挥	郑硕坚	党工委副书记（挂职）
	刘森挥	党工委副书记（挂职）
	吴毅锋	党工委副书记、政法委员、组织委员、三级调研员
	黄卫东	党工委三级调研员
	郭水波	党工委统战委员、人武部部长、 办事处副主任
	洪小茹	党工委宣传委员、四级调研员
	陈晓红	纪工委副书记、一级主任科员
	丁永德	城中村现代化治理小组副组长（挂职）
成员	许秋芸	经济服务办公室主任
	郑菁妍	社区建设办公室 （城市管理办公室）主任
	谭婷	综合治理办公室副主任
	林平育	党群服务中心副主任
	谢跃辉	党群服务中心副主任
	李阳波	党群服务中心经济服务科科长
	杨锋强	党群服务中心民生服务科 （农业农村科）科长
	林晋	综合执法队副队长
成员	柳秀珍	吕塘社区书记、主任
	陈锦芳	大宅社区书记、主任
	蔡奇怀	茂林社区书记、主任
	张金田	东园社区书记、主任
	王荣龙	珩厝社区书记、主任
	李志纲	霄垄社区书记、主任
	吴闽华	霞浯社区书记、主任
	吴志山	莲河社区书记、主任
	彭春林	沙美社区书记、主任
	王润杰	大学社区书记、主任

　　

　　附件3

　　香山街道灾害信息员联系方式

序号	单位	姓名	职务	联系 方式	备注
1	香山街道	许秀灵	工作人员A	13720870526
2	香山街道	陈淑阳	工作人员B	18250777126
3	吕塘社区	洪雅琴	社区副主任	15985895000
4	大宅社区	陈永谦	社区党委委员	13950122307
5	茂林社区	蔡小莉	社区妇女主任	15860704377
6	东园社区	张顺水	社区党委委员	13950081348
7	珩厝社区	王峰阳	社区委员	15980806490
8	霄垄社区	郑莉莉	社区支委	15759205633
9	霞浯社区	黄秋鸿	社区委员	18750938825
10	莲河社区	吴剑锋	社区副主任	13859941822
11	沙美社区	彭育富	社区副主任	13400754155
12	大学社区	洪阿梅	社区副主任	15159288869

　　附件4

　　各社区便民服务站站长（网格长）联系方式

序号	姓名	联系方式	所在社区	地址	备注
1	柳志群	13779972358	吕塘社区	林边北68号
2	蔡小莉	15860704377	茂林社区	茂林学校路1005号
3	陈灿红	15980755030	大宅社区	后宅里56号
4	张顺水	13950081348	东园社区	沟北里500号
5	梁凤瑜	15960370372	珩厝社区	珩厝西里1888号
6	李志纲	13950032195	霄垄社区	过泉里104号
7	吴闽华	13950022278	霞浯社区	霞新里101号
8	吴志山	13600937755	莲河社区	中学路18号
9	彭海盈	13850052825	沙美社区	鹊峰西里108号
10	王润杰	18750913691	大学社区	沙美鹊峰南里301-203

　　

　　附件5

　　香山街道避灾点统计

序号	所在社区	避灾点	避灾点	面积	联系人	联系方式
1	东园社区	东园社区东园小学避灾点	福建省厦门市翔安区东园社区北里501-1号	2000㎡	陈淑阳	18250777126
2	吕塘社区	九溪小学避灾点	福建省厦门市翔安区吕塘社区林边北66号	2000㎡	许秀灵	13720870526
3	吕塘社区	吕塘社区避灾点	福建省厦门市翔安区林边北里68号	960㎡	洪雅琴	15985895000
4	茂林社区	茂林社区避灾点	福建省厦门市翔安区学校路1005号	600㎡	蔡小莉	15860704377
5	大宅社区	大宅社区避灾点	福建省厦门市翔安区大宅社区后宅里56号	450㎡	陈永谦	13950122307
6	东园社区	东园社区避灾点	福建省厦门市翔安区沟北里500号	600㎡	张顺水	13950081348
7	珩厝社区	珩厝社区避灾点	福建省厦门市翔安区珩厝东里1777号	2000㎡	王峰阳	15980806490
8	霄垄社区	霄垄社区避灾点	福建省厦门市翔安区过泉里104号	400㎡	郑莉莉	15759205633
9	霞浯社区	霞浯社区避灾点	福建省厦门市翔安区霞浯社区霞新里101号	300㎡	黄秋鸿	18750938825
10	莲河社区	莲河社区避灾点	福建省厦门市翔安区莲河社区中学路18号	318㎡	吴剑锋	13859941822
11	沙美社区	沙美社区避灾点	福建省厦门市翔安区鹊峰西里108号	600㎡	彭育富	13400754155
12	大学社区	大学社区避灾点	福建省厦门市翔安区香山街道沙美鹊峰南里301-203号	100㎡	洪阿梅	15159288869

　　

　　附件6

　　香山街道应急物资

序号	所在社区	应急物资名称	数量	单位	存放点	保管人	联系电话
1	香山街道	棉被	200	床	福建省厦门市翔安区翔安南路5000号香山街道办事处	许秀灵	13720870526
		毛巾被	200	床
		灶具	4	套
		草席	200	张
		应急灯	40	盏
		灭火器	20	个
		手电	50	把
		凳子	100	个
		一次性餐具	2000	份
		一次性纸杯	800	个
		折叠床	200	个
		发电机	1	台
		蜡烛	1000	个
		探照灯	0	个
		军用 脸盆	200	个
2	吕塘社区	棉被	50	床	福建省厦门市翔安区林边北里68号	洪雅琴	15985895000
		毛巾被	50	床
		灶具	3	套
		草席	200	张
		应急灯	20	盏
		灭火器	10	个
		手电	10	把
		凳子	100	个
		一次性餐具	2000	份
		一次性纸杯	0	个
		折叠床	50	个
		发电机	1	台
		蜡烛	0	根
		探照灯	2	个
3	茂林社区	棉被	200	床	福建省厦门市翔安区学校路1005号	蔡小莉	15860704377
		毛巾被	100	床
		灶具	8	套
		草席	200	张
		应急灯	40	盏
		灭火器	12	具
		手电	20	把
		凳子	80	个
		一次性餐具	1800	份
		一次性纸杯	700	个
		折叠床	50	个
		发电机	1	台
		蜡烛	400	根
		探照灯	14	个
4	大宅社区	棉被	50	床	福建省厦门市翔安区香山街道大宅社区后宅里56号	陈永谦	13950122307
		毛巾被	50	床
		灶具	2	套
		草席	100	床
		应急灯	10	盏
		灭火器	5	个
		手电	10	个
		凳子	50	个
		一次性餐具	1000	份
		一次性纸杯	200	个
		折叠床	50	个
		发电机	1	台
		蜡烛	200	根
		探照灯	2	个
5	东园社区	棉被	100	床	福建省厦门市翔安区沟北里500号	张顺水	13950081348
		毛巾被	30	床
		草席	100	张
		应急灯	10	盏
		强光灯	10	盏
		灭火器	10	具
		手电	20	把
		灶具	4	个
		塑料方凳	50	个
6	珩厝社区	棉被	90	床	福建省厦门市翔安区珩厝东里1777号	王峰阳	15980806490
		毛巾被	56	床
		灶具	2	套
		草席	120	床
		应急灯	15	盏
		灭火器	5	具
		手电	15	把
		凳子	65	个
		一次性餐具	1250	份
		一次性纸杯	200	个
		折叠床	65	个
		发电机	1	台
		蜡烛	200	根
		探照灯	3	个
		其他物资	67	个
7	霄垄社区	棉被	50	床	福建省厦门市翔安区过泉里104号	郑莉莉	15759205633
		毛巾被	50	床
		灶具	2	套
		草席	100	床
		应急灯	10	盏
		灭火器	10	个
		手电	10	个
		凳子	50	个
		一次性餐具	1000	份
		一次性纸杯	200	个
		折叠床	50	个
		发电机	1	台
		蜡烛	200	根
		探照灯	4	个
8	霞浯社区	棉被	55	床	福建省厦门市翔安区香山街道霞浯社区霞新里101号	黄秋鸿	18750938825
		毛巾被	50	床
		灶具	2	套
		草席	200	张
		应急灯	31	盏
		灭火器	10	具
		手电	10	把
		凳子	100	个
		一次性餐具	2000	份
		一次性纸杯	800	个
		折叠床	50	个
		发电机	1	台
		蜡烛	400	根
		探照灯	16	个
9	莲河社区	棉被	75	床	福建省厦门市翔安区莲河社区中学路18号	吴剑锋	13859941822
		毛巾被	100	床
		灶具	4	套
		草席	100	床
		应急灯	20	盏
		灭火器	10	具
		手电	20	把
		凳子	50	个
		一次性餐具	1000	份
		一次性纸杯	400	个
		折叠床	50	个
		发电机	1	台
		蜡烛	200	根
		探照灯	8	个
10	沙美社区	棉被	50	床	福建省厦门市翔安区鹊峰西里108号	彭育富	13400754155
		毛巾被	50	床
		灶具	2	套
		草席	100	床
		应急灯	10	盏
		灭火器	5	个
		手电	10	个
		一次性餐具	1000	份
		一次性纸杯	200	个
		折叠床	50	个
		发电机	1	台
		蜡烛	200	根
		探照灯	4	个
11	大学社区	棉被	50	床	福建省厦门市翔安区香山街道沙美鹊峰南里301-203号	洪阿梅	15159288869
		毛巾被	50	床
		灶具	2	套
		草席	100	床
		应急灯	10	盏
		灭火器	5	个
		手电	10	个
		凳子	50	个
		一次性餐具	1000	份
		一次性纸杯	200	个
		折叠床	50	个